試析美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)及優(yōu)化措施

張鶴嚴(yán)

摘? ? 要：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是近年來(lái)我國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的建設(shè)任務(wù)之一，其不僅關(guān)乎我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中，一定要注重與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、地域風(fēng)情等因素的結(jié)合，注重保護(hù)其原始的生態(tài)環(huán)境，為鄉(xiāng)村的美好生活打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使美麗鄉(xiāng)村更加具有吸引力。本文探討了美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)及優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村;規(guī)劃設(shè)計(jì);優(yōu)化措施

1? 前言

在新型城鎮(zhèn)化條件下，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，而在實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想的前提是，有一個(gè)完善的、適合鄉(xiāng)村發(fā)展、有鄉(xiāng)村特色的規(guī)劃方案。它需要從美學(xué)、歷史學(xué)、生態(tài)學(xué)、工程學(xué)等多方面著手，既能不破壞鄉(xiāng)村的自然肌理，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，又要滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需要融入文化內(nèi)涵及鄉(xiāng)村特色等等。只有這樣，才能被稱為一個(gè)好的規(guī)劃，才有可能為美麗鄉(xiāng)村實(shí)施建設(shè)打下良好基礎(chǔ)，才有可能創(chuàng)建生態(tài)美、百姓富的美麗鄉(xiāng)村。

2? 美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的宗旨

2.1? 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，升級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，提高農(nóng)民生活水平的前提就是搞好農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源消耗量大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式幾乎都是粗放型的。為了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，在長(zhǎng)期堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之外，要大力發(fā)掘農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Γ岣咿r(nóng)村的生產(chǎn)能力，開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用率，讓上游產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)廢料變成下游產(chǎn)業(yè)中的原料。大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村中的剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。合理規(guī)劃農(nóng)村土地，提高土地的利用率。

2.2? ?堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃要始終堅(jiān)持我國(guó)倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的理念，首先，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要做到不給環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響，積極開發(fā)使用環(huán)保的新能源，如太陽(yáng)能等。其次，已經(jīng)存在的污染現(xiàn)象，要加大財(cái)政投入力度去治理。最后，靠近山區(qū)水流的鄉(xiāng)村，要采取有效的措施提高鄉(xiāng)村抵抗自然災(zāi)害的能力，防止天災(zāi)給鄉(xiāng)村帶來(lái)毀滅性的打擊。

2.3? 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)以農(nóng)民為主導(dǎo)

雖然美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重要組成部分，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展起著重大作用，但是鄉(xiāng)村的規(guī)劃不應(yīng)該忽略農(nóng)民的想法，如果在建設(shè)過程中沒有顧及到農(nóng)民的切身利益，從根本來(lái)說(shuō)，不利于農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。因此，規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)該堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際的原則，將農(nóng)民的需求作為鄉(xiāng)村規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)保障最廣大農(nóng)民的根本利益。

3? 美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)及優(yōu)化措施

3.1 合理規(guī)劃鄉(xiāng)村的建筑布局

（1）做好鄉(xiāng)村空間規(guī)劃。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村之前，一個(gè)重要步驟就是對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地走訪和調(diào)查，了解農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民的生活狀態(tài)。了解農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的具體需求，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中體現(xiàn)出農(nóng)民的合理想法。根據(jù)農(nóng)民的出行要求，改善鄉(xiāng)村道路中不合理的地方，打通交通阻塞節(jié)點(diǎn)。為了提高農(nóng)民的生活水平，還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一些健身場(chǎng)所和娛樂場(chǎng)所。

（2）做好監(jiān)督宣傳工作。為了確保美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的有序開展，政府和村委會(huì)要加大宣傳和監(jiān)督力度，沒有鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)資格的或者沒有嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村規(guī)劃方案進(jìn)行建設(shè)的，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令施工部門停止建設(shè)，重新整改，逾期不改的，政府有權(quán)力拆除。政府各部門應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)范來(lái)發(fā)放鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證，如果出現(xiàn)有工作人員弄虛作假的情況，應(yīng)嚴(yán)格查處，絕不姑息。

（3）科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村住房布局。要按照鄉(xiāng)村的實(shí)際情況和大多數(shù)農(nóng)民的意愿制定農(nóng)村住房的規(guī)劃方案，在對(duì)現(xiàn)有房屋進(jìn)行改造時(shí)要盡量避免對(duì)農(nóng)民的生活生產(chǎn)造成大的影響。在規(guī)劃過程中應(yīng)該盡量少占農(nóng)用地、不占農(nóng)用地，如果規(guī)劃需要確定要占用農(nóng)用地時(shí)，要得到相關(guān)部門的許可，并提高土地的使用效率。

3.2? 保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平

（1）大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。為了切實(shí)提高農(nóng)村資源能源的利用率，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村的資源和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)鄉(xiāng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)村經(jīng)濟(jì)廢物的排放量。通過發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，可以變廢為寶，上游產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)廢料經(jīng)過加工處理之后可以成為下游產(chǎn)業(yè)的肥料，節(jié)省經(jīng)濟(jì)建設(shè)成本。鄉(xiāng)村的生活生產(chǎn)垃圾應(yīng)該遵循就近處理原則，因?yàn)槔倪h(yuǎn)途運(yùn)輸會(huì)增加處理成本。同時(shí)，政府部門要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的財(cái)政投入力度，建立農(nóng)村保護(hù)環(huán)境專項(xiàng)基金，為美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（2）改善鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。保護(hù)環(huán)境是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的基本國(guó)策，并且現(xiàn)階段，中央大力倡導(dǎo)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循這一原則，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，摒棄傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極開發(fā)集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以農(nóng)村現(xiàn)有資源能源為基礎(chǔ)，深入挖掘鄉(xiāng)村的文化和生態(tài)等功能，并加以保護(hù)，避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以生態(tài)破壞為代價(jià)。改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境主要有以下幾點(diǎn)措施： 第一，通過廣播和黑板報(bào)等多種渠道加大環(huán)保宣傳力度，不定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)保教育，提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的基本意識(shí)。貫徹落實(shí)政府可持續(xù)發(fā)展的理念和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心要求，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中也要始終遵守保護(hù)環(huán)境的原則。第二，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)保制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保單位要統(tǒng)一環(huán)保思想，明確各個(gè)部門的職責(zé)，鄉(xiāng)村也要設(shè)立環(huán)保站或環(huán)保辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村的環(huán)保事宜，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村的環(huán)保制度，為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)打好制度基礎(chǔ)。第三，積極倡導(dǎo)環(huán)保建筑，在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，可以采用環(huán)保的施工材料和技術(shù)，擴(kuò)大可再生能源在農(nóng)村的使用范圍，在農(nóng)村積極推廣綠色發(fā)展理念。

3.3? 重視鄉(xiāng)村人文建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)

在進(jìn)行鄉(xiāng)村人文建設(shè)時(shí)，有關(guān)部門要以農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，爭(zhēng)取提高農(nóng)民的收入水平。提高農(nóng)民的凝聚力，集合大家的力量來(lái)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有的特色資源，積極開發(fā)農(nóng)村的旅游產(chǎn)業(yè)，政府可以給予一定的財(cái)政補(bǔ)助，選派專家進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，幫助農(nóng)民開展“農(nóng)家樂”和“采摘園”等農(nóng)村旅游項(xiàng)目。此外，還可以開發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村民俗旅游項(xiàng)目，帶領(lǐng)游客參觀鄉(xiāng)村田園，體驗(yàn)傳統(tǒng)的耕作方式，與農(nóng)民進(jìn)行溝通交流，讓游客切身感受到農(nóng)村生活的樂趣，發(fā)展旅游業(yè)不僅改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還能大幅度提高農(nóng)民的生活水平。

3.4? 補(bǔ)足缺口，完善保障

為推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的有序開展，必須要注重補(bǔ)足村鎮(zhèn)規(guī)劃的短板，做好規(guī)劃編制工作。在具體工作中，統(tǒng)籌把控，不斷完善，提升規(guī)劃質(zhì)量。比如，加大規(guī)劃編制的經(jīng)費(fèi)投入，完善規(guī)劃管理機(jī)制。在具體實(shí)踐中，加大規(guī)劃隊(duì)伍的建設(shè)，注重對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，使其綜合素質(zhì)水平得以全面提升。除此之外，構(gòu)建完善的管理以及服務(wù)體制。調(diào)動(dòng)規(guī)劃人員的工作積極性，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃水平。

3.5? 提高農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的積極主動(dòng)性

在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，我們的村民作為美麗鄉(xiāng)村的居住主體，也是整個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。因此，加強(qiáng)村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，能夠使其建設(shè)更加符合農(nóng)民自身的發(fā)展要求，從而提高了建設(shè)的質(zhì)量。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中，不斷的加強(qiáng)農(nóng)民自身的參與積極性，增強(qiáng)農(nóng)民自身主體意識(shí)，真正的認(rèn)識(shí)到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要性。還應(yīng)鼓勵(lì)村民進(jìn)行文化學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自我教育與進(jìn)步，這樣才能夠不斷的為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。

綜上所述，城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐，在美麗鄉(xiāng)村的設(shè)計(jì)和規(guī)劃中一定要有所創(chuàng)新和突破，利用美麗鄉(xiāng)村的環(huán)境提升村民的素質(zhì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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