論如何更好地發(fā)揮聯(lián)合黨支部的作用

劉英

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674- 1145（2020）01- 021- 02

摘 要 聯(lián)合黨支部是我黨在基層黨支部設(shè)置上的一個創(chuàng)新，但也普遍存在“聯(lián)而不合”、“聯(lián)而不活”的問題。本文特指改制企業(yè)的聯(lián)合黨支部。通過對幾個聯(lián)合黨支部工作情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，針對存在的共性問題提出了一些改進(jìn)措施建議，有助于突破項目之間不通、政令不暢的藩籬，脫離單建黨組織的局限性，以黨建為動力，整合協(xié)調(diào)多方的資源與平臺，形成管理水平相互提升、服務(wù)質(zhì)量相互促進(jìn)，生產(chǎn)經(jīng)營互利共贏、黨建互動共強(qiáng)的多贏局面。

關(guān)鍵詞 聯(lián)合黨支部 組織活動 問題 措施

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確規(guī)定，“正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。”聯(lián)合黨支部是我黨在基層黨支部設(shè)置上的一個創(chuàng)新，保證了黨的組織和黨的工作全覆蓋。就廣元八二一建設(shè)工程有限責(zé)任公司而言，由于所屬行業(yè)多、分公司多、項目部多以及人多，覆蓋面廣，因此聯(lián)合黨支部多，共有6個黨支部就有4個是聯(lián)合黨支部。從目前現(xiàn)實情況來看，聯(lián)合黨支部的組織是健全的，制度落實基本到位，活動開展也算正常，一定程度上發(fā)揮了基層黨組織應(yīng)有的作用。但通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合黨支部在開展工作過程中，卻存在許多的困難和問題，聯(lián)合黨支部所發(fā)揮的作用離黨組織的要求還有很大距離。本文就企業(yè)中聯(lián)合黨支部存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的措施，以供參考。

一、存在的問題

聯(lián)合黨支部與獨(dú)立黨支部最大的區(qū)別是黨員有著不同的行政隸屬關(guān)系，使黨支部在開展工作和活動中存在著幾大“難”。

（一）組織活動開展難

1.組織活動時間難確定

由于聯(lián)合黨支部由多個單位的黨員組成，各單位的工作性質(zhì)和工作節(jié)奏不同，黨支部負(fù)責(zé)人不能完全掌握情況，組織活動的時間難確定。

2.組織活動內(nèi)容難確定

由于單位不同、行業(yè)不同、專業(yè)不同，人員具有廣泛性、復(fù)雜性，想要結(jié)合工作實際開展組織活動，活動內(nèi)容不好確定。從已開展的組織活動來看，其內(nèi)容都比較單一，常常也只限于一些學(xué)習(xí)、組織生活會等規(guī)定動作，沒有創(chuàng)新，有特色的活動少。

3.活動效果難保證

比如：開展組織生活會時，由于黨員之間缺乏了解，使組織生活會的質(zhì)量不高，存在走過場現(xiàn)象；開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動由于檢查、監(jiān)督、評定難度大，效果也很難保證。

（二）黨員管理監(jiān)督難

由于黨員分散，行政隸屬關(guān)系不統(tǒng)一，因此黨員的工作表現(xiàn)如何、是否發(fā)揮了先鋒模范作用等具體情況，支部了解不夠，存在評優(yōu)、批評教育、監(jiān)督管理等不到位。

（三）布置任務(wù)難

黨支部在布置任務(wù)時，因為單位不同，無法直接通過組織將任務(wù)布置給黨員個人，還要通過黨員所在單位的負(fù)責(zé)人，存在不理解、不支持的情況，多出不少協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，給工作帶來很大難度。同時，目前黨內(nèi)活動以學(xué)習(xí)為主，不少單位和黨員、員工對此有非議，認(rèn)為參加學(xué)習(xí)等黨內(nèi)活動沒有實際意義，影響工作，不太支持，總是以工作忙為借口，不參加或不予安排。

（四）參與單位重大決策難

聯(lián)合黨支部與所屬各單位不是上下級關(guān)系，聯(lián)合黨支部無法參與各單位的重大事項決策，不能肩負(fù)起把方向和對干部的監(jiān)督管理職責(zé)。

（五）做群眾工作難

黨章明確規(guī)定黨支部要擔(dān)負(fù)好直接“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)?！?/p>

聯(lián)合黨支部各單位之間極少工作聯(lián)系，支部對群眾了解掌握不多，群眾有什么問題也不清楚?？v使有的單位員工出現(xiàn)問題或困難，許多單位由于“家丑不可外揚(yáng)”和保護(hù)主義的思維作怪，有不好的東西捂著不讓說，對一些干部的霸道行為員工敢怒不敢言，讓支部很難走進(jìn)去。

（六）黨員發(fā)展難

成立聯(lián)合黨支部目的之一是：能夠為小微企業(yè)單獨(dú)組建黨組織創(chuàng)造條件，發(fā)揮“孵化器”作用，使條件成熟的企業(yè)可以及時成立黨組織，做到成熟一個，組建一個。如果不建立聯(lián)合黨組織，一些企業(yè)無黨員或黨員人數(shù)不足無法建立黨組織的狀況就會長期存在.由于不同單位黨員與職工群眾接觸不多，了解不夠，造成培養(yǎng)對象或者發(fā)展對象確定難。加之有的支部書記對外單位同志入黨重視不夠，黨員發(fā)展更是緩慢。

（七）支部號召響應(yīng)難

由于沒有行政隸屬關(guān)系，支部在開展工作中有種鞭長莫及的感覺。對支部的意見、建議，一些單位和員工不夠重視，對支部發(fā)出的一些學(xué)習(xí)宣傳要求，員工也不一定能聽進(jìn)去。在支部結(jié)合實際開展的一些活動中，大家都認(rèn)為是在走形式，個別黨員參與不積極，一些員工冷眼旁觀，認(rèn)為黨內(nèi)活動與他們沒關(guān)系。支部缺乏號召力、凝聚力。

二、解決措施

（一）嚴(yán)格落實黨支部有關(guān)組織生活制度

首先要嚴(yán)格落實“三會一課”制度，這是黨章賦予的權(quán)利和職責(zé)，解決聯(lián)合黨支部集體過組織生活到會率不高的問題。各單位負(fù)責(zé)人務(wù)必提高政治站位，無條件支持黨員參加組織生活，絕不允許找任何理由對黨支部組織活動安排打折扣。

（二）嚴(yán)格主題黨日制度

主題黨日制度很好地解決了支部活動的時間問題，固定的黨日活動，讓每個單位知道、每個黨員知道，不需要再協(xié)調(diào)、再通知，就可以提前安排好工作，保證黨日活動的參加。因此，聯(lián)合黨支部必須嚴(yán)格落實主題黨日制度，每月堅持開展，堅持考核，形成一種習(xí)慣，形成長效機(jī)制。同時對于主題黨日活動，支部在保證做好黨員學(xué)習(xí)計劃的前提下，結(jié)合實際豐富活動內(nèi)容。應(yīng)主動征求各單位需要解決的實際問題，把安全、穩(wěn)定、服務(wù)、管理、企業(yè)文化等共性的東西提煉出來，安排在主題黨日活動的計劃內(nèi)容中，進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)和交流，豐富主題黨日活動內(nèi)容。并根據(jù)活動內(nèi)容和主題適當(dāng)邀請班組長、安全員、窗口服務(wù)人員等參加，集學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流于一體，更好地解決各單位的實際問題，不斷提升黨員和業(yè)務(wù)骨干的思想覺悟和管理水平、服務(wù)水平，讓各單位和黨員都能主動和積極地參加主題黨日活動，使主題黨日活動有效果、有吸引力。

（三）保證支委、黨小組長在各單位的平衡

支委在選舉前，對黨員要做好宣傳引導(dǎo)，切實把各單位中有威信、能力強(qiáng)的黨員同志選拔到黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子中來工作；同時盡量保證黨員、職工人數(shù)多的單位能有一名支委；黨小組長可直接指定是黨員的單位負(fù)責(zé)人來擔(dān)任。這樣才能更有利于支部工作的開展，支部工作可以直接安排下去，而不用層層協(xié)調(diào)。另外條件允許，還應(yīng)給每個聯(lián)合黨支部分派一名上一級干部，既是普通黨員參加支部學(xué)習(xí)、活動等，還要以領(lǐng)導(dǎo)身份對支部工作進(jìn)行指導(dǎo)、提要求，更有利于支部工作的開展，提高支部的權(quán)威性，把聯(lián)合單位都凝聚到支部周圍。

（四）堅持“三重一大”制度，樹立黨支部權(quán)威

凡涉及員工利益及項目部重要的事項，都必須堅持要先征詢黨支部的意見和建議，如管理人員、班組長選配，員工績效分配方案等，都應(yīng)事先征詢黨支部的意見，同意后才能實施。如涉及員工利益問題，黨支部有權(quán)直接進(jìn)行調(diào)查。通過這些工作的進(jìn)行，一方面樹立起黨支部的權(quán)威，一方面更好地維護(hù)好員工利益和項目部的經(jīng)營發(fā)展，起到把方向、保落實的作用。

（五）把支部活動陣地建設(shè)成多功能場所

支部活動陣地即使按規(guī)定使用，也基本一個月使用一次，既浪費(fèi)也減少了影響力。應(yīng)該把支部活動陣地建設(shè)成為兼具會議、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、談心、交流等為一體的多功能場所，不僅滿足了黨員活動，也提高了活動室的利用效率，還擴(kuò)大了活動室的影響力，讓黨的工作公開、讓黨員身份公開，讓職工群眾更多地走入黨支部活動陣地，了解支部工作，了解黨的方針政策，了解黨員的義務(wù)，擴(kuò)大黨支部的影響力，同時也有效發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

（六）實行單位負(fù)責(zé)人例會制度

聯(lián)合黨支部定期召開工作例會，由聯(lián)合黨支部書記主持會議，各單位負(fù)責(zé)人無論是否是黨員均應(yīng)出席例會并向黨支部報告涉及職工利益和生產(chǎn)經(jīng)營的重大事項，讓黨支部掌握各單位情況，幫助把好各個關(guān)口，更好地發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心作用和政治引領(lǐng)作用。同時，各單位借此也可以加強(qiáng)溝通交流，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。

（七）強(qiáng)化聯(lián)系群眾制度

支部委員要定期到各單位與職工群眾談心談話，了解職工群眾所思所想，幫助解決實際困難。要與單位負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，甚至可以尋求上級領(lǐng)導(dǎo)的幫助，切實保證職工群眾反映的困難得到解決。黨支部積極組織開展關(guān)愛活動，并且保障活動費(fèi)用，在職工群眾生病住院、生活困難等情況下，支部及時進(jìn)行走訪慰問，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖，拉近與職工群眾的距離，增強(qiáng)黨支部在宣傳群眾、組織群眾上的凝聚力、號召力。

（八）建立黨建工作考核體系

對內(nèi)，把黨員發(fā)展的質(zhì)量、數(shù)量作為支部領(lǐng)導(dǎo)班子的重要考核指標(biāo)，促進(jìn)聯(lián)合黨支部的“孵化器”作用。對外，把各單位對聯(lián)合黨支部工作支持情況列入考核項，作為各單位主要負(fù)責(zé)人評先及提拔任用的重要參考，促使各單位對支部工作高度重視、全力支持、緊密配合。

總之，只有把聯(lián)合黨支部中存在的問題解決好，才能保證支部黨建抓在日常、抓在經(jīng)常，才能以黨建為動力，整合多方的資源與平臺，解決“聯(lián)而不合”、“聯(lián)而不活”的問題，才能真正把習(xí)近總書記在黨的十九大報告中提出的“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”落在實處。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告.中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）.