守護(hù)“舌尖安全”廣東食安交出亮眼成績單

夏華鎖 夏志遠(yuǎn)

聯(lián)合行動開展以來，廣東全省破獲“假冒茅臺、國窖酒案”“假月餅”“石灰漂白牛肚案”等一批食品大案，嚴(yán)查校園食品安全問題、嚴(yán)打保健食品違法違規(guī)行為、嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，立案查辦食品安全違法案件7721 宗，罰款4719.24 萬元，取締無證企業(yè)（含黑工廠、黑作坊、黑窩點(diǎn)）160 家，破獲食品刑事案件787 起、刑事拘留985 人，逮捕696 人，涉案金額5.7 億元……

為深入貫徹黨中央和廣東省委“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治部署，落實(shí)中央紀(jì)委和廣東省紀(jì)委專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作要求，廣東省市場監(jiān)管局、省公安廳牽頭，會同多部門自2019年9月中旬開始，圍繞食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為、保健食品虛假宣傳、校園及周邊食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全等五大重點(diǎn)問題，在全省范圍內(nèi)集中開展為期2個半月的食品安全問題聯(lián)合整治行動。隨著整治食品安全問題聯(lián)合行動縱深開展，廣東省交出了亮眼的成績單。

廣東市場監(jiān)管部門聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門梳理前期開展整治食品安全問題聯(lián)合行動查獲的違法食品，包括未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的凍肉等肉類產(chǎn)品、假冒知名月餅、無合法來源公仔面、假冒食鹽、抽檢不合格的大米、調(diào)味料、食品添加劑等60 個品種約1110 噸，貨值金額超過2000 萬元。其中查處無證經(jīng)營案件1007 宗、超范圍超限量使用食品添加劑案件474 宗、食品中添加非食用物質(zhì)案件456宗、經(jīng)營未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉類案件153宗、生產(chǎn)經(jīng)營“山寨食品”、商標(biāo)侵權(quán)等假冒偽劣食品案件208 宗、網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營違法行為案件319 宗，案件查辦工作取得了顯著成效。

廣東省市場監(jiān)管局局長麥教猛從四個方面對廣東整治中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行了總結(jié)。

重拳整治保健食品行業(yè)

廣東省有保健食品生產(chǎn)企業(yè)158 家，2018年產(chǎn)值600 多億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。整治期間，全省按照“上控源頭、下清網(wǎng)絡(luò)、中查儲運(yùn)”的思路采取“企業(yè)自查 + 責(zé)任約談 + 體系檢查 + 個別輔導(dǎo)+ 重點(diǎn)檢查”等多種組合措施，持續(xù)加大保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處保健食品虛假違法廣告，共監(jiān)測保健食品廣告11.75 萬條次，處理涉嫌違法廣告1459 條次，共立案查處保健食品違法違規(guī)案件211 宗，涉及保健食品（含假冒保健食品）刑事案件12 起，刑事拘留45 人、逮捕42 人，涉案金額1100 萬元。組織檢查“保健”類店鋪3001個，排查涉及保健品的行業(yè)組織58家，全面禁止社會組織開展保健品評比達(dá)標(biāo)表彰活動。對省內(nèi)24 家廣播電視播出機(jī)構(gòu)、133 個頻道頻率開展節(jié)目排查，共停播含有違規(guī)內(nèi)容的醫(yī)療養(yǎng)生節(jié)目13 檔，停播違規(guī)保健品、醫(yī)療藥品廣告5 條次，持續(xù)播出“防范保健食品欺詐和虛假宣傳”公益廣告100 余次。目前，全省保健食品生產(chǎn)企業(yè)和保健食品行業(yè)協(xié)會《保健食品標(biāo)注警示用語指南》宣貫覆蓋率、全部生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品種類和重點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)抽檢率均達(dá)到100%，抽檢合格率達(dá)99.5% 以上，暫未發(fā)現(xiàn)非法添加的問題。

多維度護(hù)航校園食品安全

廣東全省有26171 所學(xué)校食堂，是食品安全的重中之重。我們嚴(yán)格督促壓實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，全省教育、市場監(jiān)管部門與全省所有學(xué)校校長（園長）、食堂負(fù)責(zé)人簽署食品安全責(zé)任書，相關(guān)負(fù)責(zé)人違反承諾內(nèi)容將承擔(dān)全部責(zé)任。利用“廣東省學(xué)校食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”開展食堂“線上”網(wǎng)絡(luò)巡查，壓實(shí)學(xué)校校長（園長）的主體責(zé)任。全省教育、市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合對校園及周邊食品店商、供餐單位開展拉網(wǎng)式排查，逐一登記造冊，理清來源去向，評估風(fēng)險(xiǎn)，做到底數(shù)清、情況明，對發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患逐一銷賬、限期“清零”。截至10月底，約談學(xué)校食品安全負(fù)責(zé)人3637人次，撤換原料供應(yīng)商119 個，更換供餐單位62 個，培訓(xùn)從業(yè)人員4.89 萬名，發(fā)放培訓(xùn)資料7.54萬份。目前全省學(xué)校食堂“明廚亮灶” 覆蓋率達(dá)99.9%，其中8523家已建成“互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶”。

深圳全市所有（2483 家）學(xué)校食堂、11627 家200 平方米以上餐飲單位全部接入“互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶”。

拓寬餐飲業(yè)社會共治渠道

廣東省僅美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣三家平臺就有31 萬多個入網(wǎng)食品經(jīng)營者，數(shù)量龐大，與人民群眾日常生活息息相關(guān)。我們把整治網(wǎng)絡(luò)訂餐行為作為聯(lián)合行動自選動作加以推進(jìn)。

一是創(chuàng)新以網(wǎng)管網(wǎng)監(jiān)管方式，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)測，對上述三家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺全省21 個地市的入網(wǎng)食品經(jīng)營者持續(xù)監(jiān)測其證照公示情況、量化分級信息、是否超范圍經(jīng)營等食品經(jīng)營行為，并定期將監(jiān)測情況通報(bào)給各地市。

二是加強(qiáng)線下核查，各地對監(jiān)測通報(bào)的涉嫌證照不全的入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行逐一核查，及時下線違規(guī)經(jīng)營者，查處無證照經(jīng)營行為，切實(shí)督促平臺及其分支機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，聯(lián)合行動以來，共查處網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營違法行為163 宗，罰款47.88 萬元。

三是探索與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺建立依法高效的信息共享機(jī)制，擬將行政許可系統(tǒng)實(shí)時數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺共享，方便其在審核入網(wǎng)商戶時查詢，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺也將掌握的入網(wǎng)商戶相關(guān)信息定期提供給監(jiān)管部門，雙方共同提升行業(yè)質(zhì)量管理水平。

同時，廣東大力推廣“食安封簽”，為外賣食品系上一道安全鎖?！笆嘲卜夂灐睘橐淮涡允褂?，確保餐食在配送過程不被開啟、污染，9 月印制第一批約400 萬張作為示范，由訂餐平臺向入網(wǎng)經(jīng)營者進(jìn)行派發(fā)，投入使用后社會反響良好。為了進(jìn)一步拓寬餐飲業(yè)社會共治渠道，廣東省開展了全省“查餐廳”統(tǒng)一專項(xiàng)行動，邀請人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體共同參與，現(xiàn)場直播檢查情況。

目前全省21 個地級市均已開展“查餐廳”專項(xiàng)行動，初步形成“全省逐步推開、餐廳立行立改、社會廣泛關(guān)注、媒體積極參與”的良好局面。

精準(zhǔn)監(jiān)管把好農(nóng)產(chǎn)品安全關(guān)

廣東省組織開展了900 個蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品樣品以及656 個農(nóng)藥、獸藥樣品的監(jiān)督抽查工作，重點(diǎn)解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產(chǎn)品藥物殘留，農(nóng)藥、獸藥添加禁用成分等問題。

食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作納入省政府民生實(shí)事，在全省2000 多家農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢，截至11 月15 日，全省快檢食用農(nóng)產(chǎn)品841 萬批次，已提前超額完成全年800 萬批次的目標(biāo)要求，其中7 月16 日至11 月15日專項(xiàng)整治行動期間，完成324 萬批次，篩查發(fā)現(xiàn)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品2.19 萬批次共56 噸。不合格產(chǎn)品已進(jìn)行后續(xù)處理。按要求100% 落實(shí)了生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和100% 向生豬屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)的任務(wù)。截至10 月底，全省取締無證照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)7 家，根據(jù)舉報(bào)查處問題72 個，移送司法機(jī)關(guān)89 宗。同時，廣東省創(chuàng)新工作方式，探索以區(qū)塊鏈技術(shù)監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品，破解人少事多的監(jiān)管難題。在廣州黃沙水產(chǎn)批發(fā)市場建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊鏈溯源系統(tǒng)，通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的“精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”，推動市場開辦者、商戶、監(jiān)管部門、社會公眾四位一體食品安全共治。