環(huán)保管家在中小型園區(qū)應(yīng)用中的策略研究

摘 要：環(huán)保管家作為一種“合同環(huán)境服務(wù)”的新商業(yè)模式，在中小型園區(qū)的應(yīng)用過(guò)程中有較大優(yōu)勢(shì)。對(duì)環(huán)保管家在中小型園區(qū)應(yīng)用的研究，能夠提升環(huán)保管家在應(yīng)用過(guò)程中的水平，更好地為中小型園區(qū)服務(wù)。本文通過(guò)對(duì)環(huán)保管家等相關(guān)理念的概述，分析中小型園區(qū)環(huán)保管理的現(xiàn)狀，并分析環(huán)保管家在中小型園區(qū)應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出解決的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：環(huán)保管家;中小型園區(qū);商業(yè)模式

1相關(guān)概念論述

1.1環(huán)保管家

“環(huán)保管家”是一種“合同環(huán)境服務(wù)”，是新興的一種治理環(huán)境污染的新商業(yè)模式，“環(huán)保管家”的概念由《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式提出，《意見(jiàn)》中明確我國(guó)將鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，確定了這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾大路徑，包括推進(jìn)環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”。

1.2中小型園區(qū)

園區(qū)是指政府集中統(tǒng)一規(guī)劃指定區(qū)域，區(qū)域內(nèi)專(zhuān)門(mén)設(shè)置某類(lèi)特定行業(yè)、形態(tài)的企業(yè)、公司等進(jìn)行統(tǒng)一管理，典型的如工業(yè)園區(qū)，自貿(mào)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)，動(dòng)漫園區(qū)。中小型園區(qū)一般指規(guī)模較小，體量較小的中小型的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2 環(huán)保管家為中小型園區(qū)提供的環(huán)保管家服務(wù)

在中小型園區(qū)中，從傳統(tǒng)的環(huán)境管理現(xiàn)狀出發(fā)，我國(guó)環(huán)境管理屬于行政管理體系，在行政管理之下，政府作為環(huán)境保護(hù)的發(fā)起者，起到促進(jìn)和監(jiān)督和仲裁的角色。在中小型園區(qū)發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到很多環(huán)保類(lèi)問(wèn)題，比如在園區(qū)的建設(shè)中對(duì)于園區(qū)的初級(jí)規(guī)劃，項(xiàng)目入園階段的整體規(guī)劃，和項(xiàng)目審批、以及平時(shí)環(huán)境監(jiān)管以及污染事故發(fā)生之后的應(yīng)急處理等事物。通常，中小型園區(qū)由于資金和技術(shù)有限，每一個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要，每一個(gè)問(wèn)題對(duì)園區(qū)環(huán)保管理部門(mén)來(lái)說(shuō)都是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。環(huán)保管家通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平組建的“一條龍”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，具有雄厚的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，有值得信賴(lài)的契約精神，能夠更好地幫助中小型園區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3中小型工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理存在問(wèn)題

3.1環(huán)境整體性觀念不足，園區(qū)基礎(chǔ)薄弱

中小型工業(yè)園區(qū)在環(huán)保管理的過(guò)程中，由于中小型園區(qū)在建設(shè)早期缺乏對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估，所以在選址、規(guī)模和可行性層面一般缺乏科學(xué)的論證。導(dǎo)致中小型園區(qū)對(duì)環(huán)境狀況和園區(qū)的開(kāi)發(fā)水平的評(píng)估論證比較困難。很難建立起科學(xué)的環(huán)境總量控制規(guī)劃體系，造成中小型工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理的滯后性比較嚴(yán)重。 中小型園區(qū)中部分園區(qū)雖然對(duì)后續(xù)發(fā)展進(jìn)行了有關(guān)評(píng)價(jià)，但是區(qū)域環(huán)評(píng)比較滯后，產(chǎn)業(yè)定位不夠明確，規(guī)劃布局不夠協(xié)調(diào)，會(huì)造成入駐企業(yè)決策不合理的問(wèn)題出現(xiàn)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，公用工程體系不夠完善。雖經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，工業(yè)園區(qū)建設(shè)起了公共配套的設(shè)施，但是伴隨著環(huán)保要求的逐漸嚴(yán)格，大多數(shù)中小型園區(qū)公用工程很難滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求。

3.2園區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力不強(qiáng)，應(yīng)急能力建設(shè)薄弱

在中小型園區(qū)的環(huán)保管理層面，由于環(huán)保體質(zhì)機(jī)制的改革相對(duì)較慢，一線(xiàn)的相關(guān)執(zhí)業(yè)人員較少，導(dǎo)致監(jiān)管層面很難通過(guò)準(zhǔn)確有效監(jiān)管的方式，使得中小園區(qū)的大量污染源得到有效監(jiān)管，部分地區(qū)的監(jiān)管方式也很難達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平，并且缺乏移動(dòng)執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法裝備。在環(huán)境應(yīng)急能力的建設(shè)層面，中小型園區(qū)整體建設(shè)薄弱，環(huán)境污染事故較多，對(duì)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置也就成為了環(huán)保部門(mén)工作的重中之重。近些年，雖然各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)在環(huán)境污染事故的處置力水平得到有效地提升，但也暴露出很多問(wèn)題。比如監(jiān)測(cè)的有關(guān)手段落后，在監(jiān)測(cè)過(guò)程中指揮和決策水平不夠，自動(dòng)化信息水平相對(duì)較低。對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物資存儲(chǔ)與調(diào)配機(jī)制較單一、應(yīng)急監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置訓(xùn)練手段系統(tǒng)性仿真性不足等問(wèn)題，需要逐漸完善和提升監(jiān)管的水平。

4 環(huán)保管家為中小型園區(qū)提供的服務(wù)內(nèi)容

4.1環(huán)保管家的環(huán)保咨詢(xún)和工程技術(shù)服務(wù)

環(huán)保管家為中小型園區(qū)提供的服務(wù)就是環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)，環(huán)保管家通過(guò)掌握中小型園區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系和環(huán)境狀況的前提下，可以依據(jù)中小型園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位體系和新入園的項(xiàng)目，積極協(xié)助有關(guān)環(huán)保部門(mén)對(duì)擬入園項(xiàng)目進(jìn)行綜合性評(píng)估，一方面能夠提升行政辦事的效率，提高行政辦事的質(zhì)量，減少?zèng)Q策層面的失誤，減少對(duì)工業(yè)環(huán)境造成影響。一方面，隨著環(huán)保制度的完善，環(huán)保管家可以有效協(xié)助中小型園區(qū)完成排污許可證審核、環(huán)?！叭瑫r(shí)”竣工驗(yàn)收等工作。

4.2環(huán)保管家提供企業(yè)巡查和污染事故處置咨詢(xún)服務(wù)

環(huán)保管家可以為中小型園區(qū)提供企業(yè)巡查和污染事故的處置咨詢(xún)服務(wù)。近些年來(lái)，大多數(shù)園區(qū)已經(jīng)開(kāi)始針對(duì)第三方公司購(gòu)買(mǎi)環(huán)保巡查和環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治服務(wù)。環(huán)保管家也獲得了有關(guān)環(huán)保部門(mén)和相關(guān)企業(yè)的推薦，環(huán)保管家的巡查服務(wù)主要是通過(guò)對(duì)園區(qū)和企業(yè)的各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)化的排查，發(fā)現(xiàn)環(huán)保企業(yè)的問(wèn)題，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出可供解決的整改意見(jiàn)，協(xié)助環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)保整治進(jìn)行驗(yàn)收，確保環(huán)保整治工作有效果、不反彈。在污染事故處置和環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)層面，對(duì)突發(fā)性的環(huán)境污染物和環(huán)境糾紛事件進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，通過(guò)不同的處置方式評(píng)估不同的結(jié)果，借助環(huán)保管家可以有效輔助環(huán)保事態(tài)的整體評(píng)估，有效減少失誤的發(fā)生概率。環(huán)保管家還可以為中小型園區(qū)提供環(huán)保業(yè)務(wù)的培訓(xùn)服務(wù)。在我國(guó)環(huán)保行業(yè)法律法規(guī)進(jìn)一步修訂和完善的過(guò)程中，當(dāng)新的法律法規(guī)發(fā)布以后，環(huán)保管家可以接受各級(jí)政府機(jī)關(guān)和部門(mén)的委托，積極有效依據(jù)有關(guān)部門(mén)的委托，開(kāi)展個(gè)性化的環(huán)境領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)層面的有效指導(dǎo)，幫助中小型園區(qū)更加系統(tǒng)化和完善化。

5 總結(jié)

綜上所述，本文通過(guò)對(duì)環(huán)保管家在中小型園區(qū)應(yīng)用中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究，明確環(huán)保管家在中小型園區(qū)發(fā)展過(guò)程中的作用，能夠提升中小型園區(qū)的環(huán)境治理的水平，協(xié)助有關(guān)環(huán)保部門(mén)完成環(huán)境治理。本文在明確環(huán)保管家等相關(guān)理念的基礎(chǔ)上，分析了環(huán)保管家為中小型園區(qū)提供的環(huán)保管家服務(wù)，發(fā)現(xiàn)了中小型工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理存在的環(huán)境整體性觀念不足，園區(qū)基礎(chǔ)薄弱、園區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力不強(qiáng)，應(yīng)急能力建設(shè)薄弱等問(wèn)題，提出了環(huán)保管家的環(huán)保咨詢(xún)和工程技術(shù)服務(wù)、環(huán)保管家提供企業(yè)巡查和污染事故處置咨詢(xún)服務(wù)等對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

[1]李琴，劉旭峰，陳紅敏.推進(jìn)建設(shè)面向中小企業(yè)的環(huán)保公共服務(wù)體系[J].科學(xué)發(fā)展，2021（04）：83-89.

[2]王訓(xùn)詩(shī)，陳立峰，劉祥軍.環(huán)保管家服務(wù)模式在南四湖治理中的應(yīng)用[J].山東水利，2021（03）：15-16.

[3]潘碧靈.準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2021（03）：12-18.

[4]吳為山. 用公益廣告推動(dòng)藝術(shù)經(jīng)典進(jìn)社區(qū)[N]. 團(tuán)結(jié)報(bào)，2021-03-20（005）.

[5]蘇藝.2020年環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)發(fā)展評(píng)述及展望[J].中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2021（02）：28-29.

作者簡(jiǎn)介：

陳菡（199-），女，漢，本科，工學(xué)學(xué)士，助理工程師，主要從事生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全過(guò)程技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，研究方向包括：環(huán)保管家服務(wù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、揮發(fā)性有機(jī)廢氣減排、碳達(dá)峰、碳中和等。

（上海田苑環(huán)境科技有限公司，上海市 201700）