兩場戰(zhàn)役都要打贏 兩個勝利都要奪取
——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上重要講話精神

貴州省委書記 / 孫志剛

高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既要堅決攻克深度貧困堡壘，也要高度重視抓好脫貧成果鞏固，增強自我發(fā)展能力，保證脫貧質(zhì)量。

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表的重要講話，對克服新冠肺炎疫情影響，高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)進行再動員、再部署，為我們奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利進一步指明了方向、注入了強大動力。貴州省委深入學(xué)習(xí)貫徹，專門制定了《關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上重要講話精神的意見》，作出六個方面具體部署，強調(diào)要堅持一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤，以百分之二百的努力，把疫情耽誤的時間搶回來、把疫情造成的損失補回來，確保百分之百按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，切實增強打贏兩場戰(zhàn)役、奪取兩個勝利的信心決心

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，2015年以來7次主持召開脫貧攻堅專題會議，發(fā)表重要講話、作出重要指示。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習(xí)近平總書記再次發(fā)表重要講話，充分肯定我國脫貧攻堅取得的決定性成就，客觀分析打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)，從攻堅克難完成任務(wù)、努力克服疫情影響、多措并舉鞏固成果、保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定、嚴格考核開展普查、接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接六個方面對確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)作出了全面部署，強調(diào)脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)并提出明確要求?？倳浀闹匾v話，充分彰顯了真摯的為民情懷、強烈的使命擔(dān)當(dāng)和卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力，極大增強了全黨全軍全國人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心決心。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

貴州是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。黨的十八大以來，貴州累計減少貧困人口892萬人，貧困發(fā)生率降至0.85%，57個縣摘帽退出，由貧困人口最多的省份成為全國減貧人數(shù)最多的省份。但是，貴州還有30.83萬建檔立卡貧困人口沒有脫貧、9個深度貧困縣沒有摘帽。對貴州來說，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是必須扛起的政治責(zé)任，是千載難逢的歷史機遇，是新時代貴州人肩負的光榮使命，也是對各級干部的嚴峻考驗。今年是貴州具有里程碑意義的脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，已經(jīng)進入最后總攻，我們即將歷史性地解決貴州千百年來的絕對貧困問題，徹底撕掉貧困標簽。突如其來的新冠肺炎疫情，給我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)帶來許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。疫情防控和脫貧攻堅都是習(xí)近平總書記親自部署、親自指揮的戰(zhàn)役。我們必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅，經(jīng)受住雙重嚴峻考驗，確保兩場戰(zhàn)役都要打贏、兩個勝利都要必得，決不能因為疫情干擾了高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、影響了全面小康和“十三五”規(guī)劃的圓滿收官的大局。

4 月15 日，貴州省委書記、省人大常委會主任孫志剛（左三）在威寧自治縣麻乍鎮(zhèn)新水社區(qū)走訪慰問貧困農(nóng)戶周君順一家。（貴州日報當(dāng)代融媒體記者/杜朋城 攝）

疫情防控立足于早研判、早部署、早落實，千方百計把時間搶回來、把損失補回來

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們認真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，迅速進入戰(zhàn)斗狀態(tài)，深入研判和努力克服疫情對脫貧攻堅的影響，千方百計為做好脫貧攻堅各項工作爭取時間、贏得主動。

第一時間進入疫情防控戰(zhàn)時狀態(tài)。成立省委書記、省長任雙組長的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指揮全省疫情防控工作，迅速啟動省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。1月21日、23日連續(xù)召開省委常委會會議、省委專題會議、全省疫情防控工作電視電話會議，學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強總理批示精神，研究部署疫情防控工作。1月31日，以視頻會議和電視直播方式召開了全省疫情防控工作會議，全省四分之一人口、1000多萬人收看，一直開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村、社區(qū)，層層構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的防線，防止疫情沖擊增加致貧返貧因素。高效率建設(shè)將軍山集中救治醫(yī)院，收治全省確診患者，市（州）、縣（市、區(qū)）不再承擔(dān)救治確診患者任務(wù)，減輕市、縣壓力，集中精力抓脫貧攻堅。

迅速對重點人員全面開展核酸檢測。在嚴密外防輸入的同時，在全國率先對疑似病例、確診病例密切接觸者、發(fā)熱病人、重點地區(qū)來黔人員等“五類人員”全面開展核酸檢測工作，2月5日至9日，用5天時間完成37018人的核酸檢測，檢測出陽性患者60名，摸清了全省內(nèi)在傳染源的底數(shù)，不僅為實現(xiàn)“四早”提供了準確依據(jù)，更為全省立即全面展開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅增強了底氣。2月10日，全省召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅誓師大會，強調(diào)要一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤推進脫貧攻堅各項工作，堅決奪取全面勝利。誓師大會后，省級領(lǐng)導(dǎo)干部均通過各種方式，對9個深度貧困縣和3個剩余貧困人口超過1萬人的縣區(qū)（簡稱“9+3”縣區(qū)）進行督戰(zhàn)，督促各地不停頓、不懈怠，抓緊解決存在問題、推進各項工作。

赫章縣海雀村33 年植樹護林，生動踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。圖為海雀村新景。（貴州日報當(dāng)代融媒體記者/王星 攝）

及時為扶貧復(fù)工消除卡點、掃清障礙。針對各地反映出來的省內(nèi)卡點多、檢查站多，扶貧項目復(fù)產(chǎn)所需物資調(diào)運受阻、貧困地區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品運不出去的問題，從2月15日起，在堅決堵住省外輸入基礎(chǔ)上，放開省內(nèi)交通，省內(nèi)市州之間、縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間一律不再設(shè)卡，各檢查卡口一律取消，確保交通暢通，為脫貧攻堅、復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。2月15日，省委召開全省統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作電視電話會議，再次對確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出部署，千方百計把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補回來。

堅持問題導(dǎo)向目標導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向，抓實掛牌督戰(zhàn)確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上明確要求，“沒有疫情或疫情較輕的地區(qū)，要集中精力加快推進脫貧攻堅”，讓我們信心更足、方向更明、干勁更大，開足馬力推動脫貧攻堅進入快車道。掛牌督戰(zhàn)是今年黨中央推進脫貧攻堅工作的重大部署。我們結(jié)合貴州實際深入貫徹落實，較真碰硬“督”、凝心聚力“戰(zhàn)”，確保今年上半年所有剩余貧困人口達到脫貧標準、未出列貧困村達到退出標準、未摘帽縣達到脫貧摘帽條件，下半年全面抓好鞏固提升。

完善掛牌督戰(zhàn)機制。將掛牌督戰(zhàn)范圍擴大到“9+3”縣區(qū)和有剩余貧困人口的8723個行政村。強化省級督導(dǎo)示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌省市縣三級督戰(zhàn)力量，實行統(tǒng)一編組、統(tǒng)一制定工作計劃、統(tǒng)一開展督戰(zhàn)行動，優(yōu)化督戰(zhàn)方式、減輕基層負擔(dān)。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組一周一調(diào)度，壓實各級巡回督戰(zhàn)隊、定點督戰(zhàn)隊、片區(qū)督戰(zhàn)隊責(zé)任，對工作不力的嚴肅追責(zé)問責(zé)。

補齊“兩不愁三保障”和飲水安全短板。科學(xué)制定錯時錯峰開學(xué)方案，鞏固“控輟保學(xué)”成果，確保貧困家庭輟學(xué)學(xué)生“動態(tài)清零”不反彈。對因疫情等原因未能及時繳費參保的貧困群眾實行“先保障再繳費”，防止因疫因病致貧返貧。對農(nóng)村危房改造開展全覆蓋核實，鞏固老舊住房透風(fēng)漏雨整治成果。對各地安全飲水措施再檢查，確保貧困群眾飲水安全。嚴格督查各地易地扶貧搬遷集中安置區(qū)的教育醫(yī)療配套項目，確保今年上半年建成。

通過掛牌督戰(zhàn)不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題。結(jié)合國家脫貧攻堅成效考核反饋問題，鼓勵各級督戰(zhàn)力量、各地各部門多發(fā)現(xiàn)問題、早發(fā)現(xiàn)問題、早解決問題，牢牢掌握主動權(quán)。明確4、5、6月為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的窗口期，其間發(fā)現(xiàn)問題的可以免責(zé)處理，到下半年督查再發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅追責(zé)問責(zé)。

深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，確保貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧

面對疫情沖擊，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命對于增加農(nóng)村就業(yè)、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長、穩(wěn)定農(nóng)村基本面進而為全省穩(wěn)增長作出貢獻具有特殊重要意義。我們?nèi)嫱菩挟a(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”，深入推進思想觀念、發(fā)展方式、工作作風(fēng)的根本性轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民穩(wěn)定、可持續(xù)脫貧提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

全力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。制定統(tǒng)籌推進疫情防控和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命20條、推進春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)13條，從項目資金、企業(yè)減負、金融支持、用工保障、防疫物資保障等方面支持農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快推進春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

大力發(fā)展今年種養(yǎng)、今年見效的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實行12位省級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜推進茶葉、食用菌、蔬菜、精品水果等12個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制度。每個縣聚焦1—2個產(chǎn)業(yè)，迅速擴大規(guī)模，實現(xiàn)裂變式發(fā)展。大力發(fā)展林下經(jīng)濟和林特產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定水稻種植面積，實施“稻+”多種模式，提升綜合產(chǎn)出效益。全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，確保農(nóng)民充分得到實惠。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，深入細致做好農(nóng)民思想工作，尊重農(nóng)民意愿，嚴禁簡單粗暴、強迫命令。

著力解決疫情影響扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。組織省內(nèi)186家團餐配送企業(yè)批量采購農(nóng)產(chǎn)品，開展農(nóng)產(chǎn)品進機關(guān)、進軍營、進企業(yè)、進社區(qū)、進超市活動，結(jié)合學(xué)校復(fù)學(xué)情況加強校農(nóng)對接。拓寬省外重要目標市場和對口幫扶城市銷售渠道，努力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地，發(fā)展農(nóng)村電商平臺銷售。

協(xié)力推動農(nóng)村勞動力務(wù)工就業(yè)。加強與上海、廣州、杭州、寧波等對口幫扶城市協(xié)調(diào)溝通，“點對點”幫助貧困勞動力有序返崗。對一時外出有困難或不愿外出的農(nóng)民群眾，引導(dǎo)他們就地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)，確保務(wù)工收入不受影響。

多措并舉鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗

高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既要堅決攻克深度貧困堡壘，也要高度重視抓好脫貧成果鞏固，增強自我發(fā)展能力，保證脫貧質(zhì)量。

加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。貴州省易地扶貧搬遷188萬人，規(guī)模全國最大，目前搬遷工作已經(jīng)完成。我們著力建立完善后續(xù)扶持“五個體系”，即基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。目前有勞動力搬遷家庭每戶至少1人以上穩(wěn)定就業(yè)。

建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。全面排查受新冠肺炎疫情影響導(dǎo)致收入驟減的貧困家庭，對19.1萬脫貧不穩(wěn)定人口和21.33萬建檔立卡之外的邊緣人口進行入戶核查，提前采取針對性措施幫扶，防止返貧和新的貧困發(fā)生。對喪失勞動能力的因病致貧、因殘致貧和“兩無”人口，全面落實低保、特困人員救助供養(yǎng)等社會保障政策，動態(tài)做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。

嚴格落實“四個不摘”要求。堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，保持政策支持力度和工作力度不減，落實“扶上馬送一程”要求，統(tǒng)籌用好各方幫扶資源，鞏固拓展脫貧成果。

切實加強黨對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障

脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要求全省各級黨委（黨組）履職盡責(zé)、不辱使命，推動全省廣大黨員干部在脫貧攻堅主戰(zhàn)場踐行初心使命，更嚴更實更細更緊推動工作任務(wù)落實。

層層壓緊壓實黨政責(zé)任。持續(xù)強化各級黨政一把手負總責(zé)和五級書記抓脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，注重在抗疫斗爭和脫貧攻堅一線考察、識別、評價和使用干部，對不能確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的，嚴肅追究黨政一把手責(zé)任、追究班子成員責(zé)任、追究幫扶的省直部門和單位責(zé)任。

加強干部能力作風(fēng)建設(shè)。加大脫貧攻堅干部培訓(xùn)力度，對新選派駐村干部和新上任鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)一遍。持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。堅持抓具體抓深入，堅決革除形式主義、官僚主義，推動工作落細落小落實，確保各項目標任務(wù)全面完成。

營造良好社會輿論氛圍。大力宣傳黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署和政策措施，宣傳統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區(qū)人民群眾艱苦奮斗的感人故事。密切關(guān)注涉貧輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切，形成全社會關(guān)注、支持脫貧攻堅的強大合力。