基于“人工智能+社區(qū)養(yǎng)老”視角的新型養(yǎng)老服務模式研究

李社季 張慶 張瑞華 張馨卉

[摘 要] 近年來，人口老齡化日益嚴峻，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式不足以滿足社會逐年加重的養(yǎng)老需求。從成本、質(zhì)量、覆蓋面三個維度進行“三元悖論”分析;以居民和家庭為調(diào)查對象，對居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老三種現(xiàn)有養(yǎng)老模式展開實證分析，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有技術水平下，任何一種養(yǎng)老服務模式都無法在養(yǎng)老服務提供過程中實現(xiàn)成本、質(zhì)量和覆蓋面的兼顧?？梢?，對養(yǎng)老服務領域進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫。因此，構(gòu)建“人工智能+社區(qū)養(yǎng)老”新型養(yǎng)老服務模式的框架，旨在為提供高質(zhì)量、廣覆蓋、低成本的養(yǎng)老服務，形成對政府的政策性建議。

[關鍵詞] 社區(qū)養(yǎng)老;人工智能;三元悖論

[中圖分類號] F124[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）04-0030-05

隨著我國老齡化進程逐步加快，如何獲得高質(zhì)量、廣覆蓋、定制化的養(yǎng)老服務成為人民群眾普遍關心的問題。目前，我國養(yǎng)老模式主要包括家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老。由于家庭結(jié)構(gòu)變遷和傳統(tǒng)思想觀念等因素的影響，家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老在提高居民養(yǎng)老服務質(zhì)量方面的局限性日漸凸顯。社區(qū)養(yǎng)老是指通過在社區(qū)中引入專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，為居家生活的老年人提供定制化養(yǎng)老服務的一種養(yǎng)老模式。截至2018年底，天津市65歲以上老年人口占全市人口比重已達14.92%，標志著天津市已經(jīng)進入深度老齡化社會。發(fā)展和完善社區(qū)養(yǎng)老模式，改進老年人居家養(yǎng)老服務質(zhì)量，是亟需研究的現(xiàn)實問題。

一、養(yǎng)老服務供給中的“三元悖論”

在養(yǎng)老服務模式的構(gòu)建中，作為養(yǎng)老服務消費者的居民和家庭對于養(yǎng)老服務的評價是多維度的。一般來說，居民和家庭所期望的養(yǎng)老服務應當具有高質(zhì)量、廣覆蓋、低成本三個特點。所謂高質(zhì)量，是指養(yǎng)老服務能夠滿足老年居民及其家庭對于養(yǎng)老服務的個性化、定制化需要，使老年人得到無微不至的關懷。所謂廣覆蓋，是指養(yǎng)老服務具有較好的可獲得性，大多數(shù)老年居民及其家庭可以便利地獲得所需要的養(yǎng)老服務。所謂低成本，是指老年居民及其家庭在獲取養(yǎng)老服務時所花費的費用不超出其收入可支撐范圍，養(yǎng)老服務的提供機構(gòu)也至少能夠?qū)崿F(xiàn)盈虧相抵。在傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務中，高質(zhì)量、廣覆蓋、低成本三者難以同時實現(xiàn)，存在不易調(diào)和的“三元悖論”，即在高質(zhì)量、廣覆蓋、低成本三者之間，傳統(tǒng)養(yǎng)老服務模式至多只能實現(xiàn)兩者（如圖1所示）：

（一）實現(xiàn)高質(zhì)量和廣覆蓋，但犧牲低成本

在現(xiàn)有技術水平條件下，養(yǎng)老服務的提供仍是勞動密集型服務業(yè)。要提高養(yǎng)老服務的質(zhì)量，就必須增加養(yǎng)老服務人員的培訓。若養(yǎng)老服務人員的培訓成本是由個人承擔的，那就需要提高養(yǎng)老服務人員的報酬。同時，養(yǎng)老服務的勞動密集型特征，決定了養(yǎng)老服務人員在一定的勞動時間內(nèi)可以提供養(yǎng)老服務的老年居民數(shù)量是存在上限的。若要擴大養(yǎng)老服務的覆蓋面，就必須增加養(yǎng)老服務人員的數(shù)量。若某種養(yǎng)老模式選擇為老年居民及其家庭提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務，并且同時希望這種服務具有較廣的覆蓋面，那么在現(xiàn)有技術條件下就必然需要增加養(yǎng)老服務人員報酬和養(yǎng)老服務人員數(shù)量。這就意味著這種養(yǎng)老服務模式的擴張必然帶來養(yǎng)老服務成本的上升，要實現(xiàn)養(yǎng)老服務的高質(zhì)量和廣覆蓋就必然要犧牲養(yǎng)老服務的低成本。并且，養(yǎng)老服務的高成本最終要么需由老年居民及其家庭支付更高的養(yǎng)老服務費用來維持，要么則需由政府相應部門加大財政補貼力度來支持。隨著老齡化進程加快，養(yǎng)老服務需求將急劇增大，若既定技術水平下養(yǎng)老服務模式的構(gòu)建追求高質(zhì)量和廣覆蓋目標，老年居民和政府財政的壓力都將會急劇增加，最終導致這種養(yǎng)老服務模式不可持續(xù)。

（二）實現(xiàn)廣覆蓋和低成本，但犧牲高質(zhì)量

我國人口眾多，養(yǎng)老服務是勞動密集型服務業(yè)，若要實現(xiàn)養(yǎng)老服務的廣覆蓋，就需要多方投入大量養(yǎng)老服務人員。同時若要保證低成本的養(yǎng)老服務，則在其他條件不變的情況下，需要控制投入。若某種養(yǎng)老模式選擇為老年居民及其家庭提供低成本的養(yǎng)老服務，同時希望這種服務具有較大的覆蓋面，其他條件不變的情況下，在增加服務人員數(shù)量的同時，必須減少每個養(yǎng)老服務人員的工資報酬，這就可能會導致服務態(tài)度不佳，服務人員專業(yè)水平較低，工作積極性低;若要降低養(yǎng)老成本，政府也會減少在養(yǎng)老方面的公共產(chǎn)品上投入的資金，比如健身器材、老年人活動中心等等，那么這種養(yǎng)老模式的擴張必然會導致養(yǎng)老服務的質(zhì)量下降。要實現(xiàn)養(yǎng)老服務的低成本和廣覆蓋就必然要犧牲養(yǎng)老服務的高質(zhì)量。養(yǎng)老服務的質(zhì)量保障是老年人對養(yǎng)老服務滿意度評價的重要因素，隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老服務需求將急劇增加，若其他條件不變，構(gòu)建廣覆蓋及低成本的養(yǎng)老服務模式，則會導致養(yǎng)老服務質(zhì)量大打折扣，最終導致這種養(yǎng)老模式低效率，不能滿足老年人及家庭的需求。

（三）實現(xiàn)高質(zhì)量和低成本，但犧牲廣覆蓋

現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟實力、科技水平等都位于世界前列，有實力提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務。若要提高養(yǎng)老服務的質(zhì)量，針對養(yǎng)老服務的勞動密集型特征，就必須增加養(yǎng)老服務人員的數(shù)量，并組織專業(yè)化的人員培訓，以提高養(yǎng)老服務人員的專業(yè)素養(yǎng)及服務質(zhì)量。若要降低養(yǎng)老成本，對于政府來說可以激勵促進各類企業(yè)在競爭中降低產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)成本，支持企業(yè)創(chuàng)新服務種類，提高資源利用效率;對于居民和家庭來說，需配合政府提出的養(yǎng)老計劃，全力支持政府在養(yǎng)老服務方面的改進。但是，長期的不平衡發(fā)展使得各地經(jīng)濟水平、思想方面都有較大差距。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟水平較為發(fā)達，接受新事物的積極性也比較高，在推進新的養(yǎng)老服務模式或者統(tǒng)一培訓養(yǎng)老服務人員等方面，都有較強的資金支持和人力支持;相對來說，西部地區(qū)則不具備充足的資金、人力等資源支持來實現(xiàn)養(yǎng)老服務高質(zhì)量和低成本的兼顧，居民及家庭接受新的養(yǎng)老模式也有一定困難。因此，要想做到廣覆蓋依然是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。

二、不同養(yǎng)老模式發(fā)展現(xiàn)狀的比較分析

為了充分了解真實的養(yǎng)老情況，本文針對居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老三種養(yǎng)老模式，從服務成本、服務質(zhì)量和服務覆蓋面三個維度展開，進行線上問卷調(diào)查。本次調(diào)查共設計23道題目，共發(fā)放問卷556份。調(diào)查問卷部分調(diào)查結(jié)果如下：

（一）不同養(yǎng)老模式的服務成本比較

如圖2所示，針對不同養(yǎng)老模式的調(diào)查對象，對養(yǎng)老支出占家庭支出的比重及養(yǎng)老壓力進行比較分析。居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的養(yǎng)老支出占家庭支出的比重及養(yǎng)老壓力逐漸升高，兩者平均值分別為36.54%、43.50%。其中對于社區(qū)養(yǎng)老模式，社區(qū)提供的養(yǎng)老服務收費占養(yǎng)老支出的53.64%。此外，據(jù)調(diào)查顯示，家庭中養(yǎng)老支出的來源主要是子女支付、養(yǎng)老金和老人本人資產(chǎn)。由此表明，養(yǎng)老支出占家庭支出的比重普遍較高，家庭的養(yǎng)老壓力大，社區(qū)養(yǎng)老的問題更為突出。

（二）不同養(yǎng)老模式的服務質(zhì)量分析

質(zhì)量分析表

上表調(diào)查結(jié)果顯示，三種養(yǎng)老模式都存在弊端。居家養(yǎng)老主要有缺乏家人陪伴時間、專業(yè)陪護技術和養(yǎng)老資金等問題;機構(gòu)養(yǎng)老主要存在飲食、衛(wèi)生較差和生活不便利等問題;社區(qū)養(yǎng)老主要有情感需求得不到滿足和費用較高等問題。而不愿意接受社區(qū)養(yǎng)老服務的調(diào)查對象中，有66.67%認為其服務不夠及時，51.18%認為服務形式單一，37.01%認為收取費用較高。綜合來看，現(xiàn)有養(yǎng)老模式的弊端主要集中于醫(yī)療護理、情感需求、飲食和衛(wèi)生等日常生活、費用方面，難以滿足人們的養(yǎng)老需求，養(yǎng)老服務質(zhì)量有待提高。

（三）不同養(yǎng)老模式的服務覆蓋面比較

如圖3所示，本次調(diào)查對象中有399人采用居家養(yǎng)老模式，146人采用機構(gòu)養(yǎng)老模式，僅11人采用社區(qū)養(yǎng)老模式。在可以獲取社區(qū)養(yǎng)老服務的情況下，采用居家養(yǎng)老模式的調(diào)查對象中有68%的人愿意接受社區(qū)養(yǎng)老，采用機構(gòu)養(yǎng)老模式的調(diào)查對象中有53%的人愿意接受。在全體調(diào)查對象中，有64.74%愿意接受社區(qū)養(yǎng)老模式，但實際采用社區(qū)養(yǎng)老模式的僅有2%，可見社區(qū)養(yǎng)老模式的覆蓋率極低。

（四）對比分析小結(jié)

對比分析表明，居家養(yǎng)老模式作為傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，服務覆蓋面廣、服務成本相對較低，但仍存在較多服務質(zhì)量問題，在“三元悖論”示意圖（圖1）中，其位于區(qū)域OEF內(nèi);機構(gòu)養(yǎng)老模式相對而言，服務覆蓋面和服務質(zhì)量均較低、且服務成本相比居家養(yǎng)老較高，其位于“三元悖論”示意圖的區(qū)域ABC內(nèi);社區(qū)養(yǎng)老模式服務質(zhì)量方面缺陷較少，但養(yǎng)老支出占家庭支出的比重及養(yǎng)老壓力已遠遠超過三種養(yǎng)老模式的均值，服務成本在三種模式中最高，且覆蓋面在三種養(yǎng)老模式中最窄，其位于“三元悖論”示意圖ABD區(qū)域內(nèi)。

調(diào)查結(jié)果表明，現(xiàn)有的養(yǎng)老模式還存在諸多問題，主要體現(xiàn)為現(xiàn)有養(yǎng)老模式提供的養(yǎng)老服務存在服務成本高、服務質(zhì)量差、服務覆蓋面小，難以滿足社會需要。并且，在現(xiàn)有技術水平下，任何一種養(yǎng)老服務模式都無法在養(yǎng)老服務提供過程中實現(xiàn)服務成本、服務質(zhì)量和服務覆蓋面的兼顧。因此，養(yǎng)老服務領域進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已迫在眉睫，通過技術進步改造傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，創(chuàng)新養(yǎng)老服務提供方式勢在必行。

三、“人工智能+社區(qū)養(yǎng)老”新型養(yǎng)老服務模式的框架構(gòu)建

在針對社區(qū)養(yǎng)老模式的問卷調(diào)查中，有64.74%的家庭愿意接受社區(qū)養(yǎng)老模式，有45.45%的家庭建議通過人工智能簡便獲取家政服務、醫(yī)療護理、心理咨詢等養(yǎng)老服務，推行“人工智能+社區(qū)養(yǎng)老”模式有較為堅實的群眾基礎。此外，國務院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年人工智能總體技術和應用與世界先進水平同步，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，到2025年人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元。中國人工智能技術發(fā)展迅速且產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景向好，人工智能設備也已普及大眾，成本不高。再加之5G商用時代的來臨，人工智能技術的效率將進一步提升，為“人工智能+社區(qū)養(yǎng)老”模式的構(gòu)建提供了技術保障。因此引入人工智能技術構(gòu)建新型社區(qū)養(yǎng)老模式，具有現(xiàn)實可行性。同時，也要認識到構(gòu)建“人工智能+社區(qū)養(yǎng)老”的新型養(yǎng)老服務模式并不僅僅是一個技術改造過程，還是一個制度創(chuàng)新過程。必須依靠政府、社區(qū)、企業(yè)及家庭等多方力量的共同參與和相互協(xié)作，才能建立“人工智能+社區(qū)養(yǎng)老”的新型養(yǎng)老服務模式?！叭斯ぶ悄?社區(qū)養(yǎng)老”新型養(yǎng)老服務模式的框架如圖4所示：

（一）以政府為主導

由于養(yǎng)老服務的特殊性，大多硬件設施及服務屬于公共物品，易出現(xiàn)“搭便車”的現(xiàn)象，造成市場失靈，因此養(yǎng)老服務的提供難以完全依靠市場的力量，政府應當積極發(fā)揮其主導作用。

一是政府提供資金支持。首先對提供實物產(chǎn)品的企業(yè)或者加入該體系的家庭進行補貼，以刺激其積極性，促使企業(yè)和家庭參與其中。其次用于建立公共硬件設施，例如醫(yī)療服務基站、社區(qū)服務聚合點和整個網(wǎng)絡的鋪設等。二是政府建立合理的資質(zhì)確定制度。建立合理的服務人員考核制度，確保提供優(yōu)質(zhì)社區(qū)養(yǎng)老服務;對提供養(yǎng)老服務和養(yǎng)老相關硬件設施的企業(yè)制定執(zhí)行嚴格的市場準入規(guī)定，對產(chǎn)品質(zhì)量進行嚴格的審查。在提高養(yǎng)老服務人員專業(yè)性的同時也確保了養(yǎng)老服務的質(zhì)量。三是政府對硬件設備進行統(tǒng)一采購，讓硬件設施的質(zhì)量均等化并更有保障，大量購買也使得政府具有更強的議價能力，可以降低體系的建立成本。四是政府出臺相應的法律法規(guī)，確保養(yǎng)老服務體系有法可依，為養(yǎng)老服務的有序開展提供保障，并對整個養(yǎng)老服務體系進行協(xié)調(diào)和監(jiān)管，協(xié)調(diào)高度分工的各個主體，并收集來自多方主體的反饋并及時地做出干預和調(diào)整。

（二）以居委會為橋梁

截至2018年底，天津市共有居委會1657家。其作為基層群眾性組織，是政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶之一，在城市社區(qū)中發(fā)揮著極其重要的作用。因此在本模式中，居委會作為橋梁溝通各大主體，既是政府政策的執(zhí)行者，又是社區(qū)信息的聚合者，還是各種養(yǎng)老服務的聚合點。

對于政府，居委會認真落實政府的相關政策，作為基層政府，強化自身的管理和服務職能;居委會設立遠程監(jiān)控室、服務人員值班室、老人活動室等硬件設施。對于家庭，在前期居委會大力宣傳并統(tǒng)計各社區(qū)愿意加入該體系的家庭，促成體系構(gòu)建;在提供養(yǎng)老服務過程中，居委會了解各家庭的不同訴求并提供定制化的服務，以提高養(yǎng)老服務的質(zhì)量;居委會是社區(qū)養(yǎng)老服務的監(jiān)督者和管理者，接收來自家庭的反饋并及時調(diào)整，不斷完善養(yǎng)老服務體系。對于企業(yè)，居委會與企業(yè)協(xié)作安裝相關硬件設施，監(jiān)督項目落實情況并維護社區(qū)安全;居委會設立聚合點，由專業(yè)人員時刻關注老人健康，接收應急報警呼叫或監(jiān)測到老人需要幫助時，及時合理地安排服務人員前往。

（三）多元企業(yè)協(xié)同參與

為提高養(yǎng)老服務的專業(yè)化和效率，需要多類企業(yè)參與其中，主要包括智能電子設備制造類企業(yè)、服務類企業(yè)等。

智能電子設備制造類企業(yè)主要涉及生產(chǎn)制造特殊穿戴設備、監(jiān)控設備、智能監(jiān)測設備、應急報警呼叫系統(tǒng)、人工智能音箱等企業(yè)，首先要確保硬件設施的生產(chǎn)質(zhì)量和使用維護，其次是要在原來的基礎上不斷創(chuàng)新，以提高養(yǎng)老服務質(zhì)量。特殊穿戴設備、監(jiān)控設備、智能監(jiān)測設備主要用于實時監(jiān)測老人的生理狀態(tài)，以防不時之需;應急報警呼叫系統(tǒng)滿足老人不同的服務需求，老人在需要各種服務時可直接呼叫提出要求;人工智能音箱可以滿足老人更高層次的需求，例如聽戲曲新聞、聽天氣預報、語音聊天等。

服務類企業(yè)主要涉及提供家政服務、心理咨詢服務、生活照料服務等企業(yè)和醫(yī)療護理機構(gòu)。服務具有差異性和無形性兩大特點，難以標準化和機械化，提供服務的質(zhì)量與提供服務人員息息相關。因此該體系通過企業(yè)對提供服務的人員進行高質(zhì)量、專業(yè)化的培訓、政府建立考核制度確定服務人員的資質(zhì)等方式可以提高服務人員的素質(zhì)，也使得養(yǎng)老服務更加標準化。以居委會作為社區(qū)養(yǎng)老服務的聚合點，可以實現(xiàn)在較少的人力支出下精準、分時地按需分配各種服務，既節(jié)約成本又提高效率。

（四）家庭積極配合

老人及家庭是養(yǎng)老服務的唯一服務對象，政府協(xié)調(diào)企業(yè)及社會資源旨在為老人提供高質(zhì)量、廣覆蓋、低成本的養(yǎng)老服務，老人及其家庭應配合并全力支持政府引進“人工智能+社區(qū)養(yǎng)老”新模式。

通過政府和居委會前期的大力宣傳，有需要的家庭加入該體系并積極配合。首先，家庭需了解系統(tǒng)各主體間的責任與義務，并遵守相應的法律法規(guī)要求，切實履行相應義務。家庭中不同成員有不同的責任。子女負責接入系統(tǒng)并幫助老人熟悉使用該系統(tǒng)，負責購買產(chǎn)品和服務，并隨時關注家中老人的健康情況，如有特殊疾病或其他情況到社區(qū)居委會聚合點處備案。老人要熟悉使用該系統(tǒng)，包括系統(tǒng)可以提供的服務、如何操作應急報警呼叫系統(tǒng)、如何使用人工智能音箱等。其次，家庭作為社區(qū)養(yǎng)老服務的使用者和監(jiān)督者，對于社區(qū)養(yǎng)老服務體系的缺陷和不足感受最為直觀。在使用過程中，如遇到問題，家庭向居委會反饋，也可向政府提出改進建議。當老人需要服務時，老人向居委會聚合點發(fā)出信號，聚合點安排服務人員前往;在接受服務之后，家庭可以對服務人員、服務質(zhì)量做出評價。當硬件設備出現(xiàn)問題時，家庭向居委會報備，由居委會聯(lián)系企業(yè)進行售后維護。

四、天津市加快構(gòu)建“人工智能+社區(qū)養(yǎng)老”模式的對策建議

在推進人工智能進入社區(qū)養(yǎng)老模式的過程中，企業(yè)高度分工，需要政府統(tǒng)籌安排。政府居于主導地位，主要充當管理者的角色，發(fā)揮管理者的職能，負有做好政策制度環(huán)境支持、整合社會資源、引導協(xié)調(diào)市場、彌補市場失靈和監(jiān)督等職責。人工智能的發(fā)展，離不開政府的大力支持。因此，針對這種模式，對政府提出以下幾點對策建議。

（一）加大宣傳力度，提高參與積極性

政府應當加大“人工智能+社區(qū)養(yǎng)老”模式進入家庭的宣傳力度，提高國民的參與度。向家庭宣傳人工智能的實用性，引導支持家庭使用人工智能，使“人工智能+社區(qū)養(yǎng)老”模式廣為接受。這樣，既可以大幅度減少低效率的人工投入，又能節(jié)約社會的人力資源。老人對“人工智能+社區(qū)養(yǎng)老”模式的感受最為直觀，因此最有發(fā)言權(quán)。一旦有老人感受到并認可這種養(yǎng)老模式，他們便會互相交流并推薦給身邊的人，使身邊的人都可以享受到這種高質(zhì)量、廣覆蓋、低成本的養(yǎng)老服務，這樣可以直接提高老人及家庭的參與積極性，從而促進該模式的發(fā)展。政府應當盡可能地組織居委會收集該模式的老人的感受和建議，有針對性地進行適當?shù)母倪M。

（二）提供制度環(huán)境支持，發(fā)揮市場機制

對于制造類企業(yè)，提供人工智能的企業(yè)決定投資與否的關鍵因素就是利潤和風險，需要政府的協(xié)助來解除企業(yè)的顧慮，支持企業(yè)對人工智能產(chǎn)品的研發(fā)和應用。因此，政府應適當補貼企業(yè)，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本;或者與企業(yè)建立合作關系，為企業(yè)提供客戶，保證產(chǎn)品問世后可以被廣泛購買使用。政府要引導企業(yè)重視科技創(chuàng)新能力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把技術創(chuàng)新作為積極應對人口老齡化的第一動力和戰(zhàn)略支撐，全面提升國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系智能化水平，不斷實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，以滿足老人的需求。

養(yǎng)老服務屬于勞動密集型行業(yè)，對于服務類企業(yè)，人工智能的投入可以大大節(jié)約人力資源，降低服務類企業(yè)的成本。長期以來，由于種種原因，養(yǎng)老行業(yè)的從業(yè)者薪資待遇偏低且社會地位不高，導致服務人員工作積極性不高，培訓不規(guī)范，能力素質(zhì)較低。對此，政府應當增加資金投入，落實保障養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)者的基本權(quán)利和各種福利，幫助服務類企業(yè)完善合理的激勵機制，開展統(tǒng)一的專業(yè)培訓，提高工作效率。從而，市場機制讓服務類企業(yè)在養(yǎng)老服務過程中發(fā)揮更好的作用。

（三）多方協(xié)調(diào)，整合社會資源

居委會作為政策的執(zhí)行層，是“人工智能+社區(qū)養(yǎng)老”模式中連接企業(yè)和家庭的紐帶。政府應當進行統(tǒng)一采購，以此統(tǒng)一產(chǎn)品和服務標準，并降低價格，然后提供給居委會，居委會再提供給家庭，切實使老人得到價格較低質(zhì)量有保障的服務。同一地區(qū)的居委會，也可根據(jù)實際情況抽調(diào)人員，以形成較靈活的工作人員流動，使老人的需求得到滿足。居委會收集老人對該養(yǎng)老模式的建議，反饋給政府，政府進行指導性地改進。

志愿者是一個不可忽視的群體，政府可以動員社會力量參與到“人工智能+社區(qū)養(yǎng)老”模式中。在人員緊缺時，居委會可以積極聯(lián)絡社會組織尋求幫助。在日常生活中，志愿者也可以聯(lián)絡社區(qū)為老人組織多樣化的老年活動，從而豐富老年人的生活。

（四）提供法律保障，維持模式穩(wěn)定

要保證“人工智能+社區(qū)養(yǎng)老”模式的可持續(xù)發(fā)展，就必須要完善和規(guī)范法律法規(guī)。老人及家庭可以同企業(yè)簽訂合同，保障提供服務方的合法權(quán)益，也確保服務對象的權(quán)利，保證養(yǎng)老服務按時、按需分配。政府應當加強監(jiān)管力度，完善追責機制，使得分配和補貼的資金有效發(fā)揮作用，嚴懲騙補等違法行為;加強對企業(yè)的監(jiān)管，做到盡可能地保障老人的合法權(quán)益，才可以使“人工智能+社區(qū)養(yǎng)老”模式長足發(fā)展，提供高質(zhì)量、廣覆蓋、低成本的養(yǎng)老服務，從而改善養(yǎng)老現(xiàn)狀。

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