自貿(mào)區(qū)影響下曹妃甸旅游經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展研究

曹林根

摘要：旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。曹妃甸旅游資源豐富但發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)弱，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。曹妃甸自貿(mào)區(qū)的設(shè)立為曹妃甸旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。本文通過對(duì)自貿(mào)區(qū)關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展利好政策的分析，結(jié)合曹妃甸實(shí)際，探索自貿(mào)區(qū)影響下曹妃甸旅游經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū);旅游經(jīng)濟(jì);創(chuàng)新發(fā)展

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū)）是指在主權(quán)國(guó)家或地區(qū)的關(guān)境以外劃出特定區(qū)域，準(zhǔn)許外國(guó)商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出，目的是方便國(guó)際貿(mào)易往來，降低貿(mào)易成本。2019年8月31日，中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)正式掛牌。這標(biāo)志著國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)（山東）（江蘇）（廣西）（河北）（云南）（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）在曹妃甸片區(qū)開始進(jìn)入具體落實(shí)階段。在《總體方案》中旅游業(yè)作為一個(gè)充滿活力的領(lǐng)域被提及多次。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將為旅游業(yè)升級(jí)帶來新契機(jī)，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展也將助力自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策，是新時(shí)代推進(jìn)改革開放的戰(zhàn)略舉措，對(duì)于曹妃甸自貿(mào)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是重大良機(jī)。

一、曹妃甸自貿(mào)區(qū)的功能定位與發(fā)展

作為全省唯一的臨海片區(qū)，按照《總體方案》中的功能劃分，曹妃甸片區(qū)的任務(wù)是重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、能源儲(chǔ)配、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，圍繞片區(qū)的功能定位，曹妃甸片區(qū)將建立和發(fā)展國(guó)家電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，發(fā)展進(jìn)境指定口岸貿(mào)易，發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以大宗商品跨境電子商務(wù)，建設(shè)東北亞經(jīng)濟(jì)合作引領(lǐng)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)，助推環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

二、曹妃甸旅游發(fā)展現(xiàn)狀

曹妃甸區(qū)地處唐山南部沿海、渤海灣中心地帶，擁有豐富的自然資源、人文資源、生態(tài)農(nóng)業(yè)資源和工業(yè)旅游資源等。

目前，曹妃甸旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要由農(nóng)業(yè)旅游和工業(yè)旅游為主。在農(nóng)業(yè)旅游方面：曹妃甸依托獨(dú)特的自然、生態(tài)、人文和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，培育了多瑪樂園、河豚小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)20家，舉辦了國(guó)際河豚美食節(jié)、皮皮蝦節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)，“曹妃故里，濕地畫廊”的品牌形象也不斷提升，已經(jīng)迅速發(fā)展成為京津冀知名的濱?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。

在工業(yè)旅游方面：曹妃甸的工業(yè)旅游發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，區(qū)內(nèi)有“鉆石級(jí)”的曹妃甸港以及密集的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，首鋼京唐公司完成了首鋼工業(yè)旅游概念性規(guī)劃，包括首鋼綠色觀光工廠、中華鋼鐵文明博物館、海上鋼鐵王國(guó)、1919·鋼鐵訓(xùn)練營(yíng)、世界鋼鐵雕塑博覽園、“中華鐵脊”文化主題廣場(chǎng)、古法煉鐵展示體檢中心等。

但是，曹妃甸旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)弱，旅游資源開發(fā)不深入。從內(nèi)部原因來看，曹妃甸在旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè)方面還不完善，轄區(qū)內(nèi)的旅游景點(diǎn)分布較散，景區(qū)之間交通不方便等諸多問題制約著曹妃甸旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從外部環(huán)境來看，環(huán)渤海地區(qū)有著旅游行業(yè)發(fā)展水平較高的城市，例如秦皇島、大連、天津等。這些城市的旅游資源豐富，知名度較高，對(duì)游客的吸引力相對(duì)來說較大。并且在唐山地區(qū)也有唐山國(guó)際旅游島、南湖城市中央生態(tài)公園等相對(duì)成熟的旅游產(chǎn)業(yè)，曹妃甸旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將面臨與它們的競(jìng)爭(zhēng)。

三、曹妃甸自貿(mào)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展利好政策

《總體方案》中多次提及旅游業(yè)，提出了自貿(mào)區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。在《總體方案》中也釋放出了大量與旅游業(yè)緊密相關(guān)的利好政策，例如推動(dòng)投資自由化便利化、暢通國(guó)際大通道、創(chuàng)新沿邊跨境經(jīng)濟(jì)合作模式、探索推進(jìn)邊境地區(qū)人員往來便利化等。

自貿(mào)區(qū)的建設(shè)促進(jìn)了旅游的國(guó)際化和便利化，逐步形成全方位開放旅游的新格局，各個(gè)自貿(mào)區(qū)將會(huì)根據(jù)自身地理位置、旅游資源和交通狀況形成不同風(fēng)格、不同特色的國(guó)際旅游合作區(qū)。在《總體方案》中重點(diǎn)提到建設(shè)跨境旅游、邊境旅游、郵輪游艇旅游等旅游方式，這些旅游形式對(duì)于游客來說更加便利了出入境，也使出游成本降低。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)能讓旅游產(chǎn)業(yè)利用大量境內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源和新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，衍生出更多的高端旅游產(chǎn)品，讓旅游產(chǎn)業(yè)更加充滿活力。同時(shí)，河北省將依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)的新跨越。河北將根據(jù)自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)改革和創(chuàng)新政策，將文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)行緊密對(duì)接和融合，進(jìn)一步推動(dòng)河北文化旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

曹妃甸片區(qū)作為河北自貿(mào)區(qū)唯一的沿海片區(qū)，依托海洋、濕地資源和現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，結(jié)合自貿(mào)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的利好政策，曹妃甸旅游產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步得到創(chuàng)新和發(fā)展。

四、自貿(mào)區(qū)影響下曹妃甸旅游創(chuàng)新發(fā)展方向

新自貿(mào)區(qū)的成立，對(duì)旅游行業(yè)來說既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，但是對(duì)游客們來說，有更多的旅游線路和旅游方式可供選擇。曹妃甸自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)界應(yīng)抓住自貿(mào)區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，結(jié)合自貿(mào)區(qū)利好政策，加大出入境旅游市場(chǎng)開發(fā)，增加旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大曹妃甸自貿(mào)區(qū)旅游在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

（一）自貿(mào)區(qū)購(gòu)物游

曹妃甸自貿(mào)區(qū)的功能中，有一項(xiàng)任務(wù)是發(fā)展國(guó)際大宗商品貿(mào)易。自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)使進(jìn)口商品運(yùn)輸便捷并享受保稅倉(cāng)儲(chǔ)，省去中間交易環(huán)節(jié)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)將設(shè)立大量進(jìn)口商品直銷店，游客們可以買到更便宜的國(guó)際大牌商品。在這種形勢(shì)下，在曹妃甸自貿(mào)區(qū)內(nèi)可推出“自貿(mào)區(qū)購(gòu)物游”，這種新業(yè)態(tài)可推動(dòng)商旅融合發(fā)展，豐富游客的國(guó)內(nèi)出游線路選擇。

（二）跨境旅游

在《總體方案》中提到，鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)發(fā)展跨境旅游，允許注冊(cè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的符合條件的外資旅行社從事出境旅游業(yè)務(wù)（臺(tái)灣除外）。曹妃甸自貿(mào)區(qū)位于環(huán)渤海中心地帶，與韓國(guó)和日本隔海相望，距離韓國(guó)仁川400海里，日本長(zhǎng)崎縣680海里、神戶縣935海里。目前，曹妃甸港已成功開通韓國(guó)直航航線和日本直航航線。曹妃甸區(qū)政府又與韓國(guó)仁川廣域市中區(qū)廳政府簽訂《建立友好交流城市關(guān)系意向書》，雙方在港口、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游等方面達(dá)成合作意向。依托自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，吸引境內(nèi)外旅行社來曹注冊(cè)，發(fā)展跨境旅游，進(jìn)一步為來曹妃甸自貿(mào)區(qū)進(jìn)行商務(wù)和旅游的境內(nèi)外人士提供便利。

（三）郵輪游艇旅游

在《總體方案》中提到，加快推動(dòng)郵輪旅游、游艇旅游等便利化，加快我國(guó)海洋旅游發(fā)展。而且，在《關(guān)于全面同推進(jìn)曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展的意見》中提到，發(fā)展曹妃甸郵輪母港經(jīng)濟(jì)。吸引國(guó)際知名郵輪公司，開設(shè)旅游航線，將曹妃甸作為母港注冊(cè)地，建設(shè)國(guó)際郵輪母港。將郵輪旅游同跨境旅游相結(jié)合，共同發(fā)展中高端旅游產(chǎn)品。

曹妃甸海域正在開發(fā)的龍島地理位置優(yōu)越，東距唐山旅游三島7海里，西距曹妃甸12公里，其西北有蛤坨、腰坨、草木坨等島群，適合開發(fā)短途游艇游，豐富曹妃甸水上旅游產(chǎn)品。

（四）生態(tài)文化旅游

曹妃甸目前生態(tài)文化旅游已有良好基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)旅游和工業(yè)旅游正在穩(wěn)步發(fā)展，“生態(tài)濕地、海島海濱、媽祖文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)”四大旅游板塊已初具規(guī)模和影響力。同時(shí)依托首鋼和港口，著力打造港口工業(yè)文化，發(fā)展港口工業(yè)旅游。

在打造自身旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，曹妃甸應(yīng)在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下積極同周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)格局，完善自貿(mào)區(qū)旅游發(fā)展配套政策體系，促進(jìn)生態(tài)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，為赴自貿(mào)區(qū)開展商務(wù)、旅游等活動(dòng)的境內(nèi)外人士提供更多的旅游產(chǎn)品選擇。

結(jié)語

曹妃甸旅游產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是曹妃甸發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇。借助自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)和利好政策來彌補(bǔ)目前曹妃甸旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的缺陷，完善旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，整合旅游產(chǎn)品，合理規(guī)劃旅游線路，加大旅游品牌宣傳力度，創(chuàng)新發(fā)展旅游產(chǎn)品。自貿(mào)區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)共同發(fā)展，加速曹妃甸經(jīng)濟(jì)騰飛。