筑牢糧食能源安全“龍江防線”

鄧雪霏

新冠肺炎疫情的暴發(fā)增加了實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅既定目標(biāo)的難度。關(guān)鍵時刻，中央審時度勢提出“六保”重要任務(wù)，給有效應(yīng)對疫情沖擊提供了解決問題的“金鑰匙”，為共克時艱注入了信心，具有很強的指導(dǎo)性、方向性。深刻領(lǐng)會把握“六?！焙诵囊x，恪守使命、奮力爭先，筑牢糧食能源安全“龍江防線”，黑龍江省責(zé)無旁貸，任務(wù)緊迫。

一、牢牢把握“六?！焙诵囊x

“六?！彪嬃撕邶埥」部藭r艱擔(dān)當(dāng)作為的思想新境界和實踐新目標(biāo)。受“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型”及新冠肺炎疫情影響，黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不確定性因素增多，居民消費受到抑制、轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力增大，在維護(hù)國家糧食安全、能源安全等方面也不同程度經(jīng)受著“大考”。加大逆周期調(diào)節(jié)力度，中央提出“六?！敝匾蝿?wù)，是在對疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出一系列重要指示精神基礎(chǔ)上進(jìn)行的高層次謀劃，為處于全面振興全方位振興關(guān)鍵節(jié)點的黑龍江省應(yīng)對疫情沖擊、共克時艱標(biāo)示了行動目標(biāo)、指明了行動方向。

“六?！睒?biāo)注了黑龍江省恪守使命砥礪前行的戰(zhàn)略定位新坐標(biāo)和穩(wěn)中求進(jìn)新信號。踐行維護(hù)國家糧食安全、能源安全重要職責(zé)，肩負(fù)好“中國糧食，中國飯碗”光榮使命，“六?！睘楹邶埥〈_立了砥礪前行的戰(zhàn)略新坐標(biāo)?！氨！斌w現(xiàn)了一種底線思維，要穩(wěn)中求進(jìn)、危中尋機，更要多點聚焦、恪守使命，攻堅克難、勇于擔(dān)當(dāng)，奏響黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的最強音。

“六?！碧岢隽撕邶埥哿ν穆穆毐M責(zé)的新?lián)?dāng)和奮力爭先的新要求。“六?！敝匾蝿?wù)路徑明晰，是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)和工作重點。更好完成“六?！敝匾蝿?wù)，要努力做到“四個結(jié)合”，即管當(dāng)前和利長遠(yuǎn)相結(jié)合、政策引導(dǎo)和市場主體相結(jié)合、創(chuàng)新實踐和尊重客觀相結(jié)合、重點突出和分眾覆蓋相結(jié)合，善于變壓力為動力，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅交上精彩的龍江答卷。

二、“六個安全”筑牢糧食能源安全“龍江防線”

做好糧食能源“監(jiān)測”確?！傲俊钡陌踩?。數(shù)量安全是實現(xiàn)糧食能源安全的基礎(chǔ)。要通過全方位、全領(lǐng)域和全過程的“監(jiān)測”，準(zhǔn)確把握糧食能源安全的發(fā)展規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)其運行過程中的問題和短板，力爭把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，把問題消除在初始階段，確保糧食能源規(guī)模不小、品質(zhì)適宜、總量不減。要認(rèn)真了解生產(chǎn)主體的動向，及時化解矛盾，確保其生產(chǎn)積極性不減。要及時監(jiān)控各類自然災(zāi)害、物資供應(yīng)變化趨勢和疫情風(fēng)險不確定性評估，超前做好防范工作，力爭減少和避免其對產(chǎn)量造成的損失。要切實做好源頭安全“監(jiān)測”，防患于未然，確保糧食能源產(chǎn)得出、有保障。

注入科技基因“密碼”確?！百|(zhì)”的安全。如果說質(zhì)量安全是糧食能源安全的根基，那么科技則是確保黑龍江省糧食能源產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素。要進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新，在整個生產(chǎn)過程中強化科技因素注入，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。要注意圍繞提升糧食能源產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，緊盯國內(nèi)外前沿技術(shù)新趨勢，研究制定一批新的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實奠定質(zhì)量安全基礎(chǔ)。要加強生產(chǎn)者的培訓(xùn)，迅速把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和質(zhì)量優(yōu)勢。要集中力量加快研究關(guān)鍵技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實保證黑龍江省糧食能源產(chǎn)品質(zhì)量安全、品質(zhì)提升。

統(tǒng)籌內(nèi)外市場“發(fā)力”確?！皟r”的安全。一方面，要暢通貨源渠道，切實穩(wěn)定糧食能源市場價格。要發(fā)揮各類商業(yè)組織的作用，通過與產(chǎn)地建立多渠道聯(lián)系等措施，確保貨源充足和來源多渠道化，不斷提高市場供應(yīng)和保障能力。另一方面，要充分考慮黑龍江省作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省和重要能源基地的實際，切實穩(wěn)定糧食能源產(chǎn)品的生產(chǎn)價格。要大力發(fā)展市場流通組織，引導(dǎo)流通企業(yè)特別是大型電商企業(yè)，加強倉儲、運輸和冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和完善產(chǎn)品銷售體系，確?！褒堊痔枴奔Z食能源“賣得出、賣得好”。

拓寬延伸服務(wù)“粘合”確?！爱a(chǎn)”的安全。以打造服務(wù)型政府為載體，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，為廣大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。要根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需求，切實發(fā)展壯大各類服務(wù)主體，努力解決有人“干事”的問題。發(fā)揮服務(wù)“粘合”作用，引入聚集資金、技術(shù)、土地、人才現(xiàn)代要素，促進(jìn)黑龍江省糧食能源高質(zhì)量發(fā)展。要積極創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容，滿足不同生產(chǎn)主體的需求。大力推廣現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升黑龍江省糧食能源產(chǎn)能，確?！爱a(chǎn)”的安全。

發(fā)揮制度機制“硬核”確?！肮钡陌踩?。要立下“龍江熟、天下安”的使命擔(dān)當(dāng)，高標(biāo)準(zhǔn)把好糧食“種、收”關(guān)，確?？偭堪踩?。要保障糧食生產(chǎn)主體特別是小農(nóng)戶的利益，優(yōu)化經(jīng)營制度，探索“土地托管”“代耕代種”，提高糧食生產(chǎn)集約化、規(guī)模化程度，增強糧食生產(chǎn)效益。要建立健全能源安全制度體系，夯實黑龍江省油、氣、電、煤儲藏儲量，為經(jīng)濟(jì)社會運行提供穩(wěn)定能源保障。要發(fā)揮市場機制作用，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主動融入“一帶一路”，拓展對俄糧食能源合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，做足糧食能源“供”的文章。

強化政策效應(yīng)“疊加”確?！罢{(diào)”的安全。做到疫情防控和保障糧食能源安全“兩手抓、兩不誤”，政府要多措并舉，形成政策合力。一是加大財稅資金支持，做到“扶強與扶弱”“扶大與扶小”并重，加大對糧食能源政策支持，重點用于改善基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈倉儲物流、科技研發(fā)投入等環(huán)節(jié)。二是擴大稅收優(yōu)惠政策覆蓋面，幫助糧食能源企業(yè)“減負(fù)”，增強信心和動力，復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，擴大產(chǎn)能。三是引導(dǎo)銀行創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，放大信貸額度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融及應(yīng)收貸款融資服務(wù)，拓寬糧食能源企業(yè)融資渠道，發(fā)揮政策工具疊加效應(yīng)，確保糧食能源“調(diào)”得出，有保障。

（作者單位：黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯/杜金瑩