鄉(xiāng)村振興下我國農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧體系構(gòu)建研究

劉憶 許應(yīng)楠 鄒光旗 劉曼璐

[摘 要] 隨著農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的深入以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作面臨著新的要求，不僅要幫助農(nóng)民脫貧致富，同時(shí)也要保護(hù)好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要傳承鄉(xiāng)村文化等，因此有必要對在鄉(xiāng)村振興背景下，我國農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧體系進(jìn)行深入研究，以便更好地開展農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作，助力我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總的要求下，主要從多方主體協(xié)作、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)挖掘、電商人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚形成四個(gè)方面，構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興下我國農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧體系，并從政府、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)等方面提出對策與建議，推動(dòng)我國鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村建設(shè)等工作提供參考。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村電子商務(wù);精準(zhǔn)扶貧;體系;對策

[中圖分類號] F750[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）04-0104-03

Abstract： With the deepening of rural e-commerce targeted poverty alleviation work and the implementation of Rural Revitalization Strategy， the work is facing new requirements. It is not only to help farmers get rid of poverty and become rich， but also to protect the rural ecological environment， help the development of rural industries， more importantly， to inherit rural culture. So it is necessary to study China's rural e-commerce in the context of Rural Revitalization for improving the targeted poverty alleviation work of rural e-commerce and helping our country fight against poverty. Under the general requirements of the Rural Revitalization Strategy， we need to conduct in-depth research on the targeted poverty alleviation system. The rural e-commerce targeted poverty alleviation system under the requirements of Rural Revitalization is constructed mainly from four aspects： multi-party cooperation， agricultural and special industry development， e-commerce talent training， and industrial agglomeration. Countermeasures and suggestions are put forward from the aspects of government， farmers， and the industry for offering reference to rural targeted poverty alleviation and rural construction in China.

Key words： rural revitalization， rural e-commerce， targeted poverty alleviation， system， countermeasure

一、研究背景

2018年，我國發(fā)布了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，對鄉(xiāng)村發(fā)展提出了新的要求，要求努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。同樣，農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作也要按照這個(gè)要求進(jìn)行開展，因此，今后的農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作不能只強(qiáng)調(diào)對農(nóng)民的電商技能培訓(xùn)，也要對農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的培訓(xùn)，要讓農(nóng)民意識到，在利用農(nóng)村電子商務(wù)手段進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，不能無休止地開發(fā)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源與物產(chǎn)，要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要把綠水青山留給后代;不能只集中在農(nóng)產(chǎn)品上，可以結(jié)合當(dāng)?shù)仄渌厣a(chǎn)品，注入文化元素，開發(fā)一些文創(chuàng)類產(chǎn)品，更有利于傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等，只有這樣，才能更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

但是在鄉(xiāng)村振興要求下，農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧方法發(fā)生哪些變化？可以結(jié)合的產(chǎn)業(yè)有哪些變化？需要哪些主體參與？農(nóng)民應(yīng)該掌握哪些電商工具？對于這些問題的研究，將有助于我國貧困地區(qū)更好地開展農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作。因此對鄉(xiāng)村振興下我國農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧體系進(jìn)行研究，至關(guān)重要，這也是本文研究的出發(fā)點(diǎn)。

二、鄉(xiāng)村振興下我國農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧體系構(gòu)建

本文在先前學(xué)者研究基礎(chǔ)上[1][2][3][4][5]，結(jié)合筆者對甘肅天水、貴州銅仁農(nóng)村電子商務(wù)的調(diào)研，從多方主體協(xié)作、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)挖掘、電商人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚形成等方面，構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興下我國農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧體系，該體系是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作新要求構(gòu)建的，如圖1所示。

（一）多方主體協(xié)作

農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作具有系統(tǒng)性和全面性，因此在具體工作開展過程中，需要多方主體參與進(jìn)來，包括政府、行業(yè)、企業(yè)、高校和農(nóng)民等。

政府主要工作是出臺政策，包括支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧措施、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策等。政府除了制定政策外，還需要為農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作提供基礎(chǔ)設(shè)施保障，如鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)普及、物流快遞站點(diǎn)建設(shè)等。

行業(yè)主要工作是在政府指導(dǎo)下，為政府、企業(yè)、高校等主體之間的交流和合作搭建橋梁，一方面積極宣傳國家和地方政府出臺的相關(guān)農(nóng)村電子商務(wù)政策法規(guī);另一方面及時(shí)了解各從業(yè)主體需求，為各方主體交流和合作搭建平臺，共同推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作。

企業(yè)主要是指從事農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)工作的主體，包括第三方平臺運(yùn)營公司、銷售農(nóng)特產(chǎn)品的電商公司、物流公司等，他們是農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作中的重要組成部分。

高校主要工作一方面是根據(jù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展趨勢和企業(yè)需求，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才;另一方面高校電子商務(wù)專業(yè)相關(guān)教師，可以結(jié)合自身的研究基礎(chǔ)，以項(xiàng)目的形式，為政府、企業(yè)等主體提供社會(huì)服務(wù)和人才培訓(xùn)。

農(nóng)民是農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧中比較關(guān)鍵的群體，首先他們要充分加入到農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展大浪潮下，可以自己經(jīng)營農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)務(wù)，銷售農(nóng)特產(chǎn)品，但絕大部分農(nóng)民仍然以產(chǎn)品生產(chǎn)為主，需要加大對農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識的培育，從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，只有確保了產(chǎn)品的品質(zhì)，才能更好地滿足消費(fèi)者的需求。

（二）農(nóng)特產(chǎn)業(yè)挖掘

2018年發(fā)布的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指出，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。同樣，農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作也離不開當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的支持，但是通過筆者對甘肅天水、貴州銅仁等地的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前絕大部分鄉(xiāng)村區(qū)域，主要還是以農(nóng)產(chǎn)品上行為主，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村電子商務(wù)的主要工作就是將當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品賣出去，都希望能夠借助農(nóng)村電子商務(wù)手段將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品銷售出去。其實(shí)，農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧涉及的產(chǎn)業(yè)，除了農(nóng)產(chǎn)品外，還可以包括手工藝品、鄉(xiāng)村旅游等，2019年中央一號文件也提出要加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，并創(chuàng)新發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)。2020年中央一號文件也提出要扶持農(nóng)村非遺傳承人、民間藝人收徒傳藝等。因此我國農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作在開展過程中，需要重點(diǎn)對以下產(chǎn)業(yè)進(jìn)行挖掘，具體包括特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游、以手工藝產(chǎn)品為代表的文化產(chǎn)業(yè)等，而且要盡可能充分挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)。

（三）電商人才培養(yǎng)

要發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，并開展好農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作，農(nóng)村電子商務(wù)人才至關(guān)重要，本文所指的農(nóng)村電子商務(wù)人才主要包括主管的政府人員、網(wǎng)店運(yùn)營人員、跨境電商人員、微營銷人員、短視頻制作人員、直播人員等，不僅需要有農(nóng)村電子商務(wù)意識，還要有農(nóng)村電子商務(wù)技能。而且隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，以及用戶消費(fèi)觀念的改變，農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營方式和推廣手段也在日新月異，不斷豐富，從原來的基于第三方平臺開店，到現(xiàn)在基于社交平臺的短視頻、直播、微店等，而且原先基于第三方平臺的經(jīng)營模式，由于流量成本、經(jīng)營成本等不斷上升，使得從事農(nóng)村電子商務(wù)的各類主體都在積極學(xué)習(xí)新的電商技能。這就要求所有類型和層次的農(nóng)村電子商務(wù)人才都要不斷學(xué)習(xí)，不斷更新自身對農(nóng)村電子商務(wù)的認(rèn)識和理解，只有這樣，才能緊跟時(shí)代發(fā)展。因此當(dāng)?shù)卣环矫嫘枰ㄆ诮M織農(nóng)村電子商務(wù)人才的相關(guān)培訓(xùn)、交流等活動(dòng)，從內(nèi)培養(yǎng)人才;另一方面需要積極引進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)人才，從外吸引人才。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚形成

針對某個(gè)貧困區(qū)域的農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作不是短暫的，而是一個(gè)持續(xù)過程，即使在這個(gè)區(qū)域脫貧后，農(nóng)村電子商務(wù)的工作依然要開展起來，而且要發(fā)展的更好，以便幫助該區(qū)域農(nóng)民致富，這就需要該區(qū)域圍繞農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，只有這樣才能更好和持續(xù)性地發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。產(chǎn)業(yè)集聚形成以后，不僅能夠促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，也能對該地區(qū)未來農(nóng)村電子商務(wù)區(qū)域品牌化的形成起到一個(gè)促進(jìn)的作用。本文認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚形成需要具備以下一些因素，一是領(lǐng)軍企業(yè)，領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群形成過程中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，是最根本的動(dòng)力因子;二是產(chǎn)業(yè)鏈完整，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需要具備產(chǎn)品開發(fā)、電商運(yùn)營、視覺設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)營銷、物流運(yùn)輸、人才培訓(xùn)等業(yè)務(wù)主體的參與;三是氛圍濃厚，一個(gè)區(qū)域只有通過主體之間的不斷交流，才能不斷提高自身對農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的理解和認(rèn)知，并不斷吸收新知識、新模式等內(nèi)容，這就需要政府和行業(yè)積極組織。

三、鄉(xiāng)村振興下我國農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧對策與建議

（一）政府需重視農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧體系建設(shè)

農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作不再僅僅是幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，還承擔(dān)著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村文化傳承、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等任務(wù)，這些任務(wù)的開展需要政府、行業(yè)、企業(yè)、高校、農(nóng)民等主體共同參與，是一個(gè)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，因此需要從頂層設(shè)計(jì)好農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作。在今后農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作中，當(dāng)?shù)卣韪叨戎匾暜?dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作體系建設(shè)工作，及時(shí)規(guī)劃、出臺配套政策，全方位地協(xié)同好各個(gè)參與主體，有序并有效地開展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作。

（二）農(nóng)民的電子商務(wù)意識與技能需協(xié)同并進(jìn)提升

筆者在先前研究中指出[6]，對于農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作來說，農(nóng)民參與至關(guān)重要，因?yàn)檗r(nóng)民是農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作過程中的主要和直接參與者，農(nóng)民對農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的參與態(tài)度、參與意愿等直接決定了農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作能否得到有效推進(jìn)。因此政府除了積極組織農(nóng)民參加農(nóng)村電子商務(wù)技能培訓(xùn)外，更需要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民對農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識和理解，推動(dòng)農(nóng)民積極參與到農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作中來。

（三）產(chǎn)業(yè)挖掘需進(jìn)一步加強(qiáng)對手工藝行業(yè)的培育

農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作不要僅僅局限于在農(nóng)產(chǎn)品上行方面，需要結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜匈Y源，充分挖掘一些特色產(chǎn)品，類似于手工藝品、鄉(xiāng)村旅游等，并形成產(chǎn)業(yè)鏈。政府一方面需要引導(dǎo)各類主體充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源，并出臺相關(guān)政策支持;另一方面需要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厥止に噺臉I(yè)者的技藝培訓(xùn)，重點(diǎn)對產(chǎn)品技藝與鄉(xiāng)村文化的融合進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到創(chuàng)新手工藝產(chǎn)品的目的。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]