生態(tài)林業(yè)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展淺析

譚毅華

摘 要 生態(tài)環(huán)保是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的平衡點(diǎn)就在于讓自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)取得一個(gè)“取乎其上，而得乎其中”的平衡點(diǎn)?；诖?，從生態(tài)林業(yè)建設(shè)的概念和特點(diǎn)分析入手，闡述了生態(tài)林業(yè)建設(shè)對(duì)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人帶來(lái)的積極作用，并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前生態(tài)林業(yè)建設(shè)存在的問(wèn)題提出具體的解決方案。

關(guān)鍵詞 生態(tài)建設(shè);林業(yè)發(fā)展;可持續(xù);環(huán)保事業(yè)

森林是“地球之肺”，為人類(lèi)提供了重要、美好的生存空間，對(duì)自然和諧穩(wěn)定平衡發(fā)展起著關(guān)鍵作用。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，我國(guó)的林業(yè)建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，無(wú)論是生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)模，還是建設(shè)質(zhì)量，無(wú)論是林產(chǎn)品加工體系的建設(shè)，還是森林保護(hù)意識(shí)的宣傳，都走在了世界前列。但要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的林業(yè)建設(shè)還有很大的發(fā)展空間，尤其是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面需要加大科研投入和執(zhí)行力度。

1 生態(tài)林業(yè)建設(shè)概述

1.1 生態(tài)林業(yè)建設(shè)的定義

生態(tài)林業(yè)建設(shè)是為了踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論中“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展觀，為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)平衡發(fā)展，根據(jù)林業(yè)部門(mén)的行政規(guī)劃，再結(jié)合諸如退耕還林、退草還林等政策，借助科學(xué)合理的林業(yè)種植和管理技術(shù)，首先恢復(fù)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)效益，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行適度的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，讓其成為功在當(dāng)代、利在千秋的能夠持續(xù)輸出生態(tài)價(jià)值的林業(yè)生態(tài)工程，也能夠成為改善民生、提升農(nóng)民綜合收入的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展良性循環(huán)體系。

1.2 生態(tài)林業(yè)建設(shè)特點(diǎn)

1）林業(yè)建設(shè)是系統(tǒng)工程。是在原有遭受破壞的地區(qū)進(jìn)行生態(tài)林的修補(bǔ)，或是在原來(lái)的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步優(yōu)化。而林業(yè)的種植栽培管理需要科學(xué)的方式方法，實(shí)現(xiàn)天時(shí)地利人和的完美平衡，這樣才能實(shí)現(xiàn)用最小的成本實(shí)現(xiàn)最大化的生態(tài)價(jià)值回報(bào)。

2）林業(yè)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工程。生態(tài)林業(yè)建設(shè)涵蓋林下作物種植、林下牲畜養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，林產(chǎn)品加工等工業(yè)產(chǎn)業(yè)，森林旅游、康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在這種產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋范圍非常廣的情況下，只要政府引領(lǐng)得當(dāng)，市場(chǎng)定位準(zhǔn)確，就能夠有效提升林農(nóng)的綜合收入，進(jìn)一步推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。例如，江蘇省鹽城市將造林綠化與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，免費(fèi)贈(zèng)送經(jīng)濟(jì)林苗，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村綠化與林業(yè)致富的平衡。廣西馬山縣古零鎮(zhèn)開(kāi)創(chuàng)出“山頂林、山腰竹、山腳藥、平地糧、低洼桑”的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，使當(dāng)?shù)厝司兪杖氤^(guò)6 000元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年廣西全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5 628億元，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積超過(guò)353萬(wàn)公頃，惠及林農(nóng)1 500多萬(wàn)人。

3）林業(yè)建設(shè)是生態(tài)工程。林業(yè)科學(xué)規(guī)劃的首要目的是為了改善當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，如三北防護(hù)林就有效起到了防風(fēng)固沙的作用，沿海防護(hù)林則有助于減少臺(tái)風(fēng)侵襲帶來(lái)的破壞。除此之外林業(yè)建設(shè)還有非常高的生態(tài)外溢價(jià)值，如有利于促進(jìn)植物的多樣性發(fā)展。

4）林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的管理工程。林業(yè)建設(shè)需要政府通過(guò)相關(guān)政策的引導(dǎo)，市場(chǎng)企業(yè)進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，結(jié)合林業(yè)科研機(jī)關(guān)合理化的種植指導(dǎo)，有效激發(fā)林農(nóng)、技術(shù)人員的生態(tài)種植積極性和養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任感，起到讓地區(qū)生態(tài)環(huán)境“舊貌換新顏”的作用。著名的塞罕壩防護(hù)林便是一代代護(hù)林人通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)和積極奮斗而實(shí)現(xiàn)的沙退林進(jìn)的偉大壯舉[1]。

2 生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要作用

2.1 有利于人與自然和諧相處

人類(lèi)的發(fā)展離不開(kāi)大自然的饋贈(zèng)，但是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐證明，如果向大自然過(guò)度求索，就會(huì)給生態(tài)帶來(lái)超負(fù)荷運(yùn)作的壓力，從而反作用于人類(lèi)社會(huì)。當(dāng)下全球氣候變暖帶來(lái)的一系列環(huán)境負(fù)面影響，就是人類(lèi)不注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的惡劣后果。而我國(guó)走了一條與西方國(guó)家先發(fā)展后治理截然不同的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之路，將經(jīng)濟(jì)集約與環(huán)境友好同步發(fā)展。通過(guò)大力加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)，能夠?yàn)槿藗兊纳a(chǎn)生活營(yíng)造更好的自然環(huán)境，讓我國(guó)人民在看得見(jiàn)山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的良好生態(tài)氛圍中生產(chǎn)更加高效，生活更加有質(zhì)量。另外，生態(tài)林業(yè)建設(shè)是科技生態(tài)化的集中展現(xiàn)，只有將科技作為第一生產(chǎn)力與生態(tài)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展相融合，才能夠讓林業(yè)資源提供連續(xù)不斷地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)服務(wù)功能，如造紙業(yè)、家裝業(yè)需要的木材資源等。

2.2 有利于激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力

任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都要平衡人類(lèi)社會(huì)與自然生態(tài)的和諧共生關(guān)系，把握不好這一關(guān)系就會(huì)發(fā)展失調(diào)，陷入經(jīng)濟(jì)停滯階段，把握好關(guān)系就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到事半功倍的效果。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的發(fā)展過(guò)程，社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于從粗放型發(fā)展模式向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，這其中轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提升人民生活的獲得感、幸福感，從而能夠直切感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的生活福利。這其中的新鮮空氣、安全水源等社會(huì)最基本的生存要素便是重要展現(xiàn)，而根據(jù)馬斯洛層次需求理論，當(dāng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生活能夠滿足生存需要時(shí)，就會(huì)追求更高層次的精神、文化上的享受。而基于林業(yè)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境塑造便是滿足人們更高級(jí)生存的需要，反過(guò)來(lái)還會(huì)刺激人們的消費(fèi)需要，從而激發(fā)對(duì)家園的自豪感和歸宿感，并積極享受山水之樂(lè)。

2.3 有利于縮短我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距

生態(tài)林業(yè)建設(shè)不同于原生態(tài)的天然林保護(hù)，前者因?yàn)橛腥藶閰⑴c建設(shè)的因素，是通過(guò)林產(chǎn)業(yè)的豐富和發(fā)展起到生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏的局面，而后者則是純粹的生態(tài)效應(yīng)，是屬于國(guó)家嚴(yán)禁進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為的領(lǐng)域，政府要做的是進(jìn)行更好的保護(hù)，而不是進(jìn)一步索取。生態(tài)林業(yè)建設(shè)是對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的豐富，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)呈現(xiàn)出的是多元化狀態(tài)，可以圍繞林業(yè)資源打造立體式產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)的經(jīng)濟(jì)模式，從而改變以往農(nóng)民單純的一季一收或單個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收的形態(tài)，實(shí)現(xiàn)一年四季都有創(chuàng)收渠道。例如，春有農(nóng)家樂(lè)、夏有果蔬采摘、秋有養(yǎng)殖豐收、冬有林產(chǎn)業(yè)深加工等不同的收入形態(tài)，從而對(duì)農(nóng)民整體收入的提高具有非常大的促進(jìn)作用。

3 生態(tài)林業(yè)建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1 投資來(lái)源只局限于政府

目前，我國(guó)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的投資主要依靠國(guó)家和政府的財(cái)政撥款支持，由于林業(yè)建設(shè)的投資回報(bào)率較低、時(shí)間間隔較長(zhǎng)，對(duì)于追求利潤(rùn)最大化的市場(chǎng)主體如企業(yè)、民間投資人等對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)投資常常望而卻步。另外，國(guó)家財(cái)政資源投入常常會(huì)根據(jù)不同地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不同，而對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的投入標(biāo)準(zhǔn)不一樣，導(dǎo)致不同地區(qū)的林業(yè)發(fā)展存在不平衡的現(xiàn)狀。

3.2 管理制度有進(jìn)一步完善的空間

生態(tài)林業(yè)建設(shè)的時(shí)間跨度較長(zhǎng)，后期管理如果得不到強(qiáng)有力的法律保護(hù)，就會(huì)出現(xiàn)生態(tài)林遭受人為破壞的情況，而生態(tài)林一旦遭受破壞再恢復(fù)起來(lái)將會(huì)損耗更多的人力物力。2020年1月以來(lái)，福建省武陵山生態(tài)林被破壞用以建礦泉水生產(chǎn)廠，陜西省騰格里林地被破壞用以建設(shè)光伏發(fā)電站，這些行為就是我國(guó)地方政府為了自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益，未能?chē)?yán)格遵循國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律帶來(lái)的后果[2]。這其中，我國(guó)法制社會(huì)的宣傳力度與基層人情社會(huì)、利益勾結(jié)的現(xiàn)實(shí)情況存在矛盾沖突，使得法律法規(guī)在執(zhí)行中總是存在不夠嚴(yán)肅、不夠徹底的情況。

3.3 生態(tài)環(huán)保意識(shí)在社會(huì)認(rèn)知上需要進(jìn)一步加強(qiáng)教育

雖然我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，但是有些地方還存在片面地通過(guò)犧牲生態(tài)林業(yè)資源來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤思想，如2019年在西安市發(fā)生的通過(guò)砍伐秦嶺生態(tài)保護(hù)林來(lái)建設(shè)別墅的環(huán)境破壞事件[3]。另外，農(nóng)民受制于自身教育水平的落后帶來(lái)的思想認(rèn)知的局限性，其生態(tài)保護(hù)意識(shí)常常讓位于自我生存發(fā)展，所以常常只對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行奪取索取，忽視了有力保護(hù)。

4 生態(tài)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展策略

生態(tài)林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)性主要體現(xiàn)在以下3點(diǎn)：1）林業(yè)資源的可持續(xù);2）基于林業(yè)資源下的生態(tài)資源的可持續(xù);3）通過(guò)林業(yè)資源帶動(dòng)農(nóng)民綜合收入增加的可持續(xù)。具體的發(fā)展措施體現(xiàn)在以下2點(diǎn)。

4.1 加強(qiáng)生態(tài)林的科學(xué)規(guī)劃

沒(méi)有計(jì)劃不成系統(tǒng)，沒(méi)有系統(tǒng)無(wú)法實(shí)行，生態(tài)林建設(shè)尤其要注意加強(qiáng)基于生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，才能夠集中人力、物力、財(cái)力資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)的最優(yōu)化配置，取得最大化效果。例如，針對(duì)不同地域的林業(yè)建設(shè)，首先要弄清楚該地區(qū)的自然氣候條件適合種植什么樣的樹(shù)種，并通過(guò)對(duì)不同樹(shù)種的生長(zhǎng)周期、經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估從而得出其中綜合效益最高的品種。此外，還要結(jié)合林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制定未來(lái)的發(fā)展框架，確定每一年工作的具體目標(biāo)和工作內(nèi)容，做到有的放矢。

4.2 合理利用科學(xué)技術(shù)

要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)生態(tài)林業(yè)進(jìn)行有效的管理維護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)的科學(xué)管護(hù)是提升林業(yè)資源價(jià)值的必要手段。因此需要加強(qiáng)當(dāng)代林業(yè)資源的科技技術(shù)、先進(jìn)方法的投入，來(lái)起到應(yīng)有的效果。例如，在林業(yè)病蟲(chóng)害治理中，不能一味地采取化學(xué)藥劑噴灑等傳統(tǒng)方式，因?yàn)榛瘜W(xué)藥劑的毒害性非常強(qiáng)，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)峻的生態(tài)負(fù)面作用。而應(yīng)借助物理防治、生物防治和人工防治相結(jié)合的手段，并通過(guò)加強(qiáng)樹(shù)種抗病毒技術(shù)的科研攻關(guān)等形式來(lái)提升防治效果。

5 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)林業(yè)建設(shè)是國(guó)家重要的戰(zhàn)略舉措之一，這一可持續(xù)化發(fā)展措施體現(xiàn)了我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，這是為我國(guó)人民謀幸福的初心在營(yíng)造美好生存空間的重要體現(xiàn)，因此各級(jí)地方政府要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，為我國(guó)的生態(tài)環(huán)保事業(yè)增光添彩。

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（責(zé)任編輯：趙中正）