鄉(xiāng)村振興視角下邢臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究

李禎 趙麗華 王晶

摘 要 邢臺市是我國京津冀城市群中較為重要的節(jié)點(diǎn)，對邢臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，結(jié)合實際情況，提出制約邢臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，并在鄉(xiāng)村振興視角下，探討邢臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的提升。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;路徑;河北省邢臺市

1 邢臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

邢臺市是河北省的地級市，古稱為邢州，是我國京津冀城市群中較為重要的節(jié)點(diǎn)。數(shù)據(jù)調(diào)研顯示，在2018年末，全市管轄19個縣區(qū)，占地面積為125萬公頃，常駐人口為737.44萬人，地方經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值為2 150.76億元。邢臺市有橋西區(qū)、橋東區(qū)兩個轄區(qū)，代管著兩個縣級市和十五個縣，同時包含了一個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。數(shù)據(jù)分析表明，2018年邢臺地區(qū)的生產(chǎn)總值比2017年增長了7%。其中第一產(chǎn)業(yè)的增加值為265.42億元，增長率為4.6%，第二產(chǎn)業(yè)的增加值為876.76億元，增長率為5.0%，第三產(chǎn)業(yè)的增加值為1 008.58億元，增長率為9.9%。全市人均生產(chǎn)總值為29 210元，增長率為6.6%;城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入為20 052元，與去年同期相比增長了11.1%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為28 640元，增長率為9.4%;農(nóng)村居民的人均可支配收入為12 287元，增長率為11.7%，比城鎮(zhèn)居民收入增長量高出2.3%。這說明近幾年鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略在邢臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中得到了大力貫徹和落實。然而從本質(zhì)上來看，邢臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占比仍然較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然存在著一定的滯后性。十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢以及落后的問題?；诖?，對邢臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑進(jìn)行探究[1]。

2 制約邢臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

2.1 企業(yè)規(guī)模較小

目前，邢臺市農(nóng)民組織程度和土地規(guī)?；潭容^低，這也與現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念嚴(yán)重不符。而在邢臺市農(nóng)村落地生根的企業(yè)規(guī)模仍然較小，無法形成有效的帶動機(jī)制。從實際情況來看，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)因為規(guī)模較小，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的滯后性，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施也難以充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，最終使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制難以得到充分體現(xiàn)，導(dǎo)致邢臺市農(nóng)民仍然處于分散式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，無法切實提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平。此外，企業(yè)規(guī)模較小的問題往往也會導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的滯后性，導(dǎo)致邢臺市的農(nóng)機(jī)化水平不足，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)能無法得到有效提升。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

從目前來看，邢臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，種植業(yè)和畜牧業(yè)的龍頭帶動能力明顯不足，相應(yīng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制也不夠完善，邢臺市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著嚴(yán)重的不合理問題，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益無法得到有效提升。從數(shù)據(jù)調(diào)研分析來看，邢臺市農(nóng)民的工資性收入與財產(chǎn)性收入占比較低。在家庭性收入中，種植業(yè)收入往往為主要部分，而其他方面的收入占有量較低。也就是說，邢臺市農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，主體仍然是以糧食生產(chǎn)為主的種植業(yè)，而畜牧養(yǎng)殖業(yè)的總量較小、規(guī)模較小、層次較低，難以獲取預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致邢臺市農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，大部分農(nóng)民無法有效抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，穩(wěn)定增收的難度較高，與我國鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略嚴(yán)重不符。

2.3 資源整合利用不夠到位

由于邢臺地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉方式較為原始，導(dǎo)致大量的地下水、電能以及勞動力資源被浪費(fèi)，最終導(dǎo)致地下水水位出現(xiàn)下降的情況。此外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營方式較為粗放，導(dǎo)致土地資源的利用效率無法得到提升，最終使邢臺市農(nóng)村的土地資源更加貧瘠，生產(chǎn)力也難以達(dá)到預(yù)期的要求。而從國際經(jīng)濟(jì)角度來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中也要加大對國際資源的爭奪，然而我國很多內(nèi)陸城市，尤其是邢臺市這種地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，農(nóng)業(yè)體系不夠發(fā)達(dá)，市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制也不夠完善，資源整合利用效率嚴(yán)重不足，使其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了應(yīng)有的市場和契機(jī)。

2.4 相關(guān)規(guī)章制度不夠完善

近年來，我國黨中央發(fā)布了多種支農(nóng)政策和惠農(nóng)政策，但相應(yīng)的規(guī)章制度還不夠完善，且邢臺市農(nóng)村投入保障機(jī)制仍然不夠完善，財政支出難以得到有效落實，風(fēng)險防范機(jī)制也不夠完善，導(dǎo)致邢臺市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常常受到自然災(zāi)害的影響。此外，我國農(nóng)業(yè)金融改革存在著一定的滯后性，如商業(yè)銀行向著大中型城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資金供給不充足問題產(chǎn)生，很多農(nóng)村信貸資金出現(xiàn)了大規(guī)模外流。邢臺市農(nóng)村信用社的管理機(jī)制也不夠完善，缺乏應(yīng)有的激勵機(jī)制，再加上政策性金融支農(nóng)體系作用不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)開發(fā)的水平不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以得到應(yīng)有的金融政策扶植，這也成為了邢臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為嚴(yán)重的缺陷。

3 鄉(xiāng)村振興視角下邢臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

3.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對于邢臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，企業(yè)規(guī)模較小是制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。而想要確保邢臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中存在的多種問題得到合理解決，就應(yīng)該強(qiáng)化對邢臺市農(nóng)村的投資力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以解決“三農(nóng)”問題為核心，構(gòu)建出更加優(yōu)化與完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資對策。各級政府也應(yīng)積極啟動財政管理措施，使農(nóng)業(yè)的預(yù)算支出得到全面落實，構(gòu)建出更加完善的財政支農(nóng)措施，將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前工作的開展核心，使邢臺市農(nóng)村企業(yè)規(guī)模得到擴(kuò)大，做好農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，為邢臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展注入更加長效的機(jī)制。

3.2 不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，并充分利用現(xiàn)有資源，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行不斷完善，使其能夠涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品管理和售后服務(wù)等多方面的內(nèi)容。另外，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，要提升先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用效力，使其能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長率的不斷提升，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完善的主要動力;在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，也要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)循環(huán)體系滿足低消耗和低排放的具體要求，擺脫邢臺市農(nóng)業(yè)過去固步自封的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，使邢臺市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合開放性發(fā)展的具體要求[2]。

3.3 提升多種資源的利用效率

在邢臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，提升多種資源的利用效率成為越來越多人需要深入探討的主要問題。為了確保邢臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的理念相符，要不斷提升多種資源的利用效率，可以采用更加先進(jìn)的噴灌技術(shù)和滴灌技術(shù)，提升地下水的利用效率，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益得到全面提升;也可以通過土地集約化管理模式來開展中低產(chǎn)田的改造工作，構(gòu)建出開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合的管理機(jī)制，防止出現(xiàn)農(nóng)村資源利用過度的情況，使邢臺市農(nóng)村多種資源利用效率不斷提升。

3.4 完善相關(guān)規(guī)章制度

1）邢臺市農(nóng)村要建立更加完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵體系，通過農(nóng)機(jī)具購買補(bǔ)貼制度來提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入力度，并建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)保護(hù)制度，使農(nóng)產(chǎn)品價格得到宏觀調(diào)控，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格保持穩(wěn)定，不斷提升農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。2）要進(jìn)一步完善邢臺市農(nóng)村的保障體系，提升財政支出調(diào)度的有效性，并提升相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，做好涉農(nóng)費(fèi)用的管理工作，防止出現(xiàn)胡亂收費(fèi)的現(xiàn)象與行為，并構(gòu)建出完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，使邢臺市農(nóng)村多種環(huán)境和資源得到更加有效的利用。3）在邢臺市農(nóng)村規(guī)章制度的完善過程中，要注意到農(nóng)村金融是當(dāng)前需要完善的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)加快制定商業(yè)性金融和政策性金融的融合措施，使農(nóng)村金融具有更加明確的分工和職能，進(jìn)而使多種資金向邢臺市農(nóng)村傾斜，使當(dāng)?shù)氐慕鹑隗w系更能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切實要求。

3.5 提升區(qū)域品牌價值建設(shè)

從鄉(xiāng)村振興視角來看，提升區(qū)域品牌價值建設(shè)的效力是邢臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，這就要求相關(guān)工作人員能夠認(rèn)真分析當(dāng)前邢臺市農(nóng)村區(qū)域品牌建設(shè)之中存在的問題，并探究多種問題的有效解決對策。邢臺市相關(guān)部門應(yīng)該為相關(guān)企業(yè)樹立更強(qiáng)的品牌意識與品牌競爭意識，以發(fā)展品牌戰(zhàn)略為主要目標(biāo)，采取多種行之有效的手段與措施做好農(nóng)產(chǎn)品的宣傳教育工作，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品管理人員能夠形成更強(qiáng)的品牌觀念，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的檔次與質(zhì)量;相關(guān)部門也應(yīng)引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)體系，結(jié)合先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品示范園建設(shè)經(jīng)驗，強(qiáng)化監(jiān)督管理;企業(yè)也應(yīng)做好品牌的文化建設(shè)工作。農(nóng)產(chǎn)品品牌價值被認(rèn)可的基礎(chǔ)是產(chǎn)品品質(zhì)，因此邢臺市農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要做好產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，樹立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)管理體系，使消費(fèi)者能夠?qū)Ξa(chǎn)品產(chǎn)生信任感，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)質(zhì)量全面提升。

4 結(jié)語

從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角度來看，邢臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著企業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、資源整合利用不夠到位、規(guī)章制度不夠完善等多種問題。需要通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升多種資源的利用效率和完善相關(guān)規(guī)章制度等多種手段和措施來解決這些問題，從而使邢臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體需求，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供更加有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 隋明，張陽，榮加超，等.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑思考[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2019（4）：104-105.

（責(zé)任編輯：劉昀）