汽車產(chǎn)品檢測認證行業(yè)國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

鄭曉兵 王飛飛 王雪穎

摘 要：通過SWOT分析模型，從政策、市場、技術(shù)等多角度對國有汽車產(chǎn)品檢測認證機構(gòu)內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢以及外部環(huán)境機會、威脅進行梳理分析，得到SWOT戰(zhàn)略矩陣。對SO成長型戰(zhàn)略、WO扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、ST多種經(jīng)營戰(zhàn)略、WT防御型戰(zhàn)略四種戰(zhàn)略方向進行論述研究，并根據(jù)汽車產(chǎn)品檢測認證行業(yè)趨勢及國有企業(yè)現(xiàn)狀提出發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行的優(yōu)先級選擇建議。

關(guān)鍵詞：SWOT分析;汽車產(chǎn)品檢測認證;國有企業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：V448 ?文獻標識碼：B ?文章編號：1671-7988（2020）09-270-04

Research on the Development Strategy of State-owned Enterprises of Testing andCertification Industry of Automobile Product

Zheng Xiaobing， Wang Feifei， Wang Xueying

（China Automotive Technology and Research Center Co.，?Ltd.，?Tianjin 300300?）

Abstract：?Through the SWOT analysis?model， the internal strengths， weaknesses， external environment opportunities and threats of state-owned automobile product testing and certification institutions are analyzed from the perspectives of policy， market and technology， and the SWOT strategic matrix is obtained. The four strategic directions of SO growth strategy， WO turnaround strategy， ST diversified business strategy and WT defense strategy were discussed， and the priority selection suggestions for the implementation of development strategy were put forward according to the industry trend of automobile product testing and certification?and the status quo of state-owned enterprises.

Keywords： SWOT analysis;?Automobile product testing and certification; State-owned enterprises; Development strategy

CLC NO.： V448 ?Document Code： B ?Article ID： 1671-7988（2020）09-270-04

前言

在市場管理模式和營商環(huán)境持續(xù)變化的形勢下，受國家宏觀和產(chǎn)業(yè)微觀等多重因素影響下，汽車產(chǎn)業(yè)以及檢測認證產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)出變革之勢。汽車產(chǎn)品檢測認證行業(yè)肩負守好社會安全底線、助力我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的重任，國有檢測認證機構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)主力軍，未來將發(fā)揮更大的支撐作用。但隨著內(nèi)外部環(huán)境變化，國有汽車檢測認證機構(gòu)面臨的競爭環(huán)境也日益復(fù)雜。本文旨在通過SWOT模型對國有汽車產(chǎn)品檢測認證機構(gòu)面臨的內(nèi)外部環(huán)境做出梳理分析，對不同戰(zhàn)略路徑進行對比研究，并給出相應(yīng)建議，為企業(yè)發(fā)展決策提供一定參考。

1 SWOT分析模型

SWOT分析法（也稱TOWS分析法、道斯矩陣）即態(tài)勢分析法，20世紀80年代初由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出，經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競爭對手分析等場合。主要是通過對企業(yè)面臨的內(nèi)外部競爭環(huán)境做出梳理分析，并進行綜合的考量評估，從而制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略^[1]。本文即采用SWOT分析模型對國有汽車產(chǎn)品檢測認證機構(gòu)進行建模分析，并給出相應(yīng)建議參考。

SWOT分析具體的方法是首先對內(nèi)部環(huán)境因素：優(yōu)勢（Strengths）和劣勢（Weaknesses）、外部環(huán)境因素：機會（Opportunities）和威脅（Threats）進行較全面的梳理，然后建立SWOT分析矩陣^[2]，得出四種發(fā)展戰(zhàn)略，最終根據(jù)行業(yè)及企業(yè)實際情況確定最適宜的發(fā)展戰(zhàn)略。其中四種戰(zhàn)略分別是：SO戰(zhàn)略（優(yōu)勢+機會），增長型戰(zhàn)略，利用自身優(yōu)勢撬動外部機會，實現(xiàn)進一步發(fā)展;WO戰(zhàn)略（劣勢+機會），扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，向迎合外部機會發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)態(tài)勢扭轉(zhuǎn);ST戰(zhàn)略（優(yōu)勢+威脅），多種經(jīng)營戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)營策略，削弱威脅，鞏固優(yōu)勢領(lǐng)域，增強核心競爭力;WT模型戰(zhàn)略（劣勢+威脅），防御性戰(zhàn)略，優(yōu)化管理，節(jié)奏放穩(wěn)，實施戰(zhàn)略聚焦，伺機一搏。

2 國有汽車產(chǎn)品檢測認證機構(gòu)SWOT分析

本部分將以國有機構(gòu)視角出發(fā)，梳理外部環(huán)境機會與威脅，并以民營、外資等機構(gòu)作為主要比較對象，分析自身優(yōu)劣勢。

2.1 外部環(huán)境

2.1.1 機會

汽車產(chǎn)品檢測認證行業(yè)發(fā)展受汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況影響顯著，我國汽車產(chǎn)業(yè)正處在深刻變革期，圍繞與支撐汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，檢測認證行業(yè)在推進“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”的目標^[3]指引下釋放發(fā)展活力和市場潛力。而國有機構(gòu)作為檢測認證產(chǎn)業(yè)主力軍，在“五化”產(chǎn)業(yè)升級中大有可為。

（1）“新四化”技術(shù)變革擴大檢測認證業(yè)務(wù)外延

汽車產(chǎn)業(yè)新一輪的技術(shù)升級將帶動更多技術(shù)的跨界應(yīng)用，加速產(chǎn)品迭代。業(yè)務(wù)外延將向新能源、軟件、網(wǎng)絡(luò)、通訊等領(lǐng)域不斷擴大，催生藍海市場，同時市場容量也將隨著企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)升級的速度加快而增加。

（2）新技術(shù)驅(qū)動標準體系建設(shè)重構(gòu)

隨著國家及社會對汽車產(chǎn)品質(zhì)量要求的日益提高，行業(yè)將構(gòu)建更加全面和嚴格的標準法規(guī)體系以適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，新的標準將帶動新的檢測認證業(yè)務(wù)發(fā)展。

（3）“一帶一路”戰(zhàn)略機遇推動我國汽車企業(yè)加快“走出去”步伐國家戰(zhàn)略助推檢測認證行業(yè)深化國際合作機制，以參與國際標準制定、國際互認互信為渠道，帶動更多的業(yè)務(wù)“走出去”，進出口檢測認證業(yè)務(wù)以及國際業(yè)務(wù)競爭或?qū)⑦M一步釋放產(chǎn)能。

（4）汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力激發(fā)推動檢測認證行業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)活力助力汽車企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級的研發(fā)測試類業(yè)務(wù)未來將占據(jù)市場較大份額。汽車企業(yè)與檢測認證機構(gòu)的融合互補研發(fā)以及數(shù)據(jù)共享將拓展更多的業(yè)務(wù)合作模式。

2.1.2 威脅

（1）傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場規(guī)模減少

國家宏觀經(jīng)濟及汽車產(chǎn)業(yè)的下行趨勢，導致企業(yè)經(jīng)營壓力較大，研發(fā)投入受到一定影響，行業(yè)“洗牌期”加速到來^[4]，企業(yè)數(shù)量及車型數(shù)量都將面臨減少;同時受“放管服”改革，產(chǎn)品準入管理改革，集團化、系族化管理，企業(yè)自建試驗室等共同影響，將在一定程度上會造成傳統(tǒng)檢測任務(wù)業(yè)務(wù)的下滑。

（2）行業(yè)競爭機構(gòu)增多，能力布局逐漸增強

隨著檢測認證行業(yè)市場管理模式和營商環(huán)境的持續(xù)變化，在公開檢驗檢測機構(gòu)備案管理等政策推動下，行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量近年來顯著增加， 國有機構(gòu)的資質(zhì)優(yōu)勢逐漸弱化，民營、外資以及新興地方機構(gòu)能力不斷增強。

（3）民營及外資機構(gòu)逐漸得到政策扶持

目前我國汽車產(chǎn)品檢測認證市場中外資企業(yè)大多為國際巨頭，具有較強的技術(shù)和市場能力，隨著汽車行業(yè)外資股比逐步放開，外資檢測認證機構(gòu)落實國民待遇，外資機構(gòu)或?qū)⒂懈蟀l(fā)展空間。民營企業(yè)近年來得到政策的多方位支持，在行業(yè)集約化趨勢的推動下，或?qū)⑿纬删哂幸欢ǜ偁幜Φ拿駹I集團。

（4）傳統(tǒng)業(yè)務(wù)產(chǎn)能過剩的風險

隨著汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)檢測技術(shù)亟待轉(zhuǎn)型以適應(yīng)汽車“新四化”發(fā)展的趨勢。國有機構(gòu)作為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主力軍，具有大量的檢測設(shè)備，存在產(chǎn)能過剩的風險。

2.2 內(nèi)部環(huán)境

國有汽車產(chǎn)品檢測認證機構(gòu)在與我國汽車產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的過程中，取得了較大發(fā)展，能力布局日益完善，業(yè)務(wù)水平不斷提高，積累了一定先發(fā)優(yōu)勢，但在適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的進程中，也暴露出一些問題。

2.2.1 優(yōu)勢

（1）汽車產(chǎn)品業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋較廣

業(yè)務(wù)范圍聚焦汽車產(chǎn)業(yè)，多年資質(zhì)優(yōu)勢助力國有機構(gòu)形成了從材料、零部件到整車級完備的技術(shù)服務(wù)能力，包括行業(yè)政策研究、標準制定、檢測試驗、認證業(yè)務(wù)、大數(shù)據(jù)、共性及前瞻性技術(shù)研發(fā)等核心領(lǐng)域。

（2）政府資源相對較豐富

通過對行業(yè)主管部門的技術(shù)服務(wù)支撐，以及對所屬地區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智庫支持，國有機構(gòu)與各級政府部門形成了較好的合作基礎(chǔ)，有利于獲得資源傾斜。

（3）標準法規(guī)參與度更高

國有機構(gòu)在汽車行業(yè)標準法規(guī)制修訂方面具有更高的參與度和話語權(quán)，更有助于能力布局和業(yè)務(wù)拓展，進而占據(jù)市場優(yōu)勢地位。

（4）行業(yè)影響力大

憑借行業(yè)多年積累，國有機構(gòu)與政府、企業(yè)和高校之間建立了良好的合作關(guān)系，在行業(yè)中已經(jīng)形成了較大的影響力。近年來，在“國際化”的市場趨勢下，國有機構(gòu)也承擔了更多參與到國際互認和國際競爭的任務(wù)，國際影響力也有所提高。

（5）完備先進的檢測認證能力

汽車產(chǎn)品基礎(chǔ)的安全性和功能性要求是任何新技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，國有機構(gòu)擁有傳統(tǒng)汽車產(chǎn)品最全面的檢測認證能力、檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，這將是未來能力升級的重要支撐。

2.2.2 劣勢

（1）政策與資質(zhì)依賴度較高，市場化能力略顯不足

長期以來，國有機構(gòu)享受政策紅利，業(yè)務(wù)開拓難度較小，缺乏市場深耕，在市場分析、市場競爭方法等方面能力較弱。隨著資質(zhì)放開，紅利消失，國有機構(gòu)將面對考驗。

（2）體制不夠靈活，前瞻性業(yè)務(wù)布局不夠敏感

傳統(tǒng)領(lǐng)域業(yè)務(wù)基本成熟，技術(shù)難度較低，行業(yè)壁壘也逐漸下降，國有機構(gòu)的核心競爭優(yōu)勢逐漸縮小。厚重的體制在新技術(shù)發(fā)展趨勢下轉(zhuǎn)身較慢，前瞻性業(yè)務(wù)方面較民營及外資機構(gòu)來說，布局節(jié)奏更加平穩(wěn)，可能錯過先發(fā)機遇。

（3）科研創(chuàng)新能力稍弱，創(chuàng)新機制和動力不足

我國汽車產(chǎn)品檢測認證業(yè)務(wù)總體來說技術(shù)水平還較低，尤其是以往強檢法規(guī)類業(yè)務(wù)的低技術(shù)高利潤，消磨了國有機構(gòu)的創(chuàng)新意志，創(chuàng)新機制也不完善。在我國汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的趨勢下，對檢測認證機構(gòu)的研發(fā)測試能力有了更高要求。

（4）激勵制度不完善，員工積極性還未充分調(diào)動

行業(yè)競爭環(huán)境日益加劇，國有檢測認證機構(gòu)經(jīng)歷了相對安穩(wěn)的發(fā)展階段，部分員工存在惰性思維和危機意識薄弱的情況。而且受體制影響，員工激勵制度不完善，人才吸引力也不高。

（5）信息化、智能化轉(zhuǎn)型升級較慢，辦公效率相對低下

受創(chuàng)新動力不足的影響，國有汽車產(chǎn)品檢測認證機構(gòu)在辦公信息化和智能化方面還相對落后，冗雜的管理流程導致辦公效率和辦公成本較大。

2.3 戰(zhàn)略分析

在認清自身優(yōu)劣勢，并洞悉外部環(huán)境機會與威脅后，將所有因素以矩陣形式排列組合，形成四種決策戰(zhàn)略：SO、WO、ST、WT戰(zhàn)略^[5]。

2.3.1 SO增長型戰(zhàn)略

國有機構(gòu)憑借自身行業(yè)積淀和資源優(yōu)勢，積極向“新四化”和研發(fā)測試技術(shù)升級與能力轉(zhuǎn)型。通過較強的行業(yè)影響力，全方位的融入到行業(yè)標準制修訂中，并根據(jù)自身優(yōu)勢領(lǐng)域及區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群特點，與企業(yè)、行業(yè)團體組織共建標準體系，加快與標準相匹配的能力建設(shè)，同時完善創(chuàng)新激勵體制，增強研發(fā)測試能力，與企業(yè)研發(fā)能力形成互補發(fā)展，助力我國企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展，在“新四化”行業(yè)變革中實現(xiàn)彎道超車。進一步加強政府服務(wù)，在未來市場管理模式向事中事后轉(zhuǎn)變的進程中，做好技術(shù)服務(wù)支持工作，拓展政府合作業(yè)務(wù)。積極推動國際業(yè)務(wù)拓展，在參與國際標準法規(guī)研討、國際互認等方面謀求更大發(fā)展，開拓國際市場進出口檢測認證業(yè)務(wù)，助力我國汽車產(chǎn)品“走出去”的同時，擴大國際影響力，塑造民族品牌形象。

2.3.2 WO扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

國有機構(gòu)要認識到目前汽車產(chǎn)品檢測認證市場面臨的嚴峻環(huán)境，優(yōu)化資源配置，盡快實現(xiàn)向新技術(shù)領(lǐng)域的布局和向研發(fā)類業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型，擺脫對政策的依賴。加快在“新四化”領(lǐng)域的布局，但切忌盲目大規(guī)模投資，應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢領(lǐng)域的特點進行科學、精準布局，并注重軟實力的提升，增強標準化應(yīng)對能力，加大創(chuàng)新激勵制度以及高技術(shù)人才吸引方面的投入，提高研發(fā)業(yè)務(wù)能力。同時升級企業(yè)信息化、智能化管理系統(tǒng)以適應(yīng)未來行業(yè)發(fā)展新需要。

2.3.3 ST多種經(jīng)營戰(zhàn)略

國有機構(gòu)通過加強資源整合和統(tǒng)籌能力，提高核心競爭力，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈、多元化的服務(wù)能力等優(yōu)勢，進一步拔高行業(yè)服務(wù)水平標準，提高行業(yè)進入壁壘。進一步優(yōu)化自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，以提高研發(fā)類業(yè)務(wù)水平為導向進行能力布局和升級，將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場規(guī)模收縮的影響降到最低。同時憑借自身政府及行業(yè)服務(wù)經(jīng)驗，擴大品牌宣傳，提高社會采信度，為未來競爭贏得輿情優(yōu)勢。通過技術(shù)與品牌的雙重力量加深與客戶綁定，給后進入競爭對手的市場開拓設(shè)置更大障礙。

2.3.4 WT防御性戰(zhàn)略

在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場規(guī)?？s減和競爭對手增多增強的雙重壓力下，國有機構(gòu)從內(nèi)部梳理優(yōu)化著手，一方面通過市場開拓、客戶維系等方式穩(wěn)住現(xiàn)有傳統(tǒng)業(yè)務(wù)份額，另一方面加快內(nèi)部能力升級和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進企業(yè)內(nèi)部體制優(yōu)化，鼓勵創(chuàng)新，完善人才激勵制度，以防人才流失。在“新四化”等前瞻性領(lǐng)域穩(wěn)步投入，時刻保持在相關(guān)領(lǐng)域?qū)Ω偁帉κ值谋O(jiān)控分析。

2.4 國有機構(gòu)戰(zhàn)略選擇優(yōu)先級分析

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇往往是綜合的，根據(jù)形勢發(fā)展情況，戰(zhàn)略的執(zhí)行可以是綜合戰(zhàn)略的并行，也可能是依照先后次序開展。就汽車產(chǎn)品檢測認證行業(yè)發(fā)展新形勢下的國有機構(gòu)而言，其發(fā)展環(huán)境整體向好，雖然競爭環(huán)境更加嚴峻，但對國有機構(gòu)來說，謀求更大的發(fā)展才是應(yīng)對競爭的關(guān)鍵，因此本文認為國有機構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先級排序如下：

2.4.1 最高優(yōu)先級發(fā)展戰(zhàn)略（SO增長型戰(zhàn)略+W0扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略）

在檢測認證行業(yè)“五化”工作目標的總體下，國有企業(yè)發(fā)展環(huán)境嚴峻中蘊含更大機遇，且發(fā)展方向明確，尤其是作為國民經(jīng)濟支柱之一汽車產(chǎn)業(yè)的配套檢測認證業(yè)務(wù)，更承擔發(fā)展重任。雖然近年來行業(yè)營商環(huán)境不斷放開優(yōu)化，但無可否認國有機構(gòu)仍然是行業(yè)主力軍，優(yōu)勢和資源掌控能力，一般民營及外資機構(gòu)短時間難以匹敵。因此當前形勢下，國有機構(gòu)最主要的發(fā)展戰(zhàn)略就是利用優(yōu)勢、扭轉(zhuǎn)劣勢、憑借機會實現(xiàn)更大發(fā)展，塑造具有國際影響力的民族品牌。對于外部威脅，國有機構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)控分析、以及預(yù)防措施，自身的全速發(fā)展便是拉大競爭差距、抵御威脅的最好手段。

2.4.2 次要優(yōu)先級發(fā)展戰(zhàn)略（ST多種經(jīng)營戰(zhàn)略）

政策利好環(huán)境下，行業(yè)中民營及外資機構(gòu)也將蓬勃發(fā)展，在行業(yè)推動下，更具競爭力的集團可能出現(xiàn)，在某些業(yè)務(wù)領(lǐng)域或?qū)袡C構(gòu)產(chǎn)生威脅。此時國有機構(gòu)應(yīng)有針對性地整合資源，統(tǒng)籌配置，增強受威脅領(lǐng)域的核心競爭力，或是通過業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化形成差異化發(fā)展的方式，保持自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，將威脅降到最低。特殊情況下，還可以探索合作、收并購等方式化敵為友，化威脅為發(fā)展動力。

2.4.3 最低優(yōu)先級發(fā)展戰(zhàn)略（WT防御型戰(zhàn)略）

防御性戰(zhàn)略是將過多的精力和資源放在內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及外部威脅防控。目前階段，不適用于國有機構(gòu)的發(fā)展。

3 結(jié)論

通過SWOT分析，本文對汽車產(chǎn)品檢測認證行業(yè)國有機構(gòu)的內(nèi)外部環(huán)境進行了梳理分析，得到了四種發(fā)展戰(zhàn)略，并給出了戰(zhàn)略選擇的建議。本文認為在現(xiàn)行外部環(huán)境下，國有機構(gòu)應(yīng)緊緊抓住汽車產(chǎn)業(yè)和檢測認證行業(yè)發(fā)展的雙重機遇，采取增長型+扭轉(zhuǎn)型的綜合戰(zhàn)略，以實現(xiàn)更大發(fā)展，保持更強勁的競爭力。但本文的分析依然存在局限性，目前行業(yè)內(nèi)國有機構(gòu)的發(fā)展也各不相同，本文僅選取了相對共性因素進行分析，并沒有進行更細分的研究，僅供行業(yè)及企業(yè)參考。

參考文獻

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