從評建之中探求發(fā)展之路說起

李昂

摘 要：充分發(fā)揮文化館在公共文化服務(wù)體系中的重要作用，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系健康持續(xù)發(fā)展，通過開展第五次全國文化館評估定級工作，以評促建，對照評估標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)自身問題，積極探索解決之道，為實(shí)現(xiàn)公共文化的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，做出相應(yīng)的調(diào)整和提高，滿足人民群眾日益提高的精神文化需求而不懈努力。

關(guān)鍵詞：文化館評估;問題;對策

為了進(jìn)一步規(guī)范文化館建設(shè)、管理與服務(wù)，充分發(fā)揮文化館在公共文化服務(wù)體系中的重要作用，推進(jìn)吉林省公共文化服務(wù)體系健康持續(xù)發(fā)展，按照文旅部相關(guān)工作要求，第五次全國文化館評估定級工作在全省如火如荼展開。吉林省76個(gè)文化館中，有74家參評并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交了網(wǎng)上申報(bào)材料。從申報(bào)材料來看，近幾年吉林省公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出“政府重視度高、自身發(fā)展快、發(fā)展質(zhì)量高”的特點(diǎn)。

1 評估概況

吉林省共有文化（藝術(shù)）館78個(gè)，其中省級館1個(gè)，副省級館1個(gè)，地級館14個(gè)，縣級館62個(gè)。從初評結(jié)果來看，本次文化館評估與2015年第四次文化館評估相較（見下表），館舍等硬件設(shè)施建設(shè)有明顯提高，公共服務(wù)方面免費(fèi)開放工作有序推進(jìn)、輔導(dǎo)培訓(xùn)更加常態(tài)化規(guī)范化、活動從形式到內(nèi)容都有所突破與創(chuàng)新，管理與人員建設(shè)方面也都呈上升趨勢。具體情況如下：

1.1館舍硬件設(shè)施穩(wěn)步完善

近5年來，各地財(cái)政對公共文化投入加大，文化館館舍建設(shè)與使用均呈良好態(tài)勢發(fā)展，無論從館舍選址、館舍面積、配套設(shè)施、固定資產(chǎn)投入等方面來看，都不同層面地得到了改善、擴(kuò)容、重建、增加，部分地方財(cái)政也在預(yù)算中單列文化項(xiàng)目，對文化館建設(shè)和群眾文化投入明顯加大。如梅河口市文化館2016年動工，2017年12月交付使用，建筑面積6720平方米，功能齊全，與市級三館在同一棟辦公綜合體內(nèi)，利用率很高，群眾滿意度較高。雙遼市文化館現(xiàn)有館舍面積1597.69平方米，在建新館建筑面積7133.49平方米（已主題封頂），預(yù)計(jì)2021年底交付使用，且選址在市中心鄭家屯公園對面，方便市民參與活動，社會效應(yīng)可期。

1.2公共服務(wù)日漸完善

隨著國家對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的日益重視，投入逐年加大，各館在公共服務(wù)方面取得長足進(jìn)展。具體體現(xiàn)在：

向公眾提供服務(wù)的開館時(shí)間加長，館內(nèi)常設(shè)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目日益增多。每周對公眾提供服務(wù)的開館時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)是在42-56小時(shí)，參評的各館均達(dá)標(biāo)，有個(gè)別館每周達(dá)到60小時(shí)以上。各館對免費(fèi)開放工作都比較重視，設(shè)置了相關(guān)部室科學(xué)管理、充分利用關(guān)涉，增加志愿者演出場次，對群眾免費(fèi)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，免費(fèi)提供演出服裝道具及場地等項(xiàng)目。

群眾文化活動內(nèi)容更加豐滿。群眾文化活動在近四年中呈現(xiàn)樣式多、頻次密、范圍廣等特點(diǎn)。各地文化館特色各異，各有所長，如創(chuàng)作與調(diào)研是吉林市館的強(qiáng)項(xiàng)，新人倍出，亮點(diǎn)頻仍;通化市的公共文化與文聯(lián)組織互為聯(lián)手，相得益彰，惠及百姓;松原市和白城市的非遺展示與保護(hù)，投入力度大，項(xiàng)目豐富;梅河口市豐滿區(qū)文化館的鄰里節(jié)接地氣，創(chuàng)造了百姓擁護(hù)的實(shí)在品牌;蛟河市文化館開展農(nóng)民攝影等品牌活動已有多年，有聲有色，群眾叫好，反響很大。

輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作逐步加強(qiáng)，但有待規(guī)范。輔導(dǎo)和培訓(xùn)是文化館的重要工作職能。近年來，各館對這項(xiàng)工作都非常重視，將其列入重要工作日程，加大了對農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和部隊(duì)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)力度。經(jīng)常主動深入基層，針對基層需求，采取集中輔導(dǎo)和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的方式，多渠道、多途徑地開展文化輔導(dǎo)工作。在培訓(xùn)工作方面，按照逐級培訓(xùn)的原則，構(gòu)建了省、市、縣三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，采用集中輪訓(xùn)的方式，每年力保全省文化館、站工作人員接受培訓(xùn)1次。

檔案管理逐步向數(shù)字化、正規(guī)化發(fā)展。此次評估工作也在相當(dāng)程度上考驗(yàn)了各館的檔案管理工作?？傮w來看，各館對檔案工作開始重視，有專門的檔案室，并設(shè)專人管理。其中松原市群藝館建館時(shí)間雖短，但其以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的歸檔整理，高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和及時(shí)快速的材料提供得到評估小組的充分肯定。

數(shù)字化建設(shè)有明顯提升。相比四年前評估時(shí)反映的情況，當(dāng)年能夠提供全面數(shù)字化服務(wù)的僅有8個(gè)館，有自己網(wǎng)站的僅5個(gè)館，而此次評估中，各申報(bào)一、二級館基本滿足了數(shù)字化建設(shè)的必備條件，沒有達(dá)標(biāo)的也都限期整改。數(shù)字化人才的引進(jìn)也有所改善。

2 存在問題

2.1對評估存在認(rèn)知偏頗，有待提高

由于評估工作沒有明顯的獎懲設(shè)置，個(gè)別館對“以評促建”的評估宗旨未能全面認(rèn)知，對評估工作不熱情不投入，對評估后的整改及查漏補(bǔ)缺不積極回應(yīng)，造成工作的滯后。

2.2活動開展不均衡，有待創(chuàng)新

在評估中，多數(shù)館在活動開展、培訓(xùn)輔導(dǎo)方面能夠達(dá)標(biāo)，但在調(diào)研與交流、示范點(diǎn)建設(shè)、面向弱勢群體活動開展、文藝創(chuàng)作和刊物資料等方面存在瘸腿。有的館抱殘守缺，不思創(chuàng)新，文化館工作與日益發(fā)展的群眾文化需要明顯脫節(jié)。

3 對策與提升手段

3.1正確認(rèn)識評估的真正意義，嚴(yán)格對照相應(yīng)等級評估標(biāo)準(zhǔn)，“照鏡子”、找差距，為今后工作找準(zhǔn)方向和定位。提高認(rèn)識和重視程度，參評是“本分”、參評是“必要”、參評是“榮譽(yù)”，認(rèn)真落實(shí)部署相關(guān)負(fù)責(zé)人員，組建本館工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同完成這項(xiàng)文旅部部署的重要工作。同時(shí)，充分發(fā)揮本館的優(yōu)勢資源，通過參評，深刻內(nèi)省，整改提升，從而達(dá)到服務(wù)群眾，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

3.2囿于本館人才專業(yè)和年齡等因素制約，各地開展活動方面，不同程度的呈現(xiàn)出不均衡的情況，有文學(xué)干部、文學(xué)活動就開展得好;有美術(shù)干部、美術(shù)活動就如火如荼……面對這種現(xiàn)象，各地應(yīng)積極與上級主管部門申請“缺口”人才引進(jìn)，或通過其他渠道整合相關(guān)人才，從而完善本地域活動的開展，讓活動沒有短板和缺項(xiàng)，從而豐富百姓的不同類別的文化需求。

3.3積極與地方財(cái)政、文化主管部門溝通、申請，加大基礎(chǔ)設(shè)施和固定資產(chǎn)的投入。“巧婦難為無米之炊”，沒有館舍，沒有器材，沒有資金支持，很多活動根本無法開展，即便個(gè)別館克服困難開展活動，限于館舍面積等因素也無法參評，嚴(yán)重打擊文化館干部的工作積極性和今后各項(xiàng)工作的開展。

3.4隨著新冠疫情和群眾老齡化等因素的變化，線上活動的發(fā)展已成為新時(shí)期百姓呼聲，而個(gè)別館因循守舊、不能解放思想，沒有充分利用現(xiàn)有的省級、地市級數(shù)字平臺開展本地活動，依然用最原始、最“笨拙”的方式開展工作，影響力小、輻射面窄、效果不佳。這些問題的存在都需要本館從實(shí)際出發(fā)，發(fā)掘人才、打開思維、拓寬思路，積極主動開展新時(shí)期各項(xiàng)公共文化活動。

（吉林省文化館，吉林 長春130022）