淺探特種設(shè)備安全管理問(wèn)題及對(duì)策

邢源遠(yuǎn)

摘 要：特種設(shè)備安全管理事關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，在日常管理中企業(yè)要按照國(guó)家法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的要求將特種設(shè)備的基礎(chǔ)管理工作做扎實(shí)、做細(xì)致，確保企業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定和職工的人身安全。特種設(shè)備安全的警鐘時(shí)刻提示我們，企業(yè)應(yīng)當(dāng)深入貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，提高對(duì)特種設(shè)備安全管理的重視程度。

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備;安全管理

1? 企業(yè)特種設(shè)備安全管理中存在的問(wèn)題

1.1 企業(yè)對(duì)特種設(shè)備法律法規(guī)認(rèn)知不足

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《特種設(shè)備安全法》為標(biāo)志，在我國(guó)已形成了法律—行政法規(guī)—部門(mén)規(guī)章—安全技術(shù)規(guī)范—引用標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)層次完整的法律標(biāo)準(zhǔn)體系。但是，有的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在著對(duì)行業(yè)的法律法規(guī)以及規(guī)范等認(rèn)知理解不足的現(xiàn)象，造成了企業(yè)特種設(shè)備安全管理沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)要求，基礎(chǔ)管理工作力量薄弱，管理方式不合規(guī)、不正確。

1.2 企業(yè)特種設(shè)備安全管理機(jī)制不健全

企業(yè)在特種設(shè)備管理中承擔(dān)著主體責(zé)任。由于企業(yè)法律意識(shí)欠缺，對(duì)特種設(shè)備的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，未主動(dòng)按照法律法規(guī)要求健全安全管理機(jī)制，因而缺少專(zhuān)業(yè)特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員，特種設(shè)備日常管理由其他部門(mén)、其他崗位人員兼管; 特種設(shè)備安全管理制度不完善、不健全; 專(zhuān)業(yè)管理能力不全面，日常安全管理不到位; 特種設(shè)備管理人員缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)。

1.3 特種設(shè)備作業(yè)人員管理不到位

根據(jù)法律法規(guī)要求，特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)取得特種設(shè)備操作資格證書(shū)上崗。企業(yè)存在著未根據(jù)特種設(shè)備類(lèi)型配置對(duì)應(yīng)的作業(yè)人員、人員配置數(shù)量不足和無(wú)證上崗等現(xiàn)象。特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)教育沒(méi)有依法依規(guī)深入開(kāi)展。特種設(shè)備作業(yè)人員是特種設(shè)備生產(chǎn)運(yùn)行的觀察員、檢查員、操作員，是確保特種設(shè)備安全的一道堅(jiān)固防線(xiàn)。但是，有的企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員往往文化程度不高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)不足，需要企業(yè)加大專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)教育，提高能力。企業(yè)在實(shí)際管理中未能有效地建立特種設(shè)備作業(yè)人員例行培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，或者培訓(xùn)學(xué)習(xí)流于形式，使職工沒(méi)有真正掌握基本操作以及應(yīng)急處置的知識(shí)。

1.4 特種設(shè)備日常管理不到位

企業(yè)缺乏對(duì)特種設(shè)備法律法規(guī)的深入學(xué)習(xí)，導(dǎo)致企業(yè)使用特種設(shè)備時(shí)出現(xiàn)未辦理安裝告知、未實(shí)施安裝監(jiān)檢、未辦理注冊(cè)登記、未定期檢驗(yàn)、超期未檢驗(yàn)、選用國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備、非法改造等情形，這些情形也都違反了《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定。特種設(shè)備運(yùn)行狀況是動(dòng)態(tài)的，工況條件是變化的。需要企業(yè)加大日常檢查、維護(hù)，及時(shí)處置存在的安全隱患。但有的企業(yè)不重視特種設(shè)備的日常管理工作，導(dǎo)致違規(guī)操作，盲目操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.5 安全附件管理不到位

安全附件是特種設(shè)備安全管理的一道特殊保障線(xiàn)，主要包括壓力表、溫度計(jì)、安全閥、爆破片、緊急切斷閥等。安全附件的選型、使用、管理、維修、檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)都有明確的規(guī)定，以確保安全使用狀況良好。企業(yè)忽視安全附件的日常管理，存在著安全附件信息臺(tái)賬不規(guī)范、不齊全，配置選型不正確、不合理，日常維保不到位，超期未檢，出現(xiàn)破損未及時(shí)進(jìn)行更換以及隨意拆除安全附件等現(xiàn)象。

1.6 特種設(shè)備應(yīng)急處置管理不到位

企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合所使用的特種設(shè)備的類(lèi)型和安全技術(shù)要求制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。但是，部分特種設(shè)備使用企業(yè)沒(méi)有編制專(zhuān)項(xiàng)的特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，缺少特種設(shè)備事故專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案培訓(xùn)、演練工作，無(wú)法突出表現(xiàn)行業(yè)特殊性以及應(yīng)急處置方法。

1.7 特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理不到位

企業(yè)管理人員以及技術(shù)人員對(duì)安全技術(shù)檔案管理認(rèn)識(shí)不到位，未建立安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案收集存檔的信息不齊全，僅保留了特種設(shè)備出廠技術(shù)資料，缺少后期使用環(huán)節(jié)的注冊(cè)登記信息、檢驗(yàn)檢測(cè)信息、維修維護(hù)信息等內(nèi)容，容易造成特種設(shè)備安全信息不完整、不連貫。

2? 特種設(shè)備安全管理相關(guān)對(duì)策和建議

2.1 提高企業(yè)對(duì)特種設(shè)備法律法規(guī)體系的認(rèn)識(shí)

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及政策性文件的學(xué)習(xí)。明確《特種設(shè)備安全法》賦予企業(yè)各級(jí)管理人員、操作人員的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格劃定安全紅線(xiàn)，做到有法必依。企業(yè)可以邀請(qǐng)行業(yè)安全技術(shù)組織對(duì)企業(yè)特種設(shè)備管理、操作進(jìn)行專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、輔導(dǎo)和檢查，提出改進(jìn)措施。加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)和人員的配置以及安全生產(chǎn)投入保障。企業(yè)安全管理人員應(yīng)熟練掌握行業(yè)管理的規(guī)定，及時(shí)掌握行業(yè)管理的新動(dòng)態(tài)，新要求，為企業(yè)管理提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議。特種設(shè)備管理人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，建立合規(guī)的特種設(shè)備安全管理制度和操作規(guī)程，并組織企業(yè)崗位職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高特種設(shè)備操作人員的操作能力，不違章指揮，不違章作業(yè)，及時(shí)查找發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備的安全隱患。

2.2 加強(qiáng)企業(yè)特種設(shè)備安全管理人員的綜合能力

《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》對(duì)企業(yè)特種設(shè)備管理人員和作業(yè)人員的崗位職責(zé)做出了明確的要求，特種設(shè)備安全管理員承擔(dān)著企業(yè)上下信息聯(lián)動(dòng)以及基本管理的工作，應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)和行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)需要落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)職安全管理人員配置，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)職專(zhuān)管。

2.3 加強(qiáng)企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)教育

特種設(shè)備操作人員一般為企業(yè)工人崗位職工，文化參差不齊，專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)認(rèn)知程度有限，需要企業(yè)在日常安全教育中不斷對(duì)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)其在特種設(shè)備日常操作中嚴(yán)格要求，使職工嚴(yán)格落實(shí)安全操作規(guī)程，不違章操作，時(shí)刻保持安全生產(chǎn)的紅線(xiàn)意識(shí)。

2.4 加強(qiáng)特種設(shè)備基礎(chǔ)管理

企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)門(mén)的特種設(shè)備安全管理制度，而不是借鑒公司其他管理制度。特種設(shè)備管理制度應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行編制、學(xué)習(xí)、實(shí)施。特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)以及人員應(yīng)根據(jù)特種設(shè)備不同的設(shè)計(jì)參數(shù)、工作環(huán)境、運(yùn)行狀況等條件制定專(zhuān)項(xiàng)的操作規(guī)程、維保規(guī)程以及參數(shù)數(shù)據(jù)控制規(guī)程，將特種設(shè)備相關(guān)操作規(guī)程落實(shí)到每一崗位操作人員處，做到設(shè)備操作規(guī)范、正確。特種設(shè)備運(yùn)行狀況定時(shí)巡檢維護(hù)，對(duì)影響正常運(yùn)行的情形應(yīng)及時(shí)上報(bào)并采取正確的處置措施，嚴(yán)禁特種設(shè)備帶病運(yùn)行。重視特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作，及時(shí)制定企業(yè)特種設(shè)備檢驗(yàn)計(jì)劃以及工作方案，及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。應(yīng)建立企業(yè)特種設(shè)備月度檢查和日常安全檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，整改安全隱患。

2.5 加強(qiáng)特種設(shè)備應(yīng)急處置管理

企業(yè)應(yīng)結(jié)合特種設(shè)備的種類(lèi)和實(shí)際使用情況，制定有針對(duì)性、可操作性的特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案可以邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后應(yīng)及時(shí)組織宣貫和學(xué)習(xí)，使職工熟悉掌握預(yù)案處置流程和責(zé)任分工，企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展不同形式的特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性和適用性，在演練中使職工熟練掌握應(yīng)急處置的方法和技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

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（中國(guó)石油新疆油田分公司油氣儲(chǔ)運(yùn)公司，新疆 克拉瑪依 834000）