貴州銅仁：脫貧路上一人不落

胡麗平

聚千鈞于一擊，畢其功于一役。

今年2月，貴州省銅仁市調(diào)集9個已脫貧區(qū)縣和兩個開發(fā)區(qū)、高新區(qū)的人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集中力量向深度貧困的沿河縣發(fā)起最后的總攻。

在9+2幫扶模式下，短短兩個月時間，全市已脫貧區(qū)縣向沿河投注產(chǎn)業(yè)資金5300多萬元，建立34個幫扶產(chǎn)業(yè)，用實際行動回應(yīng)了“脫貧路上一個也不能少”的莊嚴(yán)承諾。

建檔立卡貧困人口92.7萬人，貧困發(fā)生率24.74%，全市下轄10個區(qū)縣均為貧困縣，這是2013年底銅仁市的沉痛現(xiàn)實。

6年過去，至2019年底，除深度貧困縣沿河之外的9個區(qū)縣順利實現(xiàn)脫貧摘帽，全市貧困人口減少至4.38萬人，貧困發(fā)生率下降至1.16%。

完善基礎(chǔ)設(shè)施

“我們盼望這條路已經(jīng)有幾十年了?。　比f山區(qū)茶店街道老屋場村村民張新妹感慨道?！耙郧懊糠贲s場天，村民們背著、挑著糧食蔬菜去街上賣，凌晨四五點就得摸黑出門。那時最大的祈求就是老天別下雨，路能好走些?！?/p>

現(xiàn)在，家門口就能坐車，20分鐘就能進(jìn)城，賣完菜回來還能干半天活。張新妹和她的鄉(xiāng)親，生活發(fā)生了巨大的變化。

近年來，銅仁市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。在實現(xiàn)縣縣通高速、所有行政村通公路基礎(chǔ)上，實施農(nóng)村“組組通”公路3年大決戰(zhàn)，累計完成農(nóng)村“組組通”硬化路1.2萬多公里，受益人口122.7萬人，其中建檔立卡貧困戶25.9萬人，實現(xiàn)30戶以上自然村寨100%通硬化路，徹底解決全市農(nóng)村交通不便的問題。

全面完成農(nóng)村飲水安全工程。累計解決155.2萬人的飲水安全問題，其中建檔立卡貧困人口53.95萬人，目前全市農(nóng)村集中供水率達(dá)96%、自來水普及率達(dá)95%、供水保證率達(dá)95%，各項指標(biāo)均超過“十三五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃目標(biāo)，確保群眾喝上放心水。

實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)綜合電壓合格率99.3%、農(nóng)村供電可靠率99.75%，所有行政村基本實現(xiàn)光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，93.85%的30戶以上自然村實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

如今的銅仁市廣大農(nóng)村，人居環(huán)境大變樣。越來越多的年輕人選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

壯大產(chǎn)業(yè)保群眾增收

產(chǎn)業(yè)興，百姓富。

近年來，印江縣木黃鎮(zhèn)鳳儀壩區(qū)采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，發(fā)展食用菌種植產(chǎn)業(yè)，建立起1200畝的標(biāo)準(zhǔn)化食用菌基地，覆蓋附近4個村，帶動141人長期務(wù)工，用工高峰期可達(dá)300多人，直接帶動群眾增收。像鳳儀村這樣的500畝壩區(qū)，印江縣共有13個，是全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐和依托，也是帶動群眾增收的重要渠道。

近年來，銅仁圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，由13位市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動發(fā)展六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、食用菌、生態(tài)茶園、中藥材、油茶等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整150.5萬畝，累計投產(chǎn)生態(tài)茶園125萬畝、中藥材63.89萬畝、油茶117.64萬畝;累計成立農(nóng)民專業(yè)合作社10716家，帶動11.59萬名貧困群眾穩(wěn)固增收。

銅仁農(nóng)村發(fā)展方式正在從傳統(tǒng)向現(xiàn)代，從單一產(chǎn)業(yè)向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

易地扶貧搬遷鞏固脫貧成效

“我老公外出廣東打工去了，我在家照顧老人和學(xué)生，每天還能在這里做工，一天有幾十塊錢，家照顧好了，還能掙點零用錢?！睆乃商铱h瓦溪鄉(xiāng)巖桑壩村搬遷至蓼皋街道團山社區(qū)易地移民搬遷安置點的楊紅英介紹自己目前的情況。

楊紅英一家如今的幸福生活，得益于銅仁市大力實施易地扶貧搬遷政策。

近年來，銅仁市堅持把易地扶貧搬遷作為解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的根本途徑。以全市125個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1565個貧困村為主戰(zhàn)場，做到以崗定搬、以產(chǎn)定搬。全市共規(guī)劃建設(shè)安置點144個，搬遷規(guī)模6.6萬戶29.36萬人，其中跨區(qū)域搬遷至銅仁主城區(qū)12.55萬人、占全省跨區(qū)域搬遷人口的54%，涉及整體搬遷自然村寨1853個。

通過實施易地扶貧搬遷，群眾居住條件不斷改善。目前，銅仁全面完成“十三五”時期易地扶貧搬遷任務(wù)，正在扎實抓好“五個體系”建設(shè)，持續(xù)寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，真正讓搬遷群眾“一步住上新房子，快步過上好日子”。

落實保障政策

同樣是搬遷群眾的歐忠學(xué)是貧困戶。因腰部骨折，治病花費了六七萬元，加上兩個孩子上學(xué)的經(jīng)濟壓力，使得本就不寬裕的家庭雪上加霜?！艾F(xiàn)在有了農(nóng)村醫(yī)療保險，生病住院報銷了75%，省了好大一筆。”歐忠學(xué)說。

近年來，銅仁市堅持把解決“兩不愁三保障”突出問題作為工作著力點，切實提升貧困群眾的獲得感、幸福感。在義務(wù)教育上，持續(xù)壓縮黨政機關(guān)6%的行政經(jīng)費用于支持教育扶貧，精準(zhǔn)落實教育扶貧資助政策，確保應(yīng)助盡助，全市小學(xué)、初中輟學(xué)率均控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，無因貧輟學(xué)情況。

基本醫(yī)療上，認(rèn)真落實“五個全覆蓋”和“五個全面建成”要求，全市175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)均完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2616個行政村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，群眾看病難、看病貴問題和因病致貧、因病返貧問題得到有效緩解。

住房保障上，銅仁大力實施農(nóng)村危房改造和住房保障三年行動計劃，推進(jìn)建檔立卡貧困戶住房安全評定全覆蓋，全面完成14.26萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。針對農(nóng)村木結(jié)構(gòu)住房較多的實際狀況，專項整治透風(fēng)漏雨老舊住房2.26萬戶，切實提高農(nóng)村人居環(huán)境。

兜底保障上，銅仁精準(zhǔn)推出提高低保標(biāo)準(zhǔn)、完善醫(yī)療救助、健全臨時救助制度等兜底脫貧攻堅“十招”。對無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的特殊貧困人口，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障基本生活。已累計發(fā)放農(nóng)村低保金、臨時救助金、特困供養(yǎng)金、醫(yī)療救助金80億余元。

通過全面落實保障政策，全市貧困群眾實現(xiàn)學(xué)有所助、病有所醫(yī)、住有所居、困有所濟，群眾幸福指數(shù)不斷提升。

“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。”

確保脫貧路上一個也不能少，也是銅仁的奮斗目標(biāo)。