探索桂林市生態(tài)宜居活力城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展

成天宇，田 亮，萬潔堃

（桂林理工大學(xué)藝術(shù)學(xué)院，廣西 桂林 541004）

1 生態(tài)宜居城鄉(xiāng)的概念和內(nèi)涵

對于生態(tài)宜居性的定義處于不同發(fā)展階段的各個國家、地區(qū)都有著不一樣的理解。但仍然可以從概念和內(nèi)涵中得出宜居性的本質(zhì)，具體表現(xiàn)如下：宜居性是動態(tài)的，不是靜態(tài)的，是城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的結(jié)果，應(yīng)跟從社會的發(fā)展以及理念的認(rèn)知隨之完善和變動。發(fā)展宜居城鄉(xiāng)需要的基礎(chǔ)：優(yōu)良的自然生態(tài)，活躍的市場經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定舒適的社會氛圍；宜居城鄉(xiāng)需要有方便、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，休閑娛樂的公共空間和私人場所；宜居城鄉(xiāng)需要給城鄉(xiāng)中的居民親切感、舒適感、歸屬感，城鄉(xiāng)富裕、城鄉(xiāng)便捷、美麗宜人。城鄉(xiāng)公共安全、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、社會穩(wěn)定、文化氛圍濃厚、生態(tài)保障的集合造就了生態(tài)宜居城鄉(xiāng)環(huán)境[1]。

2 城鄉(xiāng)發(fā)展中積攢的生態(tài)問題

近年來國家城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)入了全新階段，然而，隨著城市化進(jìn)程的加快，在城市化進(jìn)程中暴露出眾多問題，其中一方面就是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的破壞，特別是中小城鄉(xiāng)作為我國城市化的主力，缺乏吸引城鄉(xiāng)建設(shè)人才的良好平臺；多數(shù)地方產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力有限，服務(wù)發(fā)展滯后，人才短缺，難以保證城鄉(xiāng)持續(xù)良性發(fā)展；城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境差，人口密度大，對宜居城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展有一定的阻礙；公共設(shè)施配套設(shè)施薄弱；距離生態(tài)宜居活力城鄉(xiāng)還需要較長的建設(shè)過程。

2017年以來，桂林城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量維持在良好區(qū)域，市區(qū)主要垃圾產(chǎn)物產(chǎn)出量逐漸變緩。表土水及地下水質(zhì)都處于優(yōu)良水準(zhǔn)，城鄉(xiāng)聲噪音較少，空氣質(zhì)量優(yōu)良，輻射環(huán)境也處于正常水平，自然生態(tài)保護(hù)得當(dāng) （見第34頁表1）。

桂林雖初步實(shí)現(xiàn)了人與自然的互利共生，經(jīng)濟(jì)有序增長，但在現(xiàn)代化進(jìn)程中還面臨著各種環(huán)境問題。如生廢污水，桂林各個區(qū)當(dāng)下居民生活污水集約化處理雖然達(dá)到81.5%，但每年生活污水的排放達(dá)到全市污水排放總量的62%。由于社會的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，桂林城鄉(xiāng)排放的廢水及主要垃圾產(chǎn)生量逐年遞增，而桂林市污水凈化廠水處理裝置的分解能力并沒有隨著污水的排放一起增加。此外，污水處理配套各類設(shè)施并不健全。

宜居城鄉(xiāng)的建設(shè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略滿足我國城市快速發(fā)展需要的主要途徑。隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大，城鄉(xiāng)建筑以年均20億m2的速度增長，這是中國的建設(shè)數(shù)據(jù)。但問題是在已有的400億m2建筑里只有不到10%的綠色建筑真正符合國家能源效率標(biāo)準(zhǔn)，其余90%的建筑不符合國家能源效率標(biāo)準(zhǔn)。

表1 2019年4月桂林市空氣質(zhì)量 （μg/m3）

要想走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，使建筑廢物循環(huán)利用，應(yīng)徹底拋棄資源浪費(fèi)和大面積出現(xiàn)污染物現(xiàn)狀，政府及大眾應(yīng)積極推廣綠色建設(shè)。具體操作如用再生水泥、拆除地房屋混凝土塊等進(jìn)行分解、清理、合理攪拌，配成的再生材料等[2]。它不僅解決了天然骨料資源的短缺，保護(hù)了骨料生產(chǎn)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，同時解決了城鄉(xiāng)建筑垃圾的積攢、占地和塵土污染等麻煩，實(shí)現(xiàn)了混凝土生產(chǎn)過程中的材料回收。建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這只是活力城鄉(xiāng)生態(tài)宜居可持續(xù)發(fā)展的一個縮影。眾多可持續(xù)縮影的聚集，由量變引發(fā)質(zhì)變，生態(tài)宜居活力城鄉(xiāng)才是真正意義上持續(xù)發(fā)展。

3 生態(tài)宜居活力城鄉(xiāng)發(fā)展方向

以河北雄安新區(qū)來看未來城市發(fā)展走向，即建設(shè)活力城鄉(xiāng)、美好人居，全力建設(shè)綠色城市。雄安新區(qū)藍(lán)色空間打造有亮點(diǎn)，藍(lán)色空間即指水域，也就是白洋淀。“引黃入冀補(bǔ)淀”，就是指將河南的黃河水引入河北白洋淀進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，以此緩解、整治白洋淀水系。

營建綠色空間，針對的是陸地區(qū)域，實(shí)施的方法是大范圍植樹，按照中央城市公園模式造林，尋求 “近自然”的造林效果。雄安新區(qū)還將打造數(shù)字化、智慧化城市。新建市民中心，建設(shè)實(shí)體城市，同步建設(shè)鏡像的虛擬城市。市民中心有全方位智能管理系統(tǒng)，每一道建筑程序、每一個零件，都以數(shù)字化可追溯的方式加以記錄。造林項(xiàng)目、租賃住房都引用了區(qū)域鏈技術(shù)。數(shù)字雄安當(dāng)下還不成體系，但將逐漸變?yōu)榍把匦缘臄?shù)字都市典型。

桂林素有 “中國最美城市” “全國環(huán)境保護(hù)模范城市”之稱，在全國建設(shè)生態(tài)城市中桂林具有顯著成果。21世紀(jì)以來，桂林市開展了大刀闊斧的城市建設(shè)和改造，以桂林市各個區(qū)分散建成了眾多的城市造景，最具成效的為臨桂新區(qū)，作為發(fā)展重點(diǎn)其成績可見。

各個區(qū)改變了舊城凌亂的形象，全市變成大型開放性風(fēng)景區(qū)，以 “兩江四湖”風(fēng)景區(qū)、市區(qū)十字街、靖江王府、陽朔風(fēng)景區(qū)為典型的城鄉(xiāng)旅游項(xiàng)目已變成山水桂林旅游特大亮點(diǎn)。改造城市最成功的點(diǎn)是漓江、桂林、榕湖等地，利用城市周邊水系，建設(shè)杉木湖、桂湖、木龍湖、桃花江，改善城市整體景觀和生態(tài)環(huán)境。

通過加強(qiáng)水系兩側(cè)綠化、景觀林帶和景觀設(shè)計(jì)融入城市空間，增強(qiáng)景觀的意義[1]。采用加強(qiáng) “兩江四湖”風(fēng)景區(qū)建設(shè)的手段，達(dá)到森林城市、處于山水包圍城市的目的，加強(qiáng)桂林符號，增強(qiáng)了 “桂林山水園林城市”的稱號，使桂林作為國際旅游城市的形象更加突出。

桂林在建設(shè)美好人居時，結(jié)合自身的自然地理優(yōu)勢并且吸取雄安新區(qū)城市智能化、“藍(lán)綠化”、工業(yè)高精尖化、高級院校集群化等發(fā)展中的新推動力，建設(shè)生態(tài)宜居充滿活力的城鄉(xiāng)。國務(wù)院出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》并頒布新 《環(huán)保法》，相繼出臺各類環(huán)保法規(guī)60多部，明確指出到2030年全國生態(tài)城市要達(dá)到30%。政府支持，法規(guī)保證也是加快建設(shè)美好人居的重要助力。培育內(nèi)生動力，桂林市存在創(chuàng)新基因，并且潛力巨大，持續(xù)創(chuàng)新形成文化生態(tài)空間、產(chǎn)業(yè)集群空間。為此桂林將引進(jìn)四大類產(chǎn)業(yè)布局：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生命科學(xué)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

4 桂林市生態(tài)宜居城市現(xiàn)狀及發(fā)展優(yōu)劣勢分析

4.1 區(qū)域概況與自然環(huán)境概況

桂林位于廣西東北部，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，常年下雨，動植物豐富，森林面積廣闊，境內(nèi)遍布綠色植物，覆蓋率達(dá)70%之多。桂林擁有兩江機(jī)場，是廣西社會發(fā)展的一個集中地。桂林與湖南、貴州等地為鄰，屬喀斯特地貌，整個城市被各類石灰?guī)r材質(zhì)的小山包圍，是一個擁有獨(dú)特景觀的城市。桂林主要分為燕山區(qū)、七星區(qū)、疊彩區(qū)、象山區(qū)和秀峰區(qū)，總面積為1萬km2。

4.2 社會經(jīng)濟(jì)狀況

2018年末，全市戶籍總?cè)丝?38.15萬人，城鎮(zhèn)化一半左右。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值 （按可比價格計(jì)算）比上年增長6.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增長4.9%；第三產(chǎn)業(yè)增長8.9%。三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為19.6%，31.1%和49.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長6.1%。

4.3 城市優(yōu)劣勢分析

桂林是早已遠(yuǎn)近聞名的旅游城市，生態(tài)資源極其充足，且礦產(chǎn)資源豐富，擁有七星公園、劉三姐文化等一系列旅游文化生態(tài)鏈和眾多自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)占地面積約4 300 km2，占桂林市總面積的15.36%，其中有4個國家級自然保護(hù)區(qū)。桂林作為旅游城市對許多國家實(shí)行免簽政策，旅游競爭力優(yōu)勢明顯。然而其劣勢一樣突出，作為國家的后花園，不允許其發(fā)展重工業(yè)，過度依靠旅游業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束大。

5 生態(tài)宜居活力城鄉(xiāng)的實(shí)施策略

桂林建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)宜居活力城鄉(xiāng)，建議從以下5個方面考慮。

1）堅(jiān)持以人為本、注重可持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行整體規(guī)劃時要實(shí)施以人為本原則，做好頂層設(shè)計(jì)。桂林在進(jìn)行整體規(guī)劃時，如果意識薄弱，不能很好地遵從以人為本原則，將可能給城鄉(xiāng)發(fā)展帶來重重困難。宜居城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)注意社會、人文、經(jīng)濟(jì)及未來走向。土地是城市的載體，城鄉(xiāng)空間應(yīng)根據(jù)城市性質(zhì)和規(guī)模采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，要著力提升城市土地利用率，保護(hù)生態(tài)用地、科學(xué)規(guī)劃制定城市各類用地的規(guī)模，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范用地，增強(qiáng)用地效率，穩(wěn)步有序地推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)進(jìn)程[3]。

2）注重文化遺產(chǎn)保護(hù)、展現(xiàn)城鄉(xiāng)特色。文化遺產(chǎn)是每個城鄉(xiāng)的長期積累，是城鄉(xiāng)的歷史、靈魂和特色標(biāo)簽。在宜居城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，要注重城鄉(xiāng)的文化傳承，展現(xiàn)自己的風(fēng)格，同時要加強(qiáng)文明建設(shè)。城鄉(xiāng)文明是城市建設(shè)的重要組成元素，主要包括良好的社會氛圍、居民的文明行為和思想、城規(guī)布局舒適和生態(tài)空氣良好、公共服務(wù)充沛、良好的社會秩序、完善的服務(wù)體系等。

3）以創(chuàng)新為發(fā)展動力。在十八大會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)積極發(fā)展生態(tài)宜居城市，雄安新區(qū)的發(fā)展模式予以借鑒[4]。目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和技術(shù)不斷更新，我們要善于學(xué)習(xí)和利用這些新技術(shù)和新理論，在創(chuàng)新發(fā)展中建設(shè)生態(tài)宜居活力城鄉(xiāng)，使其向多元化發(fā)展。

4）依據(jù)相關(guān)法規(guī)執(zhí)行排放許可制度。2008年第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過了 《中華人民共和國水污染防治法》，明確規(guī)定，直接或者間接向水體排放工業(yè)、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位，應(yīng)依法獲得相關(guān)許可證，才能進(jìn)行排污。對于直排而不經(jīng)過污水處理的相關(guān)單位，或者個體經(jīng)營者都需要根據(jù)法律法規(guī)上繳排污費(fèi)，排污費(fèi)的收取根據(jù)水污染的種類，量的大小進(jìn)行收取。至此，城鄉(xiāng)政府依據(jù) 《中華人民共和國水污染防治法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)建立各類水污染防治措施，嚴(yán)厲禁止工業(yè)污水以及生活污水直排河流，嚴(yán)格把關(guān)，防止各類重金屬泄露至各類水源。生活污水應(yīng)進(jìn)行再循環(huán)處理，飲用水源應(yīng)設(shè)置各類保護(hù)措施，如防護(hù)網(wǎng)、看護(hù)員等。

5）生態(tài)景觀林帶?？梢约訌?qiáng)區(qū)塊之間的聯(lián)系，改善樹林與單體植被的構(gòu)成，對于類似斑禿缺塊、少片的森林群進(jìn)行修補(bǔ)。保護(hù)城市森林生態(tài)系統(tǒng)，形成良性生態(tài)鏈[5]，為動植物提供舒適的棲居活動空間，保持可持續(xù)發(fā)展。對物種進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，與人類和諧共生。

6 結(jié)束語

生態(tài)宜居城鄉(xiāng)是新時代城鄉(xiāng)建設(shè)新方向，其對國家和人民的重要性不言而喻。當(dāng)下桂林的宜居城鄉(xiāng)建設(shè)已經(jīng)取得不錯的成績，但建成真正意義上的生態(tài)宜居城鄉(xiāng)仍需繼續(xù)努力。采取更多的有效策略，如在建設(shè)、維護(hù)、綜合管理等各個方面都需要深層次研究。要因地制宜，根據(jù)地形、環(huán)境、土壤、科學(xué)地選擇植物和植被，盡量做到與自然相融合，特別是道路植被景觀，要符合道路行駛中人們的視覺習(xí)慣，突出以人為本的原則，同時充分顯現(xiàn)本土文化底蘊(yùn)。要科學(xué)規(guī)劃，注重可持續(xù)發(fā)展，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)文明施工等[6]，以構(gòu)建和諧社會、建設(shè)新時代生態(tài)宜居活力城鄉(xiāng)。