五美并進(jìn) 美美與共

楊芝

一條條獨(dú)具風(fēng)韻的美麗風(fēng)景線穿珠成鏈，引領(lǐng)幸福美好生活；一座座現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起，催生區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能；一個(gè)個(gè)生態(tài)宜居社區(qū)初展雄姿，為健康生活增光添彩……近年來(lái)，寧波美麗城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加碼，持續(xù)推進(jìn)，正形成全域美麗新格局。全市共106個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）被納入美麗城鎮(zhèn)建設(shè)范圍，分三年開(kāi)展建設(shè)。2020年，全市各地美麗城鎮(zhèn)建設(shè)共啟動(dòng)實(shí)施1467個(gè)項(xiàng)目，投資總額為506億元，當(dāng)前投資完成率達(dá)97.2%，開(kāi)工率達(dá)100%，體量、進(jìn)度均位居全省前列。 寧波15個(gè)城鎮(zhèn)榮獲2020年度新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)樣板，8個(gè)城鎮(zhèn)成為美麗城鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)城鎮(zhèn)。

在綠水青山的懷抱中，“功能便民環(huán)境美、共享樂(lè)民生活美、興業(yè)富民產(chǎn)業(yè)美、魅力親民人文美、善治為民治理美”的“五美”城鎮(zhèn)展露新顏，實(shí)現(xiàn)了小城鎮(zhèn)的鳳凰涅槃、美麗蝶變，為高質(zhì)量譜寫(xiě)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新篇章、高水平推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)新輝煌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四明大地上，一幅幅美麗城鎮(zhèn)的優(yōu)美畫(huà)卷正徐徐鋪開(kāi)。

全方位描摹秀美宜居環(huán)境實(shí)現(xiàn)功能便民環(huán)境美

走進(jìn)寧海縣前童古鎮(zhèn)，腳下是卵石鋪就的小徑，路邊流水潺潺、古橋悠悠，身旁是青磚墨瓦，歷經(jīng)滄桑卻古貌猶存。尤其是到了節(jié)假日，古鎮(zhèn)街頭人流如織，古韻新潮交相輝映，好不熱鬧！作為2020年首批列入“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)省級(jí)樣板創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，前童鎮(zhèn)，這個(gè)有著近千年歷史的文化名鎮(zhèn)，正通過(guò)綜合盤(pán)活山水環(huán)抱自然空間和充分激活人文歷史傳承場(chǎng)景，打造景鎮(zhèn)融合、美美與共的鄉(xiāng)愁文脈活態(tài)發(fā)展小鎮(zhèn)，真正實(shí)現(xiàn)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”，成為顏值、氣質(zhì)雙提升的典范。

向美而生，全域秀美環(huán)境整治，讓城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了從“一處美”向“全域美”的華麗升級(jí)，也將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，變美麗環(huán)境為富民強(qiáng)村的“聚寶盆”。前童鎮(zhèn)堅(jiān)持在古鎮(zhèn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)中謀求發(fā)展。對(duì)內(nèi)修舊如舊，加大古宅保護(hù)力度；對(duì)外拓空間，延展一幅靈動(dòng)的山水畫(huà)卷，對(duì)白溪等區(qū)域內(nèi)環(huán)繞水系開(kāi)展全域整治，并打造白溪沿岸綠色慢行系統(tǒng)，繪就“一江春水穿城過(guò)”的動(dòng)人畫(huà)面。此外，以國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建為目標(biāo)，前童鎮(zhèn)還編制了五年創(chuàng)建規(guī)劃。古鎮(zhèn)天水路街景改造等項(xiàng)目相繼實(shí)施；景區(qū)游客中心廣場(chǎng)等設(shè)計(jì)方案陸續(xù)完成；充分挖掘區(qū)域內(nèi)梁皇村等村的歷史基底文化，計(jì)劃根據(jù)村子特色打造有主題的景區(qū)村落，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。逛古鎮(zhèn)、品美食、住民宿、賞民俗……每逢周末，近萬(wàn)名游客蜂擁至此，尋找古鎮(zhèn)的文化基因，體驗(yàn)古鎮(zhèn)游的獨(dú)特魅力。

江北區(qū)慈城鎮(zhèn)持續(xù)推動(dòng)古城景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，率先打造海綿城市示范區(qū)，并入選海綿城市建設(shè)典型案例；海曙區(qū)龍觀鄉(xiāng)提升樟溪河沿線生態(tài)景觀，打造各類休閑游憩節(jié)點(diǎn)，改造提升龍興路休閑街區(qū)，不斷完善全域旅游的綜合設(shè)施配套……寧波各地圍繞“環(huán)境美”，縱深推進(jìn)新一輪環(huán)境革命，把區(qū)域整治和區(qū)域提升充分結(jié)合，持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境整治，不斷提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平。2020年，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）實(shí)施各類設(shè)施提升項(xiàng)目625個(gè)，總投資達(dá)79.5億元，當(dāng)前完成76.6億元。

高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)共享民樂(lè)生活美

作為海曙區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整后的重要新增板塊，有“城西新客廳”之稱的集士港鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)著海曙西拓發(fā)展的中心、城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶、海西片區(qū)發(fā)展的橋頭堡及公共服務(wù)的承載平臺(tái)等功能。

隨著產(chǎn)城融合的加速推進(jìn)，以及一批重點(diǎn)項(xiàng)目的簽約落地，集士港鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、資源要素配置、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面不斷完善、持續(xù)發(fā)力，以打造成為一個(gè)功能復(fù)合型的美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)為目標(biāo)。2020年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目已全部按期開(kāi)工，投資金額達(dá)24億元。在浙江省2020年度美麗城鎮(zhèn)優(yōu)秀樣板創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)方案名單中，集士港鎮(zhèn)榜上有名。

立足成為商貿(mào)繁榮的城西新高地，集士港鎮(zhèn)通過(guò)提升奧特萊斯商圈能級(jí)，錯(cuò)位發(fā)展華晟櫻花里、城西新天地、杰邁眾創(chuàng)園等商業(yè)綜合體，結(jié)合香雪路餐飲特色街、永達(dá)汽車4S城等多元業(yè)態(tài)，形成了集購(gòu)物、餐飲、住宿等功能于一體的商貿(mào)體系。其中奧特萊斯作為城西最大的商業(yè)綜合體，2019年銷售額達(dá)26億元，在2020年的開(kāi)業(yè)九周年慶中，5天時(shí)間吸引客流量近40萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)銷售總額1.14億元。

注重民生是集士港鎮(zhèn)的“加分項(xiàng)”。目前在建的普濟(jì)醫(yī)院，投資近20億元，投用后將滿足寧波城西區(qū)域的醫(yī)養(yǎng)需求，同時(shí)也會(huì)對(duì)招引人才、改善投資環(huán)境起到重要作用，助力“和諧、樂(lè)活”未來(lái)社區(qū)新樣板打造。2020年，鎮(zhèn)中學(xué)擴(kuò)建工程完工并投入使用，九年一貫制海西實(shí)驗(yàn)學(xué)校、寧波市古林職高遷建工程穩(wěn)步推進(jìn)，加上已建成的廣德湖劇院等，集士港鎮(zhèn)的教育文體事業(yè)均衡發(fā)展，闊步向前。

鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)加快實(shí)施2所區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工程、鄞州二院醫(yī)共體姜山分院擴(kuò)建工程、姜山鎮(zhèn)中學(xué)及姜山鎮(zhèn)麗水小學(xué)改擴(kuò)建工程；杭州灣新區(qū)庵東鎮(zhèn)在建有5個(gè)混合智能社區(qū)，有效提升杭州灣新區(qū)住房供給品質(zhì)……在美麗城鎮(zhèn)建設(shè)中，寧波通過(guò)實(shí)施服務(wù)提升行動(dòng)，不斷增進(jìn)民生福祉，提升小城鎮(zhèn)住房建設(shè)水平，進(jìn)一步完善商貿(mào)文體設(shè)施，優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大力提升優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給水平，實(shí)現(xiàn)共享樂(lè)民生活美。2020年，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）實(shí)施各類服務(wù)提升項(xiàng)目326個(gè)，總投資達(dá)270.1億元，當(dāng)前完成262.3億元。

多元化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)培育實(shí)現(xiàn)興業(yè)富民產(chǎn)業(yè)美

380多家國(guó)內(nèi)外工業(yè)企業(yè)在此聚集落戶，2019年僅規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值就達(dá)到687.05億元，以占全區(qū)3.1%的陸域面積實(shí)現(xiàn)了全區(qū)近1/4的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)出，這個(gè)地方就是北侖區(qū)戚家山街道。這里地處臨港工業(yè)集聚區(qū)域，擁有聯(lián)合工業(yè)園區(qū)和青峙化工園區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及一個(gè)工業(yè)社區(qū)。

在成功創(chuàng)建小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級(jí)樣板后，2020年，戚家山街道產(chǎn)業(yè)升級(jí)再深化，目標(biāo)是建設(shè)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為核心，以海防、紅色、廉政三大文化為推動(dòng)力的工業(yè)型生態(tài)美麗城鎮(zhèn)，計(jì)劃總投資175.3億元，涉及項(xiàng)目83個(gè)。目前，14個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正在如火如荼進(jìn)行中。戚家山街道正是通過(guò)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目建設(shè)、一項(xiàng)項(xiàng)專項(xiàng)治理，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、改善社區(qū)人居環(huán)境。

小五金是不少慈溪市掌起鎮(zhèn)居民的“錢(qián)袋子”。幾年前，該鎮(zhèn)小五金企業(yè)的年產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到30億元，但大部分相關(guān)小微企業(yè)分散在村鎮(zhèn)各處，生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的噪聲和油污讓周邊百姓不堪其擾。

小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作開(kāi)始后，掌起鎮(zhèn)決定疏堵結(jié)合，關(guān)閉不達(dá)標(biāo)企業(yè)、作坊80余家，利用50余畝存量土地建設(shè)五金模具創(chuàng)新中心。目前已有100多家企業(yè)入駐，由企業(yè)主自發(fā)購(gòu)買廠房，統(tǒng)一排污、回收廢棄物，這里已成為慈溪市“低散亂”集中整治樣板。

產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，筑造了城鎮(zhèn)興業(yè)富民的高地。寧波各地圍繞“產(chǎn)業(yè)美”，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，不斷完善“低散亂”產(chǎn)業(yè)整治機(jī)制，推進(jìn)小微園區(qū)建設(shè)，培育新型業(yè)態(tài)，為城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。2020年，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目214個(gè)，總投資達(dá)132.7億元，當(dāng)前已完成130.8億元。

高水平提升城鎮(zhèn)內(nèi)在氣質(zhì)實(shí)現(xiàn)魅力親民人文美

人文價(jià)值的傳承是城市記憶的靈魂。作為人文底蘊(yùn)最為深厚的城鎮(zhèn)之一，在鄞州區(qū)東吳鎮(zhèn)，具有1700多年歷史的東南佛國(guó)——天童寺是“一帶一路”海絲文化的“活化石”，天童森林公園是首批三個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園之一，區(qū)域內(nèi)還擁有融自然人文景觀于一體的太白湖及有“東鄉(xiāng)十八街”之稱的天童老街等眾多名勝古跡。

如何讓千年古鎮(zhèn)煥發(fā)出新的生機(jī)？東吳鎮(zhèn)的秘訣是緊緊依托豐富的山水資源和悠久的歷史文化資源，抓住爭(zhēng)創(chuàng)美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)契機(jī)，全力打好“文化”這張牌。深挖千年文化底蘊(yùn)，斥資240萬(wàn)元拍攝大型紀(jì)錄片《天童寺》，構(gòu)建“海絲”路上的文化紐帶。梳理歷史文脈，編寫(xiě)70余萬(wàn)字的《鳳鳴東吳》鎮(zhèn)情書(shū)，以傳承和發(fā)揚(yáng)古鎮(zhèn)文化。圍繞“海絲文化”尋跡，打造“海絲公園”，建設(shè)“海絲之跡”文化館、天童禪文化博物館等。同時(shí)，通過(guò)舉辦中日韓茶道交流會(huì)、海絲文旅節(jié)等大型活動(dòng)，舉辦非物質(zhì)文化項(xiàng)目天童镴會(huì)，讓文化真正“活起來(lái)”。東吳的城鎮(zhèn)影響力正穩(wěn)步提升。

東錢(qián)湖鎮(zhèn)通過(guò)講好東錢(qián)湖故事并將其轉(zhuǎn)化為東錢(qián)湖作品、打造適宜創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的文化創(chuàng)意空間等方式打好文化牌；奉化區(qū)溪口鎮(zhèn)實(shí)施古鎮(zhèn)綜合改造，著力推進(jìn)旅游綜合體、特色街區(qū)、文化長(zhǎng)廊、主題民宿等建設(shè)，加快形成文旅融合產(chǎn)業(yè)體系；寧?？h全域推進(jìn)藝術(shù)振興鄉(xiāng)村項(xiàng)目，引入“駐村藝術(shù)家”，打造藝術(shù)特色鎮(zhèn)、藝術(shù)特色風(fēng)景線、藝術(shù)特色村……為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)魅力親民人文美，寧波堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)傳承，大力實(shí)施城鎮(zhèn)有機(jī)更新行動(dòng)，全面提升人居環(huán)境品質(zhì)，強(qiáng)化文旅融合。2020年，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）實(shí)施各類品質(zhì)提升項(xiàng)目194個(gè)，總投資達(dá)19.4億元，當(dāng)前已完成18.5億元。

多舉措助推市容提質(zhì)升級(jí)實(shí)現(xiàn)善治為民治理美

在城鎮(zhèn)整治與建設(shè)中，余姚市臨山鎮(zhèn)堅(jiān)持“全民共建、全民共享”的理念，充分調(diào)動(dòng)民間力量。以老街十字南路的沿街店鋪外立面改造工程為例，為了保護(hù)這個(gè)千年古鎮(zhèn)老城區(qū)的歷史風(fēng)貌，工程選擇了仿古維修方案，由政府和商戶共同出資，已有45家店鋪完成改造，占整條老街的1/3。

江北區(qū)慈城鎮(zhèn)通過(guò)引入“智慧城市”理念，利用“智慧慈城”平臺(tái)，建立“智慧城鎮(zhèn)感知系統(tǒng)”“智慧景區(qū)系統(tǒng)”“智慧停車系統(tǒng)”三大系統(tǒng)，對(duì)慈城小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實(shí)現(xiàn)智能化管理，從而提升小城鎮(zhèn)管理水平。

在戚家山街道，企業(yè)“河長(zhǎng)制”迅速鋪開(kāi)。位于該街道東部工業(yè)區(qū)內(nèi)的所有河道，都被企業(yè)認(rèn)領(lǐng)，由企業(yè)員工擔(dān)任“河長(zhǎng)”，365天持續(xù)開(kāi)展河面巡查、河道保潔。企業(yè)員工又大多是街道居民，企業(yè)和居民實(shí)現(xiàn)了深度融合，共建共享美好家園。

北侖戚家山街道創(chuàng)新“戚家能人”“企業(yè)自治聯(lián)盟”“360工作法”等管理模式，推動(dòng)生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生”融合；鎮(zhèn)海莊市街道以光明村為試點(diǎn)，探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”模式，通過(guò)建設(shè)兩大“管家”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“家人治家”；余姚泗門(mén)鎮(zhèn)探索完善智慧城鎮(zhèn)管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)“泗好辦”鎮(zhèn)村服務(wù)平臺(tái)，有效提升管理水平與服務(wù)效能……寧波積極探索城鎮(zhèn)建設(shè)與治理的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制，有效提升社會(huì)治理體系和能力建設(shè)。2020年，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）實(shí)施治理提升類項(xiàng)目108個(gè)，總投資達(dá)4.5億元，當(dāng)前已完成4億元?！?/p>