構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理“防護(hù)網(wǎng)”時(shí)不我待

超大城市公共衛(wèi)生建設(shè)事關(guān)民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全，是一項(xiàng)極其重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。在近日召開(kāi)的上海市公共衛(wèi)生建設(shè)千人視頻大會(huì)上，上海市提出要完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增能力，努力走出一條超大城市公共衛(wèi)生安全治理之路，構(gòu)筑起保障人民生命安全和身體健康的堅(jiān)固防線。

新冠肺炎疫情，是1949年以來(lái)一次事關(guān)人民群眾生命健康安全的突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，也是一次對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的大考。但從這次疫情防控工作可以看出，我國(guó)公共衛(wèi)生體系依然存在諸如頂層設(shè)計(jì)和相關(guān)政策不配套、重治輕防的觀念尚未扭轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)薄弱等問(wèn)題。

推進(jìn)我國(guó)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，任務(wù)更顯緊迫。尤其是中國(guó)擁有14億多人口，防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，須臾不可放松。這就需要貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，改革完善疾病預(yù)防控制體系，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，不斷完善應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的制度保障。一方面，要加快公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全優(yōu)化重大疫情防控救治體系，加快健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系建設(shè)；另一方面，要完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法，特別要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識(shí)別系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)，保證公共衛(wèi)生安全的信息科學(xué)準(zhǔn)確、透明規(guī)范和及時(shí)發(fā)布。

大疫如大考。我們不僅要立足當(dāng)前科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，從依法防控、制度建設(shè)、增強(qiáng)本領(lǐng)等方面，答好公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的“治理題”。搞好公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理，關(guān)鍵是要在源頭上進(jìn)行防范，這既包括體系，也包括環(huán)境和觀念等層面。尤其是在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)上，要把各種規(guī)章制度轉(zhuǎn)化成人們的自覺(jué)行為，深入人心。

“沒(méi)有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)??！倍鞲袼沟倪@句名言，今天聽(tīng)起來(lái)仍能觸發(fā)我們靈魂深處的思考。我們戰(zhàn)勝疫情的信心，不僅來(lái)自制度體系內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)和效能，也來(lái)自制度體系不斷改革完善所激發(fā)的生命力和創(chuàng)造力。搞好應(yīng)急管理，不僅能打好化險(xiǎn)為夷的硬仗，還能夯實(shí)防患未然的基礎(chǔ)。從統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)講，構(gòu)建以人民健康為中心的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。