農(nóng)村配網(wǎng)工程精益管理關(guān)鍵技術(shù)分析

梁仕歡

摘 要：農(nóng)村配網(wǎng)工程承擔(dān)著農(nóng)村地區(qū)供電服務(wù)的重要任務(wù)，為了提高農(nóng)村配網(wǎng)的供電服務(wù)質(zhì)量，就必須對其進(jìn)行精益化管理，然而，精益化管理的核心要點(diǎn)是要掌握關(guān)鍵技術(shù)。本文重點(diǎn)分析了農(nóng)村配網(wǎng)改造工程精益化管理的關(guān)鍵技術(shù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村配網(wǎng)工程;精益化管理;關(guān)鍵技術(shù)

前言：對于農(nóng)村地區(qū)來說，配網(wǎng)工程項(xiàng)目是最基礎(chǔ)的供電服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，通過加強(qiáng)配網(wǎng)工程項(xiàng)目的精益化管理，掌握關(guān)鍵技術(shù)，才能提高配網(wǎng)工程的管理水平，從而為農(nóng)村地區(qū)提供更加完善的供電服務(wù)。

1? 農(nóng)村配網(wǎng)改造工程全息模型的構(gòu)建

農(nóng)配網(wǎng)工程管理應(yīng)采用兩大管理模式：分發(fā)包規(guī)范管理、工程項(xiàng)目部管理，建設(shè)農(nóng)村配網(wǎng)改造工程全息模型，主要包括：分發(fā)包模型、管理層級模型。

1.1 農(nóng)配網(wǎng)承分發(fā)包全息模型

農(nóng)配網(wǎng)工程包括：配電房施工與改造，農(nóng)配網(wǎng)立桿架線、附屬設(shè)備裝配、電氣裝置的配設(shè)、通訊自動化設(shè)備的配置等幾大專業(yè)，多數(shù)項(xiàng)目隸屬于主體工程環(huán)節(jié)，配網(wǎng)工程發(fā)包主要包括以下環(huán)節(jié)：配電房建設(shè)施工、配電網(wǎng)立桿架線與附件的裝配、電子設(shè)備的安裝、通訊與自動化設(shè)備的安裝、電纜的安裝、一次設(shè)備與二次系統(tǒng)的調(diào)試。配網(wǎng)工程承包則包括：專業(yè)發(fā)包與施工作業(yè)勞務(wù)發(fā)包，專業(yè)發(fā)包則分別對應(yīng)：配網(wǎng)工程專業(yè)分包商、配網(wǎng)工程勞務(wù)分包商。分包的主體形式：勞務(wù)分包，違規(guī)分包則具體是指：違背法律法規(guī)的勞務(wù)分包，具體類型為：掛靠承包企業(yè)資質(zhì)承攬配網(wǎng)工程、勞務(wù)分包掩蓋專業(yè)分包工程、勞務(wù)分包形式變成轉(zhuǎn)包工程幾大類。為了有效地明確農(nóng)村配網(wǎng)工程的分包與發(fā)包方式，可以構(gòu)建起三級承包、分包全息模型。

1.2 農(nóng)配網(wǎng)工程管理層級全息模型

農(nóng)村配網(wǎng)工程管理層級具體涵蓋以下重要單位，例如：工程建設(shè)管理單位、農(nóng)配網(wǎng)工程承包企業(yè)、項(xiàng)目部管理人員以及施工組班長等幾個層次，逐步搭建起“金字塔狀”全息管理模型，其中施工班組內(nèi)的勞務(wù)人員則具體包括：自有班組、零星勞務(wù)招募、承建制勞務(wù)分包。其中承建制分包則指的是站在勞務(wù)分包企業(yè)的角度從承分包處分包勞務(wù)作業(yè)，其中的分包單位要和承包單位之間形成勞務(wù)合約關(guān)系，對于零散勞務(wù)招募人員則要同承包企業(yè)之間簽署合約，雙方和承包單位之間的合約關(guān)系有一定的區(qū)分。

2? 農(nóng)配網(wǎng)工程精益管理關(guān)鍵技術(shù)

2.1 農(nóng)配網(wǎng)承分包規(guī)范管理體系

對于農(nóng)村配網(wǎng)工程來說，承包企業(yè)包括：投標(biāo)評標(biāo)技術(shù)部分與商務(wù)部分，和配網(wǎng)工程現(xiàn)實(shí)的建設(shè)施工中的資信狀況有一定的差異，同時，因?yàn)檗r(nóng)村配網(wǎng)工程施工的勞務(wù)市場沒有健全、完善的管控體系，出現(xiàn)了承包單位非法經(jīng)營、非法進(jìn)行勞務(wù)分包的問題。所以，需要積極地推動創(chuàng)建并完善農(nóng)村配網(wǎng)承分包企業(yè)管控體系，可以從規(guī)范化開工、同質(zhì)化管理監(jiān)督、全過程評價幾個階段入手來開展積極地管理，對各項(xiàng)工作進(jìn)行部署安排，其中各個階段、各個環(huán)節(jié)之間彼此依賴、相互繼承、相互約束，配網(wǎng)工程建設(shè)施工的初始階段，要做好施工許可審核、監(jiān)督與控制，工程建設(shè)施工操作中則要采取分包隊(duì)伍同質(zhì)化管理模式，實(shí)施全過程的業(yè)務(wù)流程資信評價模式。

其中全業(yè)務(wù)流程的一些重要節(jié)點(diǎn)則要選擇主動發(fā)起評價推送技術(shù)，對此可以常見一個分布式管控平臺APP，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺技術(shù)來動態(tài)地監(jiān)控農(nóng)村配網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)狀態(tài)與配網(wǎng)改造工程的若干環(huán)節(jié)中的重要節(jié)點(diǎn)，以此來推動農(nóng)村配網(wǎng)工程承包、分包的精益化管理，系統(tǒng)的信息化、智能化建設(shè)。

2.2 規(guī)范化開工許可

對于一切將進(jìn)入農(nóng)村配網(wǎng)工程建設(shè)的承包企業(yè)，都要提前進(jìn)行審核把關(guān)，具體從承包單位的資質(zhì)、實(shí)力、設(shè)備配置等方面進(jìn)行審核，要對開工報(bào)審機(jī)制進(jìn)行積極地規(guī)范，而且要健全、完備工程開工報(bào)告的一切籌備工作的檢查，而且要加強(qiáng)準(zhǔn)備工作，加大對軟件、硬件等配置的監(jiān)督與審核力度，具體可以從施工組織部門的配設(shè)、安全風(fēng)險的預(yù)測、控制以及工程前期的籌備、管理以及相關(guān)制度的落實(shí)等若干關(guān)鍵方面入手加大審核力度，在沒有獲得開工許可的前提下，嚴(yán)禁工程施工企業(yè)與承包企業(yè)簽署任何施工方面的合約，也嚴(yán)禁許可屬地的項(xiàng)目部門組織施工隊(duì)伍入場開展施工，要積極地完善傳統(tǒng)的入場前期審核不嚴(yán)、把關(guān)不到位等所導(dǎo)致的資質(zhì)不達(dá)標(biāo)或者無資歷、無質(zhì)量的承擔(dān)單位任意流入施工現(xiàn)場來參與工程施工，因?yàn)檫@樣可能引發(fā)施工后期各項(xiàng)管理失控、或者其他管理不到位的問題，從而使得工程施工走向被動的境地。

2.3 同質(zhì)化監(jiān)督管理

要加大力度建立、健全農(nóng)村配網(wǎng)工程施工隊(duì)伍入場以后的全過程管控體系，形成全方位的管控機(jī)制，而且要積極地規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)中的農(nóng)配網(wǎng)工程施工分包隊(duì)伍，對其進(jìn)行同質(zhì)化管理，推動工程施工承包單位積極地落實(shí)分包隊(duì)伍管理的主體職責(zé)和任務(wù)，工程建設(shè)單位必須形成嚴(yán)格的監(jiān)督意識，對施工單位的施工進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督與監(jiān)管，具體則要從配網(wǎng)工程承包商分發(fā)包合規(guī)管理、施工分包安全風(fēng)險預(yù)控管理、施工分包隊(duì)伍同質(zhì)規(guī)范化管理幾個關(guān)鍵方面入手來加強(qiáng)監(jiān)督，承包單位同質(zhì)化管理施工分包隊(duì)伍，而且要將管理成效計(jì)入承包單位全過程管理評價中，建設(shè)單位要對承包商實(shí)施監(jiān)督，而且要將管控的成效列入建設(shè)單位績效考核指標(biāo)范圍內(nèi)。

2.4 全過程評價管理

要積極地建立、健全農(nóng)村配網(wǎng)工程施工隊(duì)伍進(jìn)場后的管理，要對施工整個的周期、整個范圍實(shí)施全過程的管理與評價，而且建設(shè)單位要形成常態(tài)化監(jiān)管意識，也就是要對工程承包企業(yè)定期進(jìn)行評價，并周期性地預(yù)測、分析、監(jiān)督各項(xiàng)問題的整頓與改革，而且要在不同階段都提供評價分?jǐn)?shù)，而且要對建設(shè)單位提供科學(xué)的指導(dǎo)，具體是指：承包企業(yè)中標(biāo)金額的調(diào)節(jié)工作，而且要配合若干部門、跨專業(yè)來管理信息，完善并實(shí)施動態(tài)評價機(jī)制，采用精益化的管理模式，達(dá)到全面覆蓋的管理效果，同時，也要健全評價機(jī)制，完善各項(xiàng)評價規(guī)則與條款，制定細(xì)致的評價目標(biāo)，將這些目標(biāo)直接伸向承包企業(yè)與分包企業(yè)的駐點(diǎn)項(xiàng)目部，從中呈現(xiàn)出承包企業(yè)在項(xiàng)目管理中存在的問題和不足，而且要深化實(shí)施全過程評價機(jī)制，其中要著重突出承包企業(yè)中各個分包隊(duì)伍的責(zé)任意識、資質(zhì)與水平，而且要總結(jié)性地統(tǒng)計(jì)年度綜合評價報(bào)告，將成果轉(zhuǎn)化積極地運(yùn)用到承包企業(yè)的招標(biāo)、投標(biāo)活動中。

3? 農(nóng)村配網(wǎng)工程精益化管理效果

3.1 農(nóng)網(wǎng)供電能力提高

農(nóng)村配網(wǎng)系統(tǒng)的精益化管理有利于全面提升配網(wǎng)系統(tǒng)的供電能力，確保工程服務(wù)質(zhì)量，同時，使得供電的緊張情況也得到了妥善地緩解，從而更好地滿足了一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展所需的電力資源。

3.2 確保了農(nóng)網(wǎng)供電可靠性

精益化管理能夠全面地優(yōu)化改善配網(wǎng)系統(tǒng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，從而有效地解決陳舊線路高故障、高受損率的現(xiàn)象，從而有效地平衡農(nóng)村電網(wǎng)三相負(fù)荷，維持農(nóng)網(wǎng)更加安全、高效、平穩(wěn)地運(yùn)行，使得配網(wǎng)系統(tǒng)整體的故障發(fā)生率顯著下降。供電可靠性明顯提高。

3.3 綜合線損率顯著下降

通過精益化地管理妥善地解決了部分區(qū)域供電半徑大、線徑細(xì)等問題，從而確保了電力系統(tǒng)的供電服務(wù)質(zhì)量，緩解了電壓低的問題，能夠?yàn)橐粋€地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供妥善的電力供應(yīng)，提高了農(nóng)村地區(qū)的供電服務(wù)水平。

4? 結(jié)語

農(nóng)村配網(wǎng)工程的精益化管理是形勢發(fā)展的需求，也是現(xiàn)代化管理模式的體現(xiàn)，通過對農(nóng)村配網(wǎng)工程進(jìn)行精益化管理，能夠提高農(nóng)村配網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行效率，降低農(nóng)村配網(wǎng)運(yùn)行中的線損問題，提高農(nóng)村配網(wǎng)工程的建設(shè)與服務(wù)水平，從而提高農(nóng)村供電服務(wù)質(zhì)量。

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（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司江門臺山供電局，廣東 臺山 529200）