論我國食品標準體系改革與食品技術(shù)法規(guī)建設(shè)

宋佳?程琦

摘 要 隨著我國快速發(fā)展的進程，人們越來越開始注重食品質(zhì)量安全，然而在我國，食品技術(shù)法規(guī)長期被食品安全標準所替代，這與市場經(jīng)濟以及WTO等相關(guān)標準規(guī)則有著較大差異，而且這種做法難以對那些有毒有害食品進行覆蓋式檢測，從而導(dǎo)致食品的質(zhì)量得不到全面保證。本文將根據(jù)個人見解深入探討我國食品標準體系中存在的問題，并提出相應(yīng)的改革措施以及建設(shè)食品技術(shù)法規(guī)的路徑，以期我國人民群眾的食品安全問題能夠得到更加妥善的解決。

關(guān)鍵詞 食品標準體系;改革;食品技術(shù)法規(guī);建設(shè)

引言

我國2003-2004年發(fā)生了駭人聽聞的劣質(zhì)奶粉事件，導(dǎo)致了許多嬰幼兒腹瀉，重度營養(yǎng)不良的情況，變成了“大頭娃娃”，這些“空殼奶粉”因脂肪、蛋白質(zhì)和碳水化合物等基本營養(yǎng)物質(zhì)達不到國家標準的三分之一。2008年發(fā)生奶制品污染事件，很多食用添加“三聚氰胺”奶粉的嬰兒被發(fā)現(xiàn)患有腎結(jié)石，隨后發(fā)現(xiàn)國內(nèi)大品牌廠家的奶粉都檢出三聚氰胺。這些事件也間接說明了我國標準中檢測指標及標準實施過程中存在問題，不能有效監(jiān)測產(chǎn)品質(zhì)量。雖然近年來，我國已經(jīng)在摸索改革和完善食品標準體系以及建設(shè)相應(yīng)的食品技術(shù)法規(guī)，但是仍有一些主要問題沒有得到有效妥善的解決，所以應(yīng)該對食品標準體系以及技術(shù)法規(guī)進行新的劃分并分析其中的問題[1]。

1我國食品標準體系與食品技術(shù)法規(guī)所存在的問題

1.1 我國的食品標準體系是計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物

我國的食品標準體系在很大的程度上模仿著蘇聯(lián)的體系，因為其都是分為強制性以及自愿性兩種標準，強制性標準指的是由國家推廣并強制使用，以此增強其影響力。而且在我國的相關(guān)標準法中規(guī)定，食品標準體系是確保人民群眾身心健康不可或缺的強制性標準，所以相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴格執(zhí)行，對于那些不遵循強制性標準而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，相關(guān)部門將予以銷毀并禁止進出口。這便反映出我國的食品標準體系在一定的程度上就是食品技術(shù)法規(guī)，然而這是當時計劃經(jīng)濟體制下產(chǎn)生的，與如今快速發(fā)展的市場經(jīng)濟所需要的自愿性標準是有著本質(zhì)上的區(qū)別的。

1.2 我國的食品標準體系和食品技術(shù)法規(guī)合二為一

在我國食品安全管理方面的工作中，由于長期缺乏相應(yīng)的食品技術(shù)法規(guī)，而采用食品標準體系來取代其功能，如此便難以區(qū)分其與食品標準的具體適用范圍，這是極其不符合法理的。除此之外，我國食品標準體系中的強制性標準執(zhí)行難度系數(shù)比較大、數(shù)目種類比較多，如此便導(dǎo)致這些標準的執(zhí)行效率低下，從而導(dǎo)致許多小企業(yè)不按這些強制性的食品標準進行生產(chǎn)，由此可見，這也是造成我國重大食品安全事故的原因之一[2]。

2我國食品標準體系改革以及安全技術(shù)法規(guī)建設(shè)的路徑

2.1 準確定位食品安全法律、技術(shù)法規(guī)、食品標準三者之間的功能

按照我國的立法體制，食品安全法律由人大進行制訂，各地方人大再根據(jù)此法律以及當?shù)貙嶋H的生產(chǎn)經(jīng)營需要等進行食品技術(shù)法規(guī)的建設(shè)，而后將其上報人大進行報備和審批，在獲得批準后進行推廣實施，再然后由各相關(guān)食品部門對已有的食品標準體系進行不斷地改革和完善。由此加強各部門之間的溝通和配合，建立層次分明的食品安全管理運行機制，然后讓各生產(chǎn)經(jīng)營單位有法可依的進行安全生產(chǎn)。

2.2 加快強制性食品標準向食品技術(shù)法規(guī)的轉(zhuǎn)化

針對我國目前食品標準體系所存在的問題，相關(guān)部門應(yīng)該科學(xué)合理地借鑒其他國家先進的食品安全管理經(jīng)驗，不斷地建設(shè)符合我國國情的食品技術(shù)法規(guī)。首先，相關(guān)部門應(yīng)該修訂標準化法，以此對這兩者的定義進行嚴格的界定以及明確兩者的關(guān)系。其次，對我國有關(guān)食品安全的標準以及法規(guī)進行區(qū)分，并將其中強制性的標準剝離出來后，制定統(tǒng)一的生物激素、農(nóng)殘以及其他含量的標準，以此不斷地建設(shè)成我國的食品技術(shù)法規(guī)。

2.3 恢復(fù)食品標準的自愿采用性質(zhì)

強制執(zhí)行相關(guān)食品標準體系以及技術(shù)法規(guī)的要求，是產(chǎn)品進入流通市場的標準之一，對于高于此標準的產(chǎn)品，可以讓其自愿采用。從法律角度看，企業(yè)的標準都是平等的，其區(qū)別只在于使用以及涵蓋的范圍有所不通。同時，這些標準給人們帶來的效用才是衡量其在市場中的生命力以及占有率的評判因素，其在行業(yè)之間進行公開平等的競爭，從而更好地保障食品的安全[3]。

3結(jié)束語

總而言之，由于我國在食品標準體系方面有著過多的強制內(nèi)容，這嚴重影響到了食品標準體系的自由發(fā)展，因此人們必須對其進行改革創(chuàng)新。為了能夠?qū)κ称窐藴鼠w系進行更合理的改革以及建設(shè)更符合時代發(fā)展的食品技術(shù)法規(guī)，相關(guān)部門就應(yīng)該試著將有關(guān)人身安全健康的內(nèi)容與食品標準體系聯(lián)系在一起，然后通過法律手段建設(shè)成食品技術(shù)法規(guī)，從而讓食品技術(shù)標準能夠以此法規(guī)為準則，讓市場可以自愿采用，以此確保食品生產(chǎn)有序可循，進而保證人們的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻

[1] 劉錄民，侯軍岐，董銀果.論我國食品標準體系改革與食品技術(shù)法規(guī)建設(shè)[J]. 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016，9（4）：49-52，72.

[2] 何翔.食品安全國家標準體系建設(shè)研究[D].長沙：中南大學(xué)，2017.

[3] 魯曉.論我國食品安全法律法規(guī)體系之改革完善[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2017.