美國毫無資格在國際法上說教（觀察家）

沈丁立

南海仲裁案臨時仲裁庭公布非法的仲裁結果后，美國顯得急不可耐，不斷跳出來壓中國“遵守國際法”。且不說，這次的仲裁裁決完全違反國際法，美國自身在維護國際法方面更是劣跡斑斑，它毫無資格在國際法上說教，尤其是對中國說教。

美國這次故作高姿態(tài)，顯得好像它是國際法的守護者，這更顯得它厚顏無恥。美國對待國際法的態(tài)度，種種蔑視及違反國際法的言行，都永遠刻在歷史之上，美國雖然不提，但是它們抹不去的。

第一，美國經常蔑視與踐踏國際法。美國信奉“君權神授”，自封“山巔之城”，因此享有“美國例外”的特權。譬如，美國以反恐或防擴散的名義，于2003年發(fā)動對伊拉克的軍事行動。美國當年的支持者英國現(xiàn)已幡然悔悟，認識到那不是一場合法戰(zhàn)爭。其實，從一開始那就是一場非法戰(zhàn)爭。美國應該反恐，也有權利反恐，但它出國反恐或在境外從事任何其他軍事行動，必須具備正當性，那就是這種行動或者是自衛(wèi)反侵略，或者得到了聯(lián)合國的授權。這些前提條件由《聯(lián)合國憲章》所確定，憲章由聯(lián)合國制定，美國則是推動聯(lián)合國這一政府間國際組織成立的始作俑者。應該說，美國對《聯(lián)合國憲章》中的內容和約束條件是一清二楚的。

但美國對待《聯(lián)合國憲章》的記錄可謂臭名昭著。2003年美國侵略伊拉克前，伊拉克并未侵犯美國，當時與現(xiàn)在均無任何證據(jù)表明伊拉克有任何攻擊美國的計劃以至于美國可以實施“先發(fā)制人”的軍事打擊。伊拉克在歷史上確曾發(fā)展過化武與核武，但在2003年美國侵略巴格達之前則沒有，當時也沒有任何確鑿證據(jù)表明伊拉克正在秘密發(fā)展大規(guī)模毀傷性武器，聯(lián)合國系統(tǒng)未對伊拉克動武予以任何授權。美國對伊拉克的“有罪假定”并因此動武，在任何意義上均屬違法。美國在推翻薩達姆政權后的13年來，不僅找不到給其侵犯以掩飾的任何證據(jù)，卻讓當?shù)財?shù)十萬人失去了生命。面對如此嚴重的人道主義災難以及反人類行徑，美國迄今未予反省與問責。這樣的國家，有對國際法的尊重嗎？

第二，美國在實際行動上屢屢違反國際法。仍以美國侵略伊拉克為例，期間美軍虐俘事件轟動世界。美國加入了《日內瓦公約》，應按公約要求，禁止對在押人員用刑，并予囚犯以人道待遇。但事實并非如此，美國在伊拉克、阿富汗、古巴關塔那摩美軍基地甚至在飛機上設置監(jiān)獄，采用酷刑，大量虐俘。即使依照美國國內法規(guī)，這些行為仍然違法。美國司法部在其2004年的備忘錄中解釋，只要獄方讓囚犯身體遭受痛苦，即使不是嚴重的身體傷害，也應被視為酷刑。它還指出，美軍審訊人員不能以保障國家安全為由為對俘虜采取酷刑開脫。按照上述規(guī)定，美軍長期并系統(tǒng)地違反國際法與國內相關法規(guī)，可謂劣跡斑斑，罄竹難書。用美國政府自己的話來講，“酷刑既與美國的價值觀和法律不相容，也違反了國際準則?！边@樣的國家來要求他國尊重人權，令人相當詫異。

第三，美國在處理與當代中國的關系時，同樣長期違反公認的、也被它自己認同的國際法。是美國和中國在反法西斯戰(zhàn)爭期間并肩戰(zhàn)斗，并通過《開羅宣言》與《波茨坦公告》確定了臺灣等被日本侵犯所得悉數(shù)回歸中國。但它卻在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后擅自認為“臺灣地位未定”，并與日本就中國釣魚列島這一當年日本侵略所得私相授受。美國在承認了中國大陸是代表全中國唯一合法代表之后，仍制定《與臺灣關系法》這一國內法并以此為依據(jù)，不僅繼續(xù)向臺灣售武，而且以法律方式明確威脅可能以武力干涉兩岸關系，完全把國家法凌駕于《聯(lián)合國憲章》之上。凡此種種，無不顯示國際法對于美國并非圣經，而是工具。這樣的國家沒有資格就國際法進行說教。

近來美國推動在南海問題上的國際仲裁，再次表明了美國對待國際法的高度自由裁量。明明是菲越等國侵占中國島礁，美國卻要求受害者中國“維護現(xiàn)狀”，以凍結中國永遠受害之狀況。明明是菲律賓在中國黃巖島權益水域抓捕中國漁民，卻以武力挺菲威脅中國。明明是菲越等國在南海長期造島，卻指責中國的主權行為，還要求中國執(zhí)行一個臨時仲裁庭的非法裁定，無非暴露了它在國際法層面的極端自私。▲

（作者是復旦大學國際問題研究院副院長、教授）