吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)與障礙因素

郭艷花,佟連軍,梅 林

1 東北師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院,長(zhǎng)春 130024 2 中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所,長(zhǎng)春 130102 3 吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際文化旅游學(xué)院，長(zhǎng)春 130117

在進(jìn)入“十三五”以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加注重環(huán)境容量和資源承載力約束,而在過去幾十年中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展過程中,雖然取得了顯著的經(jīng)濟(jì)成果,但生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源供應(yīng)矛盾等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能減弱問題日益凸顯,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式變得不可持續(xù),轉(zhuǎn)變現(xiàn)已有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,從粗放型、破壞型、過度型的黑色發(fā)展向低碳型、循環(huán)型、生態(tài)型的綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,已經(jīng)成為現(xiàn)階段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源供求矛盾及深化社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。

綠色發(fā)展是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大理念之一,是可持續(xù)發(fā)展理念的演進(jìn),提升綠色發(fā)展水平對(duì)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)以及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。綠色發(fā)展起源于20世紀(jì)60年代,美國(guó)學(xué)者博爾丁在其著作中首次提出[1]；到了1989年,大衛(wèi)·皮爾斯在《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》一書中提出“綠色經(jīng)濟(jì)”概念[2],隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及氣候變化出現(xiàn),綠色發(fā)展逐漸成為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)(UNESCAP)等國(guó)際研究機(jī)構(gòu)的研究議題,這些國(guó)際組織對(duì)綠色發(fā)展的內(nèi)涵與理解各有側(cè)重,OECD對(duì)綠色發(fā)展的內(nèi)涵更加注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中保護(hù)環(huán)境與節(jié)約資源[3]；UNEP則更加強(qiáng)調(diào)對(duì)包括農(nóng)業(yè)、森林、礦產(chǎn)等自然資本的投資,注重將更多的政府資金投資于自然環(huán)境領(lǐng)域[4]；UNESCAP則偏向于以追求低消耗低污染為終極目標(biāo)[5]。到目前為止,雖然諸多國(guó)際組織及學(xué)者對(duì)綠色發(fā)展進(jìn)行了探索性的研究,但綠色發(fā)展尚未形成統(tǒng)一的概念。2012年“里約20”聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)的召開,全球各國(guó)對(duì)綠色發(fā)展達(dá)成了高度共識(shí)：綠色發(fā)展是促成提高人類福祉和社會(huì)公平,同時(shí)顯著降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、降低生態(tài)稀缺性的環(huán)境經(jīng)濟(jì),通過增加人力資本和減少自然資本消耗以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),強(qiáng)調(diào)把資本投資到包括農(nóng)業(yè)、森林、水資源、旅游等資源節(jié)約、環(huán)境友好的領(lǐng)域[6- 8]。國(guó)外對(duì)綠色發(fā)展的研究主要集中于綠色建筑[9]、綠色供應(yīng)鏈[10]、綠色GDP[11]、綠色經(jīng)濟(jì)等[12-13]。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與生態(tài)文明建設(shè)的雙重需求,綠色發(fā)展研究應(yīng)運(yùn)而生,中國(guó)諸多學(xué)者對(duì)綠色發(fā)展進(jìn)行了深入研究,主要集中在概念與內(nèi)涵界定[14]、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[15]、存在問題與路徑剖析[16]、水平(效率)測(cè)度與區(qū)域差異研究[17]、影響機(jī)理與驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究[18-21]以及具體行業(yè)層面綠色發(fā)展研究[22- 23]等幾個(gè)方面。其中綠色發(fā)展測(cè)度研究尤為豐富,如中國(guó)人類綠色發(fā)展指數(shù)的測(cè)算[24]以及國(guó)家[25- 27]、省市[28]、城市群[29- 30]、區(qū)域[31]、特殊典型區(qū)域等不同尺度[32- 33]的綠色發(fā)展評(píng)估研究,在研究方法上多采用多指標(biāo)評(píng)價(jià)法(熵值-TOPSIS法、投影尋蹤法)、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(超效率DEA、SBM-DEA、DBSI-DEA)等方法來判斷現(xiàn)有區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性?？傮w來看,已有研究所選取研究區(qū)域均從傳統(tǒng)的行政區(qū)劃出發(fā),而從主體功能區(qū)劃的角度對(duì)限制開發(fā)區(qū)這一人地關(guān)系矛盾尖銳的特殊區(qū)域關(guān)注較少。

《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中提出限制開發(fā)生態(tài)區(qū)是限制開發(fā)區(qū)的一種類型,介于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)之間,其發(fā)展并不是為了保障生態(tài)安全而不發(fā)展,只是不宜進(jìn)行大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)活動(dòng)與城鎮(zhèn)化活動(dòng)[34],一方面以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境為首要任務(wù),另一方面為了提高區(qū)域福祉水平,提倡適度經(jīng)濟(jì)開發(fā),因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙重壓力問題在限制開發(fā)生態(tài)區(qū)尤為明顯。如何在遵循生態(tài)優(yōu)先的原則下,選擇符合功能定位的發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),破解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的博弈關(guān)系,有賴于綠色發(fā)展水平的有效評(píng)估。而目前基于限制開發(fā)生態(tài)區(qū)的規(guī)劃管理[35]、生態(tài)補(bǔ)償[36]、產(chǎn)業(yè)選擇[37]、農(nóng)戶生計(jì)[38]、綠色發(fā)展機(jī)理[39]等研究已逐步展開,但從國(guó)土空間開發(fā)視角的限制開發(fā)生態(tài)區(qū)的綠色發(fā)展研究卻尚待加強(qiáng)。

本研究以吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)12個(gè)縣市區(qū)為實(shí)證研究區(qū)域,構(gòu)建綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用熵權(quán)-TOPSIS評(píng)價(jià)法測(cè)度綠色發(fā)展水平,結(jié)合馬爾科夫鏈方法刻畫各個(gè)縣市區(qū)的綠色發(fā)展水平動(dòng)態(tài)演進(jìn)情況,并采用障礙度模型探討區(qū)域綠色發(fā)展水平障礙因素,以期為推動(dòng)吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考和借鑒。

1 指標(biāo)體系構(gòu)建與研究方法

1.1 研究區(qū)域

依據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)劃》以及《吉林省主體功能區(qū)劃》方案,吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)(圖1)所涵蓋的縣市區(qū)具體包括白山市的渾江區(qū)、江源區(qū)、臨江市、撫松縣、靖宇縣、長(zhǎng)白朝鮮族自治縣,延邊朝鮮族自治州的敦化市、和龍市、汪清縣、安圖縣,通化市的東昌區(qū)、集安市以及白城市的通榆縣,涉及吉林省3區(qū)4市6縣,包括了國(guó)家層面和省級(jí)層面劃分的限制開發(fā)生態(tài)區(qū)域。研究單元分為縣、縣級(jí)市和市轄區(qū)3個(gè)類別,為便于研究水源涵養(yǎng)型限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展水平,研究區(qū)域未包括通榆縣,因此共12個(gè)縣市區(qū)。研究區(qū)域是吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型區(qū)的重要組成部分,同時(shí)也是吉林省重要水源涵養(yǎng)地區(qū),其生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性對(duì)吉林省乃至東北區(qū)域生態(tài)安全發(fā)揮重要作用。

圖1 研究區(qū)域Fig.1 The map of location of research area

1.2 指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

我國(guó)已經(jīng)形成完善的綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,但現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本圍繞“資源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”4個(gè)維度展開,雖然較大范圍的覆蓋了綠色發(fā)展的基本要義,但落實(shí)到具體區(qū)域上,缺乏該區(qū)域的發(fā)展訴求與可操作性。基于此,在遵循科學(xué)性、代表性以及可獲取性原則基礎(chǔ)上,充分考慮限制開發(fā)生態(tài)區(qū)的發(fā)展方向與綠色發(fā)展內(nèi)涵,從國(guó)土空間優(yōu)化、自然資本利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)福祉進(jìn)步及環(huán)境污染治理等5個(gè)維度選取27個(gè)指標(biāo)建立差別化、針對(duì)性的綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。指標(biāo)體系中,國(guó)土空間優(yōu)化基于限制開發(fā)生態(tài)區(qū)的國(guó)土空間格局角度,選取森林覆蓋率等5項(xiàng)指標(biāo)；自然資本利用強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)、森林等具有綠色特征部門的投資擴(kuò)大自然環(huán)境容量,選取耕地產(chǎn)出率等5指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量基于主體功能中的發(fā)展定位需要從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,選取人均GDP等6項(xiàng)指標(biāo)；社會(huì)福祉進(jìn)步能夠反映社會(huì)公共服務(wù)水平和社會(huì)保障機(jī)制,選取城鎮(zhèn)化率等6項(xiàng)指標(biāo)；環(huán)境保護(hù)治理主要反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)過程中對(duì)資源環(huán)境污染物的管治情況,從化學(xué)需氧量去除率等選取5個(gè)指標(biāo)。

表1 吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

注：總?cè)丝凇⒎寝r(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)為戶籍人口,GDP總值數(shù)據(jù)為現(xiàn)價(jià)值

數(shù)據(jù)來源于2006、2011、2016年《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《白山市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《延邊州統(tǒng)計(jì)年鑒》、《白城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《通化市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及2005、2010、2015年各縣市區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)；縣域環(huán)境污染相關(guān)數(shù)據(jù)來源于吉林省生態(tài)環(huán)境廳；2005、2010、2015年3期土地利用數(shù)據(jù)來源于中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)中心,基于Landsat TM/ETM遙感影像,通過監(jiān)督分類將土地分為耕地、草地、林地、居民地、城市用地、水域(江河湖泊)和未利用土地7種類型。

1.3 研究方法

1.3.1熵權(quán)-TOPSIS評(píng)價(jià)法

熵權(quán)-TOPSIS評(píng)價(jià)法又稱“逼近理想解的排序法”,其基本原理是計(jì)算評(píng)價(jià)對(duì)象與正理想解、負(fù)理想解的距離,進(jìn)行優(yōu)劣排序[16]。該方法具有可操作性和客觀性的優(yōu)點(diǎn),對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)結(jié)果較為合理,故以此方法定量客觀評(píng)價(jià)吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展水平。熵權(quán)-TOPSIS法計(jì)算步驟如下：

(1)設(shè)定綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)為A=(aij)m×n,aij為第i個(gè)縣市區(qū)第j個(gè)原始指標(biāo)值,m為縣市區(qū)個(gè)數(shù)和n指標(biāo)個(gè)數(shù)。

(2)為消除各評(píng)價(jià)指標(biāo)的量綱影響,采用極值法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣B=(bij)m×n。

(1)

(2)

(5)求出各指標(biāo)權(quán)重：W=(rij)m×n,rij=B×wj

(3)

(4)

(5)

(8)最后計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指數(shù)：Ci=Ci-/(Ci++Ci-),Ci∈[0,1]

(6)

式中,Ci越大表示綠色發(fā)展水平越高。

1.3.2馬爾科夫鏈

馬爾科夫鏈?zhǔn)且环N時(shí)間和狀態(tài)均為離散的隨機(jī)轉(zhuǎn)移過程[40],可以用來分析綠色發(fā)展水平類型隨時(shí)間演變的概率。具體步驟是,將連續(xù)數(shù)據(jù)離散為k種類型,t年份不同類型的概率分布可以表示為1×k的狀態(tài)概率向量,而不同年份不同類型之間的轉(zhuǎn)移可以用k×k的轉(zhuǎn)移概率矩陣M表示如下：

(7)

式中,mij為t年份i類型的縣市區(qū)在t+s年份轉(zhuǎn)移到j(luò)類型的概率,即mij=nij/ni,nij表示由t年份i類型的縣市區(qū)在t+s年份的轉(zhuǎn)移j類型縣市區(qū)數(shù)量之和,ni是所有年份中屬于i類型的縣市區(qū)數(shù)量之和,s為時(shí)間間隔。

1.3.3障礙度模型

采用障礙度模型對(duì)綠色發(fā)展水平影響因素進(jìn)行診斷。通過障礙度的大小可以確定綠色發(fā)展水平障礙因素的主次關(guān)系和各障礙因素對(duì)綠色發(fā)展水平的影響程度,計(jì)算公式如下：

(8)

式中,Zij為各單項(xiàng)指標(biāo)對(duì)綠色發(fā)展水平的障礙度,bij為第j個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值,wij為個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的權(quán)重,n為指標(biāo)個(gè)數(shù),Zi為第i個(gè)維度的對(duì)綠色發(fā)展水平的障礙程度。

2 吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)

在基于熵值法得到吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)各指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上,通過TOPSIS評(píng)價(jià)法測(cè)算2005、2010、2015年3個(gè)時(shí)間點(diǎn)各縣市區(qū)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指數(shù),并進(jìn)行排名(表2)。同時(shí)測(cè)算3個(gè)時(shí)間點(diǎn)國(guó)土空間優(yōu)化、自然資本利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)福祉進(jìn)步、環(huán)境污染治理的評(píng)價(jià)值,分別對(duì)各維度發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)分析(圖2)。

2.1 綠色發(fā)展綜合水平時(shí)序特征

由表2可以看出,2005、2010、2015年3個(gè)時(shí)間點(diǎn)各縣市區(qū)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)值在0.7以下,表明吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展整體處于較低水平。綠色發(fā)展水平總體呈現(xiàn)下降的趨勢(shì),平均值從2005年的0.2627降到2015年的0.2337,表明吉林省限制開發(fā)區(qū)的綠色發(fā)展趨于較差狀態(tài)發(fā)展,亟需改變現(xiàn)有粗放式的發(fā)展模式。從排名可以直觀地看出,2005年綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)值排名前三的依次是東昌區(qū)、撫松縣、渾江區(qū),2010年綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)值排名前三的依次是渾江區(qū)、江源區(qū)、東昌區(qū),2015年綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)值排名前三的依次是東昌區(qū)、集安市、江源區(qū),東昌區(qū)評(píng)價(jià)值排名始終位居前三,綠色發(fā)展水平較高,和龍市、汪清縣、安圖縣排名位居尾列,綠色發(fā)展水平較低。從排名動(dòng)態(tài)變化看,各縣市區(qū)排名均有不同程度的提升和下降,排名波動(dòng)性較大,集安市、安圖縣、江源區(qū)排名總體上升,發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,撫松縣、渾江區(qū)總體下降,發(fā)展態(tài)勢(shì)較差。

表2 吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果

2.2 綠色發(fā)展水平各維度時(shí)間特征

(1)國(guó)土空間優(yōu)化。國(guó)土空間優(yōu)化平均值從2005年的0.1940增加到2010年的0.2046,到2015年下降為0.1863,國(guó)土空間優(yōu)化水平處于較低水平且總體變化不大；各縣市區(qū)差異較大,東昌區(qū)國(guó)土空間優(yōu)化水平明顯高于其他縣市區(qū),表明國(guó)土空間優(yōu)化配置水平處于較高水平,一定程度上規(guī)范了土地開發(fā)和發(fā)展秩序。

(2)自然資本利用。自然資本利用水平在2005、2010、2015年的平均值分別為0.2333、0.2822、0.2972,總體趨勢(shì)向好,表明吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)的自然資本利用水平有所提升,提升幅度較小,自然資本存量的利用有進(jìn)一步的發(fā)展?jié)摿Α?005—2015年各縣市區(qū)生態(tài)空間保護(hù)度排名變動(dòng)不大,源于生態(tài)用地的土地優(yōu)勢(shì),加之各縣市區(qū)“禁止采伐”、“退耕還林”等資源環(huán)境約束相關(guān)政策的制定與實(shí)施,

(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。2005、2010、2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量平均值分別為0.3073、0.1787、0.177,大體上保持著下降的態(tài)勢(shì),源于吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)林區(qū)、礦區(qū)集中,煤炭、木材、鐵礦、黑色金屬開采業(yè)較多,第二產(chǎn)業(yè)重型化明顯,對(duì)林木、礦產(chǎn)資源依賴嚴(yán)重,隨著資源的枯竭,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源支撐力減弱。集安市、東昌區(qū)、渾江區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量均高于平均水平,有賴于積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),東昌區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以醫(yī)藥健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型加工制造業(yè)調(diào)整；集安市在產(chǎn)業(yè)方面逐漸形成以旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、新材料、高端礦產(chǎn)業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系；渾江區(qū)經(jīng)過一系列資源型城市轉(zhuǎn)型政策的實(shí)施,產(chǎn)業(yè)不斷變“清”和“輕”。靖宇縣和汪清縣在3個(gè)時(shí)間點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較低,應(yīng)重視技術(shù)改革與創(chuàng)新,提高工藝產(chǎn)品等級(jí),深化工藝流程,提高廢棄物處理率與回收利用率,同時(shí)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

(4)社會(huì)福祉進(jìn)步。社會(huì)福祉進(jìn)步水平平均值在2005、2010、2015年分別為0.4338、0.2018、0.2146,降低較為明顯,表明社會(huì)公共服務(wù)以及保障制度水平的有所下降。3個(gè)時(shí)間點(diǎn)汪清縣、安圖縣、靖宇縣社會(huì)福祉進(jìn)步處于最低水平,源于這些縣市區(qū)粗放型的發(fā)展以及社會(huì)福利的缺失,未來發(fā)展過程中應(yīng)更加注重社會(huì)公共服務(wù)水平的提升以促進(jìn)社會(huì)福祉的進(jìn)步。

(5)環(huán)境污染治理。環(huán)境污染治理水平平均值從2005年的0.378增加到2010年的0.375,到2015年的0.4612,保持上升的態(tài)勢(shì),表明隨著環(huán)境保護(hù)政策的完善與實(shí)施,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的末端治理在不斷改善,環(huán)境污染物的治理水平得到進(jìn)一步的改善。從增長(zhǎng)變化上看,吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)的環(huán)境污染治理水平的提升速度較慢,環(huán)境污染治理的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻,工業(yè)廢水、廢氣、固體廢氣物等工業(yè)污染物的治理問題不容忽視,需要進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境治理程度以及監(jiān)管力度。

圖2 吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展水平各維度水平空間分布Fig.2 The spatial distribution map of the development level in limited development ecological zone of Jilin Province

2.3 綠色發(fā)展水平的馬爾科夫鏈分析

為進(jìn)一步分析2005—2015年吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展水平類型的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程,按照馬爾科夫鏈公式,以綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ),結(jié)合自然斷裂法分別將2005、2010、2015年綠色發(fā)展水平離散分為低水平、較低水平、較高水平、高水平4種類型(圖3)。再利用MATLAB軟件,分別計(jì)算2005—2010年和2010—2015年兩個(gè)時(shí)間段綠色發(fā)展水平的馬爾科夫轉(zhuǎn)移概率矩陣(表3)。

圖3 吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展水平水平空間分布Fig.3 The spatial distribution map of the development level in limited development ecological zone of Jilin Province

從空間分布來看,吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展水平分布不均,中低水平和低水平的縣市區(qū)所占比重較大。具體來看,3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)綠色發(fā)展水平均呈現(xiàn)出“西南高、東北低”空間分異格局,中高水平和高水平主要分布在西南部,中低水平和低水平主要分布在東北部,西南部的集安市、東昌區(qū)、渾江區(qū)、江源區(qū)等縣市區(qū)明顯高于東北部的汪清縣、敦化市等縣市區(qū)。2005—2010年高水平區(qū)向西北擴(kuò)散,形成以市轄區(qū)為主的高水平區(qū),中低水平、低水平縣市區(qū)變化較大；2010—2015年中低水平縣市區(qū)的空間分布變化較大,向西南方向擴(kuò)散,其他類型格局基本保持不變；總體分布相對(duì)穩(wěn)定,具有一定的空間鎖定特征,西南部形成穩(wěn)定性高水平區(qū),東北部形成穩(wěn)定性低水平區(qū)。

在綠色發(fā)展水平類型隨時(shí)間演變的概率矩陣表中,對(duì)角線元素?cái)?shù)值表示綠色發(fā)展水平類型沒有發(fā)生變化的概率,非對(duì)角線元素的數(shù)值表示不同類型發(fā)生轉(zhuǎn)移的概率。2005—2010年、2010—2015年對(duì)角線元素?cái)?shù)值并沒有都大于非對(duì)角線元素的數(shù)值,說明各縣市區(qū)的綠色發(fā)展水平狀態(tài)較為不穩(wěn)定,綠色發(fā)展水平類型轉(zhuǎn)移較為明顯。2005—2010年對(duì)角線元素?cái)?shù)值中,低水平和高水平類型的概率大于較低水平和較高水平的概率,說明在2005—2010年較高水平和較低水平類型發(fā)生明顯的轉(zhuǎn)變,高水平和低水平保持穩(wěn)定狀態(tài)；在非對(duì)角線的類型轉(zhuǎn)移中,綠色發(fā)展水平類型向上轉(zhuǎn)移較為明顯,其中低水平向較低水平轉(zhuǎn)移的概率為33.33%,較低水平向較高水平轉(zhuǎn)移的概率為60%,較高水平向高水平轉(zhuǎn)移的概率為66.67%。2010—2015年對(duì)角線元素?cái)?shù)值中,與2005—2010年相似,較高水平和較低水平類型發(fā)生明顯的轉(zhuǎn)變,高水平和低水平保持穩(wěn)定狀態(tài)；在非對(duì)角線的類型轉(zhuǎn)移中,與2005—2010年相反,綠色發(fā)展水平類型向低水平轉(zhuǎn)移較為明顯,4種水平類型均向低一級(jí)發(fā)展水平類型進(jìn)行轉(zhuǎn)移,其中較低水平線向低水平轉(zhuǎn)移的概率為75%,較高水平向低水平轉(zhuǎn)移的概率為100%,高水平向較高水平轉(zhuǎn)移的概率為33.33%,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的概率較小。

表3 吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展水平的馬爾科夫轉(zhuǎn)移矩陣

3 吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展障礙因素

運(yùn)用障礙度模型對(duì)吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展水平的障礙因素進(jìn)行分析,按照準(zhǔn)則層指標(biāo)以及指標(biāo)層指標(biāo)判斷其主要障礙因素。

(1)準(zhǔn)則層障礙因子。由表4可知,吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展水平的準(zhǔn)則層5個(gè)指標(biāo)的障礙程度與變化各有不同。從變化上看,國(guó)土空間優(yōu)化和自然資本利用呈現(xiàn)降低后上升的趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和社會(huì)福祉進(jìn)步呈先升高后下降的趨勢(shì),環(huán)境污染治理呈持續(xù)下降趨勢(shì)；從阻礙程度上看,研究期間國(guó)土空間優(yōu)化指標(biāo)一直是綠色發(fā)展最大的障礙性因子,對(duì)綠色發(fā)展水平提升起到至關(guān)重要的作用,其次是自然資本利用,第三是社會(huì)福祉進(jìn)步,環(huán)境污染治理對(duì)綠色發(fā)展水平提升的障礙度最小。

表4 2005—2015吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展水平準(zhǔn)則層障礙度

(2)指標(biāo)層障礙因子。通過計(jì)算障礙度大小,得出前5位主要障礙指標(biāo)。2005年制約吉林省限制開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展水平提升的前5項(xiàng)障礙指標(biāo)是地均固定資產(chǎn)投資(14.44%)>建設(shè)用地比重(11.79%)>化學(xué)需氧量去除率(6.72%)>建設(shè)用地產(chǎn)出率(6.42%)>科技支出比重(5.90%),2010年制約吉林省限制開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展水平提升的前5項(xiàng)障礙指標(biāo)是科技支出比重(12.89%)>萬人中學(xué)生人數(shù)(12.31%)>建設(shè)用地比重(8.63%)>地均固定資產(chǎn)投資(7.73%)>耕地產(chǎn)出率(4.80%),2015年制約吉林省限制開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展水平提升的前5項(xiàng)障礙指標(biāo)是科技支出比重(14.27%)>建設(shè)用地比重(10.75%)>萬人中學(xué)生人數(shù)(10.07%)>林地產(chǎn)出率(7.39%)>地均固定資產(chǎn)投資(4.88%),科技支出比重、地均固定資產(chǎn)投資、建設(shè)用地比重、建設(shè)用地產(chǎn)出率、萬人中學(xué)生人數(shù)、耕地產(chǎn)出率、林地產(chǎn)出率、化學(xué)需氧量去除率是制約綠色發(fā)展水平的主要障礙因素。2005—2010年間,地均固定資產(chǎn)投資與科技支出比重是影響吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)的主要障礙影響因素,說明地均固定資產(chǎn)投資與科技支出比重不利于綠色發(fā)展水平的提升；從2005、2010、2015年吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)前5位障礙因素的變化可以看出,地均固定資產(chǎn)投資對(duì)綠色發(fā)展水平的阻礙程度逐漸減弱,表明隨著主題功能區(qū)劃的逐步落實(shí),投資強(qiáng)度的變化對(duì)綠色發(fā)展水平起到了影響作用,科技支出比重對(duì)綠色發(fā)展水平的阻礙程度逐漸增強(qiáng),由于吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)較多為欠發(fā)達(dá)地區(qū),對(duì)科技的投入較低,導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足。2010—2015年建設(shè)用地比重對(duì)綠色發(fā)展水平的提升的阻礙作用所加強(qiáng),應(yīng)注重城市開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系,未來發(fā)展過程中應(yīng)注重提高建設(shè)用地集約效率,減少城鎮(zhèn)無序擴(kuò)張帶來的生態(tài)用地的侵占。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

本研究從國(guó)土空間優(yōu)化、自然資本利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)、社會(huì)福祉進(jìn)步及環(huán)境污染治理等5個(gè)維度構(gòu)建吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展多指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,分析了2005—2015年吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展水平變化及其影響因素,得出以下結(jié)論：

吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)各縣市綠色發(fā)展水平普遍不高,發(fā)展不平衡?？傮w而言,東昌區(qū)相對(duì)較高,長(zhǎng)白縣相對(duì)較低,各縣市綠色發(fā)展水平存在較大的差異。各維度發(fā)展水平不同年份呈現(xiàn)出不同的特征,2005—2015年綠色發(fā)展水平呈“西南高、東北低”空間分異格局；2005—2010、2010—2015年綠色發(fā)展水平類型轉(zhuǎn)移狀態(tài)較為不穩(wěn)定,綠色發(fā)展水平類型轉(zhuǎn)移較為明顯；科技支出比重、地均固定資產(chǎn)投資、建設(shè)用地比重、建設(shè)用地產(chǎn)出率、萬人中學(xué)生人數(shù)、耕地產(chǎn)出率、林地產(chǎn)出率、化學(xué)需氧量去除率是制約綠色發(fā)展水平的主要障礙因素,其中地均固定資產(chǎn)投資與科技支出比重始終是綠色發(fā)展水平的提升的主要障礙性因素,地均固定資產(chǎn)投資對(duì)綠色發(fā)展水平的阻礙程度逐漸減弱,科技支出比重對(duì)綠色發(fā)展水平的阻礙程度逐漸增強(qiáng)。

4.2 討論

(1)通過本文得出的結(jié)論,得出吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)提升綠色發(fā)展水平的幾點(diǎn)政策啟示,一是吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)的綠色發(fā)展水平總體處于較低的水平,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面應(yīng)進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā),構(gòu)建生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系,增加森林生態(tài)系統(tǒng)自然生產(chǎn)力；二是科技水平對(duì)綠色發(fā)展的阻礙程度逐漸增強(qiáng),因此應(yīng)當(dāng)引入環(huán)保技術(shù)與清潔生產(chǎn)工藝,提高綠色技術(shù)水平,加大對(duì)綠色技術(shù)的投入,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；三是建設(shè)用地產(chǎn)出率對(duì)綠色發(fā)展的阻礙程度逐漸增強(qiáng),因此應(yīng)當(dāng)適度經(jīng)濟(jì)開發(fā),提高土地集約使用效率；隨著各項(xiàng)限制與禁止條件等保護(hù)性發(fā)展要求,各縣市區(qū)發(fā)展受到一定的限制,應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,完善與規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策體系。

(2)不足與展望。本研究從縣市區(qū)層面揭示了吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展水平空間差異,對(duì)限制開發(fā)區(qū)的發(fā)展具有重要意義。但仍存在以下改進(jìn)的地方：一是由于研究單元到縣級(jí)層面,并且研究區(qū)域具備較強(qiáng)的自然地理性質(zhì),在縣市區(qū)層面的能源、資源數(shù)據(jù)、水土流失數(shù)據(jù)、水源涵養(yǎng)數(shù)據(jù)、生物多樣性數(shù)據(jù)等方面獲取難度較大,未將該類數(shù)據(jù)納入到綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)當(dāng)中去,指標(biāo)選取具有一定的局限性,導(dǎo)致指標(biāo)體系的建立有所不全面；二是在時(shí)間樣本選取上,只選取了2005、2010、2015年3期截面數(shù)據(jù),未能對(duì)吉林省限制開發(fā)生態(tài)區(qū)綠色發(fā)展連續(xù)時(shí)間演變的趨勢(shì)特征進(jìn)行深入的刻畫與分析,對(duì)某些潛在的特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)特征未能刻畫出來。