漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理模式的改進(jìn)

張景良

摘 要：漁船檢驗(yàn)部門，肩負(fù)漁民出海安全的重大責(zé)任。負(fù)責(zé)任的漁船質(zhì)量檢驗(yàn)不僅能使?jié)O民的人身安全與財產(chǎn)安全得到有效保障，還能使?jié)O業(yè)生產(chǎn)得到可持續(xù)發(fā)展。因此，做好漁船檢驗(yàn)工作對我國漁業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展有著長遠(yuǎn)的意義。當(dāng)下，漁船檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)建立健全完備的檢驗(yàn)制度，提高漁船檢驗(yàn)人員的專業(yè)水平，為漁民出海作業(yè)提供安全可靠的環(huán)境。本文將從漁船檢驗(yàn)的現(xiàn)狀、如何提高漁船檢驗(yàn)質(zhì)量等方面進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：漁船制造;檢驗(yàn)安全;提高質(zhì)量

引言

漁船檢驗(yàn)充滿技術(shù)含量，對檢驗(yàn)質(zhì)量的影響也是存在著諸多因素：驗(yàn)船師的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)水平，驗(yàn)船師的裝備、技能，轄區(qū)內(nèi)漁船數(shù)量與驗(yàn)船師數(shù)量配比情況，漁船的質(zhì)量、作業(yè)區(qū)域，以及驗(yàn)船師對制度的落實(shí)情況，每個方面對漁船檢驗(yàn)的質(zhì)量都有著不同程度的影響。

1 我國漁船檢驗(yàn)部門面臨的現(xiàn)狀

1.1 小漁船較多，船員專業(yè)素質(zhì)較低

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，漁民在溫飽得到保障的同時，開始尋求新鮮食物。這大大促進(jìn)了沿海漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，許多沿海漁民開始加入捕魚行業(yè)，購買小漁船進(jìn)行出海工作，隨著小漁船數(shù)量的增加，漁船檢驗(yàn)部門的工作量也不斷增加。而進(jìn)行出海捕魚的漁民，其不僅沒有專業(yè)的捕魚知識與捕魚技能，也不具備最基本的海上抗風(fēng)險技能。因此導(dǎo)致海上事故頻繁發(fā)生，為了避免事故數(shù)量的增加，危害漁民的人身安全以及財產(chǎn)安全。漁船檢驗(yàn)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高漁船管理制度，培養(yǎng)專業(yè)性漁船檢驗(yàn)人才，建立健全漁船檢驗(yàn)、監(jiān)管制度，為漁民安全出海保駕護(hù)航。

1.2船舶企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄

目前船舶修造行業(yè)普遍對安全生產(chǎn)問題不太重視，造成安全管理制度不健全。尤其是一些規(guī)模較小的造船企業(yè)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)片面追求生產(chǎn)效益，而忽視對生產(chǎn)安全的管理，并且這些造船企業(yè)大多是民營性質(zhì)，場地一般都是租賃的，因此并不重視生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)備的安全投入，缺少必要的消防設(shè)施?；蛘呤前踩a(chǎn)的管理制度流于形式，只是為了應(yīng)付相關(guān)政府部門的檢查，管理者和員工的安全意識極為淡薄，為安全事故埋下隱患。

1.3漁民忽視漁船質(zhì)量的檢驗(yàn)

當(dāng)下，越來越多的漁民購買小漁船進(jìn)行出海。漁船制造商為了滿足漁民對于漁船的需求，每天制造漁船的數(shù)量也在不斷增加。同時為了提高漁船的銷售量，許多漁船制造商在漁船建造時沒有到漁船檢驗(yàn)部門申請建造檢驗(yàn)，而是直接進(jìn)行銷售。漁民也因沒有認(rèn)識到漁船檢驗(yàn)的重要性，在購買過程中也沒有要求銷售者提供質(zhì)量檢驗(yàn)證明。因此，漁船質(zhì)量檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)建立健全嚴(yán)密的漁船監(jiān)管制度，加強(qiáng)漁船檢驗(yàn)的效率，使?jié)O船檢驗(yàn)?zāi)軌驖M足漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的具體需求。

2提高漁船檢驗(yàn)的具體應(yīng)用

2.1改良船舶檢驗(yàn)體制

以前我國并沒有獨(dú)立存在的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，只是和其他有經(jīng)營性質(zhì)的單位聯(lián)合設(shè)立船檢機(jī)構(gòu)，這就使船檢機(jī)構(gòu)不能正常發(fā)揮它的檢驗(yàn)監(jiān)督作用。為了改變這種現(xiàn)狀，國家開始進(jìn)行相關(guān)的體制改革，設(shè)置專門的船檢機(jī)構(gòu)，并對機(jī)構(gòu)內(nèi)的工作人員進(jìn)行相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)。通過這種船檢體制的改革，有力保障檢驗(yàn)規(guī)定和程序的執(zhí)行力度，規(guī)避因檢驗(yàn)項(xiàng)目和程序缺失影響船舶的質(zhì)量檢驗(yàn)水平。

2.2認(rèn)真做好漁船檢驗(yàn)

新規(guī)則頒布后驗(yàn)船師首先要做的就是在最短的時間內(nèi)將其學(xué)習(xí)并掌握，分析新舊規(guī)則的不同之處，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格履行新規(guī)則，此外驗(yàn)船師還要認(rèn)真學(xué)習(xí)漁船檢驗(yàn)相關(guān)的其他技術(shù)規(guī)則及法律法規(guī)。在平時的檢驗(yàn)工作中，驗(yàn)船師要以《中華人民共和國漁船檢驗(yàn)條例》《國內(nèi)海洋漁船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》《國內(nèi)海洋小型漁船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》等作為檢驗(yàn)的依據(jù)，把最新的文件、精神弄懂吃透，掌握最新的漁船檢驗(yàn)資料，把漁船檢驗(yàn)工作做好。定期抽查驗(yàn)船師的檢驗(yàn)工作，檢查驗(yàn)船師的檢驗(yàn)質(zhì)量是否達(dá)到相關(guān)要求，是否存在不按照檢驗(yàn)規(guī)則進(jìn)行違規(guī)檢驗(yàn)發(fā)證的現(xiàn)象。對驗(yàn)船師不實(shí)地登船檢驗(yàn)，不檢驗(yàn)就發(fā)證的行為要堅(jiān)決杜絕，一旦出現(xiàn)違規(guī)造假等行為，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處理。

2.3建立健全漁船檢驗(yàn)師管理制度

漁船檢驗(yàn)人員是漁船檢驗(yàn)整個過程中的活靈魂，其直接影響著漁船檢驗(yàn)的質(zhì)量。因此加強(qiáng)漁船檢驗(yàn)人員管理制度是有關(guān)漁船檢驗(yàn)部門所必經(jīng)的道路。在完善漁船檢驗(yàn)人員管理制度后，相關(guān)部門還能以此為基礎(chǔ)，建立健全整個漁船檢驗(yàn)工作的監(jiān)督體系。一個新的制度并不是一朝一夕就能夠完成的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地的實(shí)際情況來進(jìn)行制度的設(shè)定。首先，在進(jìn)行漁船檢驗(yàn)人員的選拔中，檢驗(yàn)部門可以要求應(yīng)試人員具有注冊驗(yàn)船師資格證，并且具有漁船檢驗(yàn)的專業(yè)知識以及專業(yè)技能。這樣選拔出來的漁船檢驗(yàn)人員既有豐富的理論知識又有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在創(chuàng)建漁船檢驗(yàn)人員管理制度的同時，漁船檢驗(yàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)以身作則，不斷完善自身的漁船檢驗(yàn)專業(yè)技能。在漁船檢驗(yàn)人員管理制度成功應(yīng)用在實(shí)務(wù)工作中后，相關(guān)部門可以以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行整個漁船檢驗(yàn)部門制度的革新，改變傳統(tǒng)漁船檢驗(yàn)中與現(xiàn)代不相符的要求，加入創(chuàng)新型漁船檢驗(yàn)管理制度。通過以上的制度革新，在提高漁船檢驗(yàn)人員專業(yè)素質(zhì)的過程中，漁船檢驗(yàn)行業(yè)的工作效率也能得到有效的提升。

2.4船檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)格要求船舶配備并檢驗(yàn)必要的裝置和機(jī)械部件

在船舶檢驗(yàn)中如果發(fā)現(xiàn)船舶存在備用油泵組不足或根本沒有備用裝置時，檢驗(yàn)部門應(yīng)該督促船舶業(yè)主或使用者配備齊全，以便在船舶行駛過程中動力不足的情況下，備用設(shè)備能夠提供必要的動力支撐。另外，加強(qiáng)對船舶易損機(jī)械零部件的檢查和維修，保證機(jī)械部件不帶病工作，有效保證船舶檢驗(yàn)的安全和質(zhì)量。

2.5外協(xié)來貨廠家質(zhì)量控制

船舶建造企業(yè)與外部供貨方相互依存、協(xié)作，外協(xié)廠家質(zhì)量管理的有效性對船舶建造企業(yè)的作用重大。由于外協(xié)廠家質(zhì)量良莠不齊，就船體焊接焊縫質(zhì)量要求與符合程度來講，造船企業(yè)與非船企業(yè)就有較大差距。要加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理和對設(shè)備來貨質(zhì)量的控制，促使設(shè)備廠家不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量;嚴(yán)控技術(shù)規(guī)格書的簽署，保證來貨物資的技術(shù)參數(shù);對供貨廠家資質(zhì)和生產(chǎn)能力嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)貨檢驗(yàn)從嚴(yán)，加大來貨質(zhì)量問題的索償力度，并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量約談機(jī)制;關(guān)注中間商的對原廠家的控制責(zé)任，采取淘汰機(jī)制，擇優(yōu)采購。

2.6做好漁船檔案的整理工作

漁船檢驗(yàn)檔案的管理工作是不容忽視的，它是驗(yàn)船師工作的成果，驗(yàn)船師在工作中應(yīng)做好檔案的整理歸檔。初次檢驗(yàn)完成的漁船要及時建立檔案，營運(yùn)檢驗(yàn)的檔案盡快整理歸檔。文件檔案按照船名號順序排放整齊方便查閱，電子檔案做好備份防止丟失。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需安排專人負(fù)責(zé)漁船檔案的整理歸檔工作，做到井井有條。

2.7提高工作人員思想素質(zhì)

在全面推進(jìn)依法治國的新時代，漁船檢驗(yàn)工作也應(yīng)受到安全法的調(diào)整。但是在漁船檢驗(yàn)的實(shí)務(wù)工作中，安全法等相關(guān)法律并沒有得到普及，漁船檢驗(yàn)工作人員對于這些規(guī)范性法律文件了解較少。因此，漁船檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)開展普法教育活動，向相關(guān)工作人員普及漁船檢驗(yàn)的法律文件。只有檢驗(yàn)人員的法律思維得到提升，其才能在日常工作中用法律思維去思考問題，并且能夠向漁民等人員進(jìn)行普法活動。

結(jié)束語

漁船檢驗(yàn)工作為漁船的安全生產(chǎn)提供了保障，高質(zhì)量的檢驗(yàn)工作給船東和船員提供了便利。特別是新規(guī)則頒布后給驗(yàn)船師一個考驗(yàn)，新舊規(guī)則之間存在著差異，驗(yàn)船師要抽時間把新規(guī)則學(xué)透吃透，并比較新舊規(guī)則之間的差異，不可混淆。只有驗(yàn)船師做好初次檢驗(yàn)，嚴(yán)把營運(yùn)檢驗(yàn)才能把漁船檢驗(yàn)工作做好。所以作為驗(yàn)船師應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新知識，用理論武裝頭腦，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平，為漁業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

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（煙臺市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊(duì)，山東 煙臺 264000）