鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的評價標(biāo)準(zhǔn)與實施路徑

何 龍 斌

(陜西理工大學(xué) 管理學(xué)院，陜西 漢中 723000)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我國進(jìn)入社會主義發(fā)展新階段黨中央做出的一項重大決策部署，其目的是解決我國區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，縮短城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)全體人民共同富裕。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵也是難點。從某種程度上講，鄉(xiāng)村振興能否成功取決于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是否能得以發(fā)展與興旺，產(chǎn)業(yè)不興，農(nóng)村發(fā)展就缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與根本動力。然而，由于相對于城市地區(qū)，受生產(chǎn)要素流動性影響，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展向來是一個難題，要破解這一難題必須有新的認(rèn)識與思路。對此，黨中央明確提出“必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變?！盵1]這一段話高度概括了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)興旺的實現(xiàn)路線和目標(biāo)要求，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實施明確了方向?；诋a(chǎn)業(yè)興旺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要性，本文試圖從深入分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的要義入手、探討評價標(biāo)準(zhǔn)與實施路徑。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的要義

1.產(chǎn)業(yè)興旺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用與地位

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺不是孤立的，是整個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，在整個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中實現(xiàn)的，它與戰(zhàn)略中生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕四個系統(tǒng)具有相互影響、相互作用的關(guān)系，如圖1所示[2]。顯然，產(chǎn)業(yè)興旺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中處于核心位置，產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興最重要的動力因素與經(jīng)濟(jì)保障。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來農(nóng)民收入增加，使農(nóng)民生活富裕成為可能，產(chǎn)業(yè)興旺為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供了資金支持，為生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而生活富裕又可以進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)升級，生態(tài)宜居進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)興旺可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)風(fēng)文明是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要軟環(huán)境，它有利于推動產(chǎn)業(yè)(企業(yè))提升管理效率。治理有效則為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕的實現(xiàn)提供了重要保障，并受益于此而不斷實現(xiàn)自我完善與提高。

圖1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中五個子系統(tǒng)的內(nèi)在邏輯關(guān)系

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的要義

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了巨大成就，不僅徹底解決了解放后部分農(nóng)村地區(qū)吃不飽飯的問題，而且總體上目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力處于歷史上最高水平。但不得不承認(rèn)，由于各種原因，與國外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展綜合水平還不夠高，甚至在某些方面還有很大差距。在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅僅是農(nóng)民賴以生存的一種出路，生產(chǎn)效率低、成本高、經(jīng)濟(jì)效益差，無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，更談不上產(chǎn)業(yè)興旺，而且在這些地區(qū)的農(nóng)村收入中農(nóng)業(yè)加工與相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比很小，產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)延伸無從談起。究其原因在于制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素很多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動能嚴(yán)重不足。譬如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施比較落后、農(nóng)業(yè)技術(shù)相對傳統(tǒng)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制僵化保守、農(nóng)產(chǎn)品流通困難附加值低等。因此，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺必須打破制約因素，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換。

相對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，黨中央在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求中，用“產(chǎn)業(yè)興旺”取代了“生產(chǎn)發(fā)展”，過去強(qiáng)調(diào)增產(chǎn)增收，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效，過去強(qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展[3]。顯然，鄉(xiāng)村振興必須突破“鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)的功能就是提供農(nóng)產(chǎn)品”的傳統(tǒng)思維模式，必須用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式改造傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，其要義是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展安裝新引擎、切換新動力，其目標(biāo)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

3.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的具體表現(xiàn)

(1)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施由落后轉(zhuǎn)向先進(jìn)。徹底改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通條件，建設(shè)農(nóng)業(yè)加工園區(qū)，從硬件上為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動能。

(2)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體由個體轉(zhuǎn)向組織。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)集體組織引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，取代傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營以家庭個體為主分散經(jīng)營的狀態(tài)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，形成適度規(guī)模經(jīng)營,使農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由粗放轉(zhuǎn)向集約[4]。

(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代。通過研究農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)科技成果，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級換代。

(4)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一轉(zhuǎn)向融合。通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為核心多業(yè)并舉的發(fā)展格局。

通過上述四個方面的新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效益、產(chǎn)出效率均得到質(zhì)的飛躍，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅提升，最終表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)高效發(fā)展、農(nóng)業(yè)高質(zhì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)開放發(fā)展、農(nóng)業(yè)集約發(fā)展，這六大特征既是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺實現(xiàn)的總目標(biāo)，也是最終實施效果的評價標(biāo)準(zhǔn)。圖2示意了產(chǎn)業(yè)興旺的實現(xiàn)邏輯。

圖2 產(chǎn)業(yè)興旺的實現(xiàn)邏輯

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的評價標(biāo)準(zhǔn)

1.農(nóng)業(yè)高效發(fā)展

人均耕地資源不足是我國的基本國情，而長期以來傳統(tǒng)生產(chǎn)帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高一直是困擾三農(nóng)問題的主要因素，因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的，將農(nóng)業(yè)高效發(fā)展作為衡量產(chǎn)業(yè)興旺的重要指標(biāo)。農(nóng)業(yè)高效發(fā)展主要體現(xiàn)在三個方面，一是生產(chǎn)能力大幅提升，如糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)林牧漁業(yè)總生產(chǎn)能力以及現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值等大幅提升；二是形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)數(shù)量增加，特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提升，特色經(jīng)濟(jì)林規(guī)模擴(kuò)大等；三是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提升等。

2.農(nóng)業(yè)高質(zhì)發(fā)展

黨的十九大報告指出，當(dāng)前我國的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量還有待提高，農(nóng)產(chǎn)品還不能完全滿足高層次的社會需求，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有待深化。農(nóng)業(yè)高質(zhì)發(fā)展可以推動產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺必須依賴農(nóng)業(yè)高質(zhì)發(fā)展[5]。農(nóng)業(yè)高質(zhì)發(fā)展主要體現(xiàn)在兩大方面，一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升方面，如無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量明顯增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大幅提升。二是農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建方面，如創(chuàng)建更多的農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育更多的農(nóng)產(chǎn)品品牌基地和知名農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

3.產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要途徑。當(dāng)前，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的程度低、層次淺，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間非常大，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力，有利于形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，為產(chǎn)業(yè)興旺提供新的動力支撐[1]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要體現(xiàn)在三個方面，一是形成產(chǎn)業(yè)集群，出現(xiàn)一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合集群地等；二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)形成一定規(guī)模，如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比大幅提升、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率大幅提升；三是形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，如農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村休閑游、田園生態(tài)游、民俗村寨游等鄉(xiāng)村旅游消費(產(chǎn)值)大幅提升，此外，還包括通過淘寶、京東等互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺實現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額大幅提升。

4.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

黨的十九大報告指出：“堅持人與自然和諧共生，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計?！本G色是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的必要條件。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主要體現(xiàn)在三個方面，一是農(nóng)藥化肥使用的明顯減少，可表現(xiàn)為農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率大幅提升以及新增水肥一體化面積規(guī)模明顯擴(kuò)大等；二是大量利用農(nóng)業(yè)廢棄物等資源，例如主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率等均得到大幅提升；三是生態(tài)保護(hù)效果明顯，如濕地保護(hù)率、農(nóng)村綠化率、水源優(yōu)質(zhì)率大幅提升。

5.農(nóng)業(yè)開放發(fā)展

對外開放是國家繁榮發(fā)展必由之路，也是我國的基本國策。近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代物流技術(shù)的不斷突破，開放型農(nóng)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)業(yè)開放發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展走出國門，參與全球市場競爭，獲取全球農(nóng)業(yè)競爭力的重要手段，也是衡量農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)開放發(fā)展主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品出口額大幅提升，出現(xiàn)一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè)等。

6.農(nóng)業(yè)集約發(fā)展

農(nóng)業(yè)集約發(fā)展就是在土地自愿流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上建立起專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其目的是從單位面積的土地上獲得更多的農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)集約發(fā)展主要體現(xiàn)在兩大方面，一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織化主體數(shù)量大幅增加，如規(guī)模以上龍頭企業(yè)數(shù)量、農(nóng)民合作社等數(shù)量大幅增加。二是農(nóng)業(yè)集約發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)效率的大幅提升，如土地經(jīng)營規(guī)模化率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率明顯提升[6]。

綜上，可將以上六大評價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其不同類別和構(gòu)成要素，進(jìn)一步分級細(xì)化構(gòu)建出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺定量評價指標(biāo)體系(見表1)。

表1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺定量評價指標(biāo)體系

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的實施路徑

1.大力改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可以降低包括生產(chǎn)成本、運輸成本、存儲成本、銷售成本、風(fēng)險成本和決策成本在內(nèi)的總生產(chǎn)成本，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)效率和效益。改革開放以來，雖然我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到不斷改善，但由于各種原因，農(nóng)業(yè)投資增長相對緩慢,總量仍然不足，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占全社會基本建設(shè)投資比重一直偏低[7]。資金投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，一些落后地區(qū)還需看天吃飯，耕地中中低產(chǎn)田占比大，單位面積土地投入產(chǎn)出水平低，農(nóng)業(yè)資源浪費嚴(yán)重等現(xiàn)象依然存在。因此，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的前提。一是大力實施農(nóng)田水利工程。應(yīng)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，因地制宜興建、提升中小型農(nóng)田水利設(shè)施，打通農(nóng)田水利“最后一公里”，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)田灌排體系。二是實施中低產(chǎn)田改造。應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，針對不同類型中低產(chǎn)田采取綜合措施，破解制約產(chǎn)量的土壤障礙因素，提高耕地基礎(chǔ)地力等級，改善農(nóng)田生產(chǎn)條件。三提高農(nóng)業(yè)裝備水平。應(yīng)把提升農(nóng)業(yè)裝備水平作為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增長方式變革的重要手段，通過推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化、提高經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化作業(yè)水平、發(fā)展設(shè)施種養(yǎng)業(yè)等，全面提升農(nóng)業(yè)裝備水平。四是完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)促進(jìn)傳統(tǒng)流通網(wǎng)點向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)村市場流通體系與儲運加工布局有機(jī)銜接，鼓勵供銷、郵政和大型商貿(mào)物流企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營布局，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最初一公里”。在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、流通重要節(jié)點城市和城市消費終端，率先完善冷鏈物流體系。

2.積極培育多種農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的“火車頭”和“推進(jìn)器”，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大可有效緩解農(nóng)業(yè)“小規(guī)模與大發(fā)展”“小生產(chǎn)與大市場”難對接的矛盾，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的加速構(gòu)建，推動農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育多種農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客觀要求，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇。目前我國各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，全國已建立家庭農(nóng)場超過97萬家,農(nóng)民合作社140萬家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過12萬家[8]。但對比農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，仍存在規(guī)模小、水平低，部分地區(qū)數(shù)量不足，產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)不強(qiáng)等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，積極培育新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的一條有效途徑。一是培育農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等基礎(chǔ)主體。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，支持家庭農(nóng)場領(lǐng)辦合作社，積極扶持農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場健康發(fā)展，指導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮其基礎(chǔ)作用、紐帶作用。二是培育龍頭企業(yè)等示范主體。鼓勵龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，通過轉(zhuǎn)型升級做大做強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。三是培育供銷合作社、行業(yè)協(xié)會等服務(wù)主體。供銷合作社主要提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)的經(jīng)營性服務(wù)，行業(yè)協(xié)會主要提供農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定、信用評估、質(zhì)量檢測等公益性服務(wù)。

3.注重農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力。一個國家的農(nóng)業(yè)科技水平將直接決定其未來農(nóng)業(yè)的競爭力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。目前，與發(fā)達(dá)國家相比我國農(nóng)業(yè)科技水平雖然取得了長足的進(jìn)步，但在一些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域還存在一定差距，而且隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)影響巨大的前沿技術(shù)的成熟，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提出了更高的要求。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推動農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展[9]。一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制。盡快打破影響農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各種界限，積極建立由主管部門、高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合組成的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建不同部門、不同學(xué)科、不同區(qū)域之間聯(lián)合協(xié)作的綜合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技力量，形成農(nóng)業(yè)科技協(xié)同發(fā)展、互動發(fā)展的合作機(jī)制，針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實技術(shù)需求，以增產(chǎn)增效、提升品質(zhì)、綠色發(fā)展為重點，破解制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過園區(qū)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推動新技術(shù)應(yīng)用與示范，提升園區(qū)的科技輻射能力。三是加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，深入實施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等重大科技創(chuàng)新工程，加快智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動智慧氣象、農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)等應(yīng)用示范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈智慧升級。

4.推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是指對農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，通過植入新興要素實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的過程。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和內(nèi)容，對推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。一是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)通過調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高效、綠色農(nóng)業(yè)，大力培育“名優(yōu)特稀新”經(jīng)濟(jì)作物，推進(jìn)“一高三新”(高效益、新品種、新技術(shù)、新模式)農(nóng)業(yè)發(fā)展等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)林牧漁循環(huán)發(fā)展。二是推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。應(yīng)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工做文章，通過農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，提升加工轉(zhuǎn)化增值率和副產(chǎn)物綜合利用水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。三是加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。應(yīng)積極推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。四穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村電商模式，完善電子商務(wù)生態(tài)鏈條，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)“新零售”等多種業(yè)態(tài)，通過培育農(nóng)村電子商務(wù)示范店、示范區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)平臺，推動農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、結(jié)語

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)的前提與關(guān)鍵，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺必須從它的要義入手，抓住產(chǎn)業(yè)振興的本質(zhì)，就能抓住鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”。與傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路有很大不同，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的要義是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，它通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體組織化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化四個維度，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入新的動力。其衡量標(biāo)準(zhǔn)既要體現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“量”的擴(kuò)大，更要體現(xiàn)“質(zhì)”的提升，既要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，也要強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任。只有認(rèn)識產(chǎn)業(yè)興旺的上述要義與評價標(biāo)準(zhǔn)，按照大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等路徑推進(jìn)實施，才能確保這一國家重大任務(wù)的如期保質(zhì)完成。