保住基本盤，守住生命線

本刊編輯部

4月17日，中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，在強(qiáng)調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度基礎(chǔ)上，提出“保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)”。這是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊的重要舉措，指出了當(dāng)前宏觀調(diào)控的著力方向，實(shí)際上也劃定了經(jīng)濟(jì)安全的生命線。

在疫情沖擊下，一季度我國(guó)GDP下降6.8%。穩(wěn)住企業(yè)才能穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。“保市場(chǎng)主體”就是保經(jīng)濟(jì)基本盤。

目前，我國(guó)市場(chǎng)主體超過(guò)1億戶，各類市場(chǎng)主體既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，也是承載居民就業(yè)的主要領(lǐng)域?？梢哉f(shuō)，只有充分保障市場(chǎng)主體平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能為保居民就業(yè)、?；久裆⒈＜Z食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)提供有力支撐和可靠抓手。

中小企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)主體最主要的組成部分，被稱為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管。數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了近50%的稅收、60%的GDP、70%的技術(shù)創(chuàng)新和80%的就業(yè)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。在某種程度上講，保市場(chǎng)主體的關(guān)鍵在于保中小企業(yè)。

中小企業(yè)量多面廣，自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，尤其是在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，往往面臨一些政策看得見摸不著、享受優(yōu)惠程序繁復(fù)、成本壓力依然很大、資金鏈還存在斷裂風(fēng)險(xiǎn)、訂單難找等諸多考驗(yàn)。所以，各級(jí)各地要讓政策扶持更務(wù)實(shí)、更精準(zhǔn)、更有效，讓復(fù)工復(fù)產(chǎn)更給力、更努力、更聚力，憂企業(yè)之所憂，急企業(yè)之所急，讓更多真金白銀落進(jìn)“中小微”口袋，要想方設(shè)法讓廣大中小企業(yè)主的信心樹起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，讓量大面廣的中小微企業(yè)緩過(guò)來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)。必須認(rèn)識(shí)到，只有想盡一切辦法幫助中小企業(yè)紓難解困、渡過(guò)難關(guān)，讓中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生存下來(lái)，我們才能夠完成“保市場(chǎng)主體”的任務(wù)，從而保住中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本盤。

當(dāng)然，如果離開產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈來(lái)談?wù)摗氨Ｊ袌?chǎng)主體”，無(wú)異于紙上談兵。有產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的完整、暢通，才有市場(chǎng)主體的穩(wěn)定，也才有城鄉(xiāng)居民的就業(yè)穩(wěn)定、基本民生的穩(wěn)定?！氨．a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”處于生命安全線的中樞地位。保住了產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，就保住了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的生命線。

基層運(yùn)轉(zhuǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)也依賴產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的支持。所以，在宏觀政策“更大力度”的實(shí)施框架中，“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈”應(yīng)當(dāng)成為檢驗(yàn)成效的重要靶點(diǎn)。

從各地區(qū)各行業(yè)實(shí)際情況看，疫情和春節(jié)效應(yīng)起到了雙重的疊加沖擊效應(yīng)。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的“停擺”主要體現(xiàn)在交通運(yùn)輸、人流物流的中斷上，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊急推進(jìn)，目前已有相當(dāng)程度緩解。另一方面，沖擊還從需求端逆向傳導(dǎo)，比如外貿(mào)領(lǐng)域訂單的銳減，服務(wù)業(yè)等中小微企業(yè)密集行業(yè)受到的打擊尤為“精準(zhǔn)”。當(dāng)前的“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”同樣需要精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，把財(cái)政和貨幣政策著力點(diǎn)用在鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，盡快修復(fù)、盡早達(dá)產(chǎn)。

在此基礎(chǔ)上，還要努力培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極。疫情以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)在線產(chǎn)業(yè)的需求井噴，公共衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的短板暴露，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇出現(xiàn)，這些都需要更為具體可操作性的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，從中挖掘出更高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)，城鄉(xiāng)結(jié)合也可以催生產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的拓展，5G等新興技術(shù)的布局可拉動(dòng)新的需求與供給。

總之，化危為機(jī)不是一句空話，要在一條條產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈中尋找整合、重塑、延展、進(jìn)而質(zhì)變、涅? ?的新路子。中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能不畏風(fēng)浪、抗擊疫情，說(shuō)到底不止在體量，更在于質(zhì)量，在于我們完整的工業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈條。只要我們保持定力、把宏觀調(diào)控各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，從中深挖潛力、釋放活力創(chuàng)造力，就一定能實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生的目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。