建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收存在的問題及對策建議

薛航 韓路

摘要：隨著我國建筑建設(shè)的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程加快，為提升人民的生活質(zhì)量帶來了保障，由于建筑規(guī)模以及項目的增加，加劇了環(huán)境問題。在強調(diào)低碳經(jīng)濟的現(xiàn)代化社會，應(yīng)該加強對建筑項目竣工驗收工作的環(huán)保監(jiān)測，針對竣工驗收不環(huán)保的問題采取對策，促進建筑施工的綠色化發(fā)展?；诖耍疚膶⑨槍Ξ?dāng)前建筑項目環(huán)保驗收存在的問題展開探討，并提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：建筑項目;竣工驗收;環(huán)保驗收;環(huán)境保護

中圖分類號：X799.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）04-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.04.128

Abstract：On the one hand，Chinas construction of urbanization，modernization process accelerated， for the improvement of peoples quality of life brought a guarantee，on the other hand， the building scale and the increase of projects，aggravated the environmental problems.In the modern society that emphasizes low carbon economy，it is necessary to strengthen the environmental protection monitoring of the construction project completion acceptance， and take measures to solve the problem that the completion acceptance is not environmental protection，so as to promote the green development of the construction.Based on this，the author will focus on the problems existing in the environmental protection acceptance of current construction projects and put forward the corresponding countermeasures.

Keywords：Construction project;Completion acceptance;Environmental protection acceptance;The environmental protection

建筑項目是人們生產(chǎn)生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，對建筑項目的規(guī)劃、設(shè)計將直接影響未來幾十年人們的生活質(zhì)量，除此之外，建筑項目在一定程度上代表了我國的現(xiàn)代化建設(shè)水平。工程項目的竣工驗收階段是項目完成后進行環(huán)境管理的最后環(huán)節(jié)，也是辨別整個項目施工是否環(huán)保最為關(guān)鍵的一環(huán)，依照工作流程應(yīng)該依次進行生產(chǎn)核查、監(jiān)測以及項目驗收。建筑環(huán)保的竣工驗收表明了該項目是否嚴格執(zhí)行了“三同時”標準，有著重要現(xiàn)實意義。伴隨著社會對建筑項目環(huán)境管理的重視加深，在新時期要重新認識竣工環(huán)保工作，提升管理水平，助力建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 建設(shè)項目的環(huán)?？⒐を炇找饬x與要求

1.1 重要意義

據(jù)統(tǒng)計，近年來一些建筑項目的竣工驗收執(zhí)行率普遍較低，這種現(xiàn)象不僅會對項目工程竣工驗收的作用造成影響，還會制約相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。一般工程項目在竣工驗收之后還會繼續(xù)建筑項目的環(huán)保測評，環(huán)境影響評價是針對建筑項目環(huán)境管理的重要制度，其中，項目環(huán)評指的是在項目進行設(shè)計和決策時，分析和判斷其對環(huán)境造成的影響，而竣工環(huán)保驗收主要依照前期整個項目工程的環(huán)境評價資料，針對性地展開對建筑項目環(huán)境狀況的驗收和檢查，環(huán)境評價與環(huán)保驗收屬于在整個建筑項目里相互影響的兩項管理舉措，環(huán)境評價為建筑項目竣工帶來了一定約束，項目能夠在整體的施工中顧及到環(huán)境評價的重要作用，從而約束施工不環(huán)保的行為，只有不斷加強環(huán)?？⒐さ墓芾?，做好項目環(huán)境評價工作，才能切實提升項目的整體環(huán)保價值，從而使環(huán)保工作在建筑項目領(lǐng)域得到落實。

1.2 基本要求

在進行建筑項目的環(huán)保驗收工作時，要嚴格按照中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》來進行驗收工作，由建筑單位自行編制或委托第三方編制驗收監(jiān)測報告并組織專家進行評估，給出驗收意見，最后做出驗收報告。一般，建筑項目有比較大的規(guī)模，且在施工中會涉及很多工藝技術(shù)，這些技術(shù)對環(huán)境會造成不同程度的影響，具體的技術(shù)可以分為工業(yè)類與生態(tài)類，常規(guī)來說這兩類項目的驗收重點有以下幾點：（1）環(huán)保設(shè)施是否按照環(huán)評設(shè)計進行建設(shè)，是否屬于重大變更;（2）這些環(huán)保設(shè)施是否能夠達到應(yīng)有的效果;（3）環(huán)保設(shè)施是否齊全;（4）是否按照國家規(guī)定或者相關(guān)規(guī)范進行環(huán)保驗收;（5）污染物是否達到了國家規(guī)定的標準。

1.3 驗收程序

在建筑項目到了竣工驗收階段，具體的驗收程序要從以下幾個方面展開：（1）建筑項目完成后，相關(guān)建筑單位收集整理環(huán)保竣工驗收相關(guān)資料，進行驗收前自查工作;（2）委托第三方進行環(huán)保驗收現(xiàn)場監(jiān)測以及驗收監(jiān)測報告的編制;（3）組織專家進行驗收現(xiàn)場檢查并給出驗收意見;（4）根據(jù)整改意見進行整改或補充監(jiān)測，編制完成驗收報告;（5）在驗收登記平臺登記。

2 建筑項目竣工驗收存在的問題

2.1 建筑企業(yè)環(huán)保意識不強

根據(jù)當(dāng)前的建筑行業(yè)來看，很多建筑企業(yè)并不熟悉環(huán)保驗收的工作流程，缺乏對建筑環(huán)?？⒐を炇展ぷ鞯恼J識與重視，導(dǎo)致實際上存在很多建筑項目沒有滿足建筑環(huán)保標準。而一些地區(qū)政府機構(gòu)為了快速發(fā)展經(jīng)濟，制定了一系列的優(yōu)惠政策使得建筑行業(yè)后期資金匱乏，無法有效落實竣工驗收工作。再者很多建筑企業(yè)沒有針對性的采取管理措施，使得最后在驗收過程中資源匱乏，降低了建筑項目質(zhì)量與效率。

2.2 建筑項目自身達不到驗收條件

一些建筑項目在完成后，因為沒有按照要求進行設(shè)計，導(dǎo)致后期出現(xiàn)無人管理的情況。比如，排污口、排水管、監(jiān)測設(shè)備等沒有按照國家標準進行設(shè)置，出現(xiàn)一邊生產(chǎn)一邊整改的現(xiàn)象。部分建筑企業(yè)還出現(xiàn)衛(wèi)生防護距離內(nèi)環(huán)境敏感點的搬遷問題，因為搬遷工作不到位而不能進行環(huán)保驗收工作，據(jù)調(diào)查，有將近40%的建筑項目都是因為批建不符而無法推進驗收工作。

2.3 執(zhí)法處罰力度小，違法成本低

在進行環(huán)評審批后，缺乏對建筑項目的有效跟蹤監(jiān)督，或者監(jiān)督力度不足;企業(yè)的部分項目沒有結(jié)果允許就擅自生產(chǎn);一些項目長期拖著不驗，必須要經(jīng)過相關(guān)行政部門的多次催促才申請驗收，造成違法局面;再加上一些地方監(jiān)測站任務(wù)多且重，很難有精力展開對建筑項目的驗收調(diào)查，出現(xiàn)監(jiān)測不全、針對性不強的情況。

3 建筑項目環(huán)保驗收對策建議

3.1 加大環(huán)保宣傳工作

只有重視環(huán)保宣傳工作，才能提高建筑行業(yè)人員及企業(yè)的環(huán)保意識。特別是一些中小型企業(yè)，需要環(huán)保部門立足于實際條件，針對性地進行問題分析，具體可以從以下方面推進：（1）增強行業(yè)主管的交流合作，組織環(huán)保教育工作;（2）定期培訓(xùn)，增強工作人員對環(huán)保工作的重視;（3）企業(yè)做好引導(dǎo)、監(jiān)督工作，落實對建筑項目的環(huán)保驗收工作，有效控制好污染現(xiàn)象。

3.2 重視驗收監(jiān)測工作

在建筑項目竣工之后，會牽涉到較多內(nèi)容并且使用一些專業(yè)的技術(shù)，所以，監(jiān)測機構(gòu)要及時收集信息以便對整個項目有全面的了解。此外，還應(yīng)該立足于工程實際，驗收盡可能涉及全部的工作環(huán)節(jié)。對驗收的技術(shù)人員也要加強培訓(xùn)管理，不斷提升行業(yè)人員的環(huán)保驗收技術(shù)，規(guī)范驗收技術(shù)人員的操作與技術(shù)標準。

3.3 強化對環(huán)保驗收的跟蹤監(jiān)督

一些建筑企業(yè)對環(huán)保問題有所懈怠，對此要強化對建筑項目環(huán)保驗收的跟蹤監(jiān)督，提高環(huán)保驗收的精細化與工作質(zhì)量，可以從以下幾點展開：（1）加強不同部門間的聯(lián)動作用，在建筑項目完成后，由不同部門組織協(xié)調(diào)進行共同監(jiān)督檢查，管理環(huán)境問題;（2）明確環(huán)保目標責(zé)任制度，做到出現(xiàn)問題有人擔(dān)責(zé)，避免責(zé)任劃分不清，造成責(zé)任追究困難，定期檢查環(huán)境監(jiān)測標準與制度，并不斷完善，發(fā)揮對建筑項目的監(jiān)督實效。

3.4 引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督

引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督是為了讓公眾發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，加強對建筑企業(yè)的控制作用。環(huán)保部門最好對公眾進行引導(dǎo)，以促使公眾能夠充分參與到建筑環(huán)保監(jiān)督中去。此外，還要制定相應(yīng)的細則規(guī)范，明確指出要監(jiān)測的對象以及監(jiān)測目標，使得公眾參與監(jiān)督更富有針對性，全面提高環(huán)保驗收工作的監(jiān)測效果。

4 小結(jié)

我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展促使建筑行業(yè)呈現(xiàn)日益火熱的態(tài)勢，一方面，建筑工程量的增加有效推進了我國城鎮(zhèn)化進程，讓群眾的生活更加現(xiàn)代化、高質(zhì)量化;另一方面，建筑行業(yè)的快速發(fā)展對我國的環(huán)境造成了不少壓力，建筑是碳排放最高的行業(yè)之一。為了提高人們生產(chǎn)生活的環(huán)境質(zhì)量，就需要加大對建筑環(huán)保工作的宣傳力度，重視建筑的環(huán)保竣工驗收工作，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督，促進建筑與生態(tài)的和諧發(fā)展。

參考文獻

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收稿日期：2019-12-19

作者簡介：薛航（1991-），男，漢族，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向為環(huán)境保護。