《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》在油氣田開發(fā)企業(yè)中的應(yīng)用

符東東，陳 斌

(1.河南油田工程咨詢股份有限公司，河南 鄭州 450000；2.中國(guó)石油化工股份有限公司華北油氣分公司，河南 鄭州 450000)

近年來，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已成為企業(yè)日常生產(chǎn)關(guān)注的重點(diǎn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作成為重中之重。2018年1月，環(huán)境保護(hù)部辦公廳發(fā)布《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南(試行)》，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)進(jìn)行全面的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，劃定正確的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；同年，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ 941-2018)(以下簡(jiǎn)稱《方法》)，指導(dǎo)企業(yè)自主評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)[1]。因此，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作中確定正確的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)至關(guān)重要。

1 《方法》及其適用性分析

《方法》中按照分級(jí)程序分別判斷突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其臨界量比值(Q)，評(píng)估生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平(M)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度(E)，根據(jù)評(píng)估分析結(jié)果，確定突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)，并將企業(yè)突發(fā)大氣或水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)。

油氣田開發(fā)企業(yè)主要生產(chǎn)方式體現(xiàn)為分散采油(氣)、管線連接、集中處理，生產(chǎn)地點(diǎn)相對(duì)分散；產(chǎn)業(yè)鏈條涉及油氣的開采、集輸、處理、回注等多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。因此，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)應(yīng)包含油(氣)井場(chǎng)(不進(jìn)流程)、計(jì)轉(zhuǎn)站、接轉(zhuǎn)站、聯(lián)合站、集氣站、凈化廠、輕烴站、油氣集輸管道等多種類型、不同地域的風(fēng)險(xiǎn)單元。

《方法》主要針對(duì)有明顯廠(場(chǎng))界，集中生產(chǎn)的“點(diǎn)”型工程，沒有考慮“線”型工程[2]。油氣田開發(fā)企業(yè)中的“點(diǎn)”型工程可依據(jù)《方法》分別評(píng)估各站場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，表征為企業(yè)(某站場(chǎng))突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；而油氣集輸管道多以站場(chǎng)為中心呈放射狀分布，分布范圍廣泛，不應(yīng)劃分到站場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)單元評(píng)價(jià)，更無(wú)法直接參照《方法》進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。由此可見，該分級(jí)方法不完全適用于油氣田開發(fā)企業(yè)。本文將以油氣田集輸管道為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)對(duì)象，以管段作為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元[3]，參照《方法》的分級(jí)程序，結(jié)合《油氣管道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》(征求意見稿)附錄A完善評(píng)估指標(biāo)并適當(dāng)調(diào)整指標(biāo)權(quán)重，形成適用于集輸管道的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法。

2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

油氣田集輸管道可能涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)主要為油類物質(zhì)(石油)、烴類物質(zhì)(甲烷、石油氣等)、硫化氫(含硫氣田開采)。參考《方法》附錄A油類物質(zhì)為涉水風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，臨界量為2500 t；烴類物質(zhì)、硫化氫為涉氣風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，臨界量分別為10 t、2.5 t。

3 油類集輸管道突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

3.1 水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值(Q)指標(biāo)沿用

Q值設(shè)置與《方法》一致，計(jì)算涉及水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的存在量w與其臨界量W的比值。風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存在量應(yīng)按照評(píng)估管段100%斷裂的泄漏量計(jì)算，同時(shí)計(jì)算緊急關(guān)斷閥門之前的泄漏量和關(guān)閉之后的管段存量。

關(guān)斷閥門前泄漏量=管道截面積×物料流速×泄漏時(shí)間×密度

關(guān)閉之后管段存量=管道面積×管段長(zhǎng)度×密度

若管段具備有效的遠(yuǎn)控或自動(dòng)線路截?cái)嚅y，泄漏時(shí)間可取10 min；管段具備有效的手動(dòng)線路截?cái)嚅y或單井集油管線，泄漏時(shí)間可取30 min。

3.2 水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感性的調(diào)整

《方法》中水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度類型依次劃分為E1、E2、E3三個(gè)級(jí)別，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體同時(shí)考慮河流跨界的情況和可能造成土壤污染的情況，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已非常完善。因此，油類集輸管道水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感性可沿用《方法》中評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。但根據(jù)集輸管道空間分布特點(diǎn)，應(yīng)調(diào)整相關(guān)描述，將污染物影響范圍“企業(yè)雨水排口、清凈廢水排口、污水排口下游10 km流經(jīng)范圍”調(diào)整為“管道直接經(jīng)過或可能影響的范圍”。

3.3 生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平(M)評(píng)估的調(diào)整

《方法》通過企業(yè)生產(chǎn)工藝過程、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施及突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生情況兩項(xiàng)指標(biāo)來確定生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平(M)，結(jié)合管道運(yùn)營(yíng)情況這兩項(xiàng)指標(biāo)均應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整。

3.3.1 生產(chǎn)工藝過程

管道集輸流程不涉及風(fēng)險(xiǎn)工藝過程、國(guó)家規(guī)定的禁用工藝/設(shè)備，應(yīng)重點(diǎn)結(jié)合管道質(zhì)量及企業(yè)管理進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)油氣田生產(chǎn)特點(diǎn)，管道質(zhì)量管理主要受第三方破壞、腐蝕、制造與施工缺陷、誤操作、地質(zhì)災(zāi)害等因素影響，因此建議從以上五項(xiàng)影響因素著手，調(diào)整評(píng)估指標(biāo)，同時(shí)受多種因素影響的管道，對(duì)每項(xiàng)因素評(píng)分并求和，該指標(biāo)分值最高保持30分不變[4-7]，具體調(diào)整情況見表1。

表1 管道質(zhì)量管理評(píng)估

3.3.2 水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施及突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生情況

《方法》中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平設(shè)置了截流措施、事故廢水收集措施等八項(xiàng)次級(jí)指標(biāo)。但對(duì)于集輸管道，其運(yùn)營(yíng)不涉及清凈下水、雨水排水、生產(chǎn)廢水處理及排放等，因此評(píng)價(jià)建議僅保留四項(xiàng)次級(jí)指標(biāo)，其中突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生情況指標(biāo)不變。調(diào)整指標(biāo)及分值分配情況見表2，調(diào)整后各項(xiàng)指標(biāo)分值合計(jì)最高仍為70分。

表2 水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施及突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生情況指標(biāo)調(diào)整

4 氣類集輸管道突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

4.1 風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值(Q)指標(biāo)沿用

Q值設(shè)置與《方法》一致，計(jì)算涉及大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的存在量w與其臨界量W的比值。風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存在量應(yīng)按照評(píng)估管段100%斷裂的泄漏量計(jì)算，同時(shí)計(jì)算緊急關(guān)斷閥門之前的泄漏量和關(guān)閉之后的管段存量。

關(guān)斷閥門前泄漏量=泄漏速率×泄漏時(shí)間(泄漏速率應(yīng)根據(jù)氣體流動(dòng)屬性選擇相應(yīng)的氣體泄漏計(jì)算公式)

關(guān)閉之后管段存量=管道截面積×管段長(zhǎng)度×(管道運(yùn)行壓力/標(biāo)準(zhǔn)大氣壓力)×密度

若管段具備有效的遠(yuǎn)控或自動(dòng)線路截?cái)嚅y，泄漏時(shí)間可取10 min；管段具備有效的手動(dòng)線路截?cái)嚅y或單井集氣管線，泄漏時(shí)間可取30 min。

4.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感性的調(diào)整

《方法》中按照企業(yè)周邊5 km或500 m范圍內(nèi)人口數(shù)將大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度類型劃分為E1、E2、E3三個(gè)級(jí)別。根據(jù)集輸管道“線”型特點(diǎn)，《方法》不適用于管道環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感性評(píng)價(jià)，建議按照管道中心線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)人口分布情況劃分。

類型1(E1)：管道中心線兩側(cè)各200 m范圍內(nèi)，每千米管段人口總數(shù)大于200人。

類型2(E2)：管道中心線兩側(cè)各200 m范圍內(nèi)，每千米管段人口總數(shù)大于100人，小于200人。

類型3(E3)：管道中心線兩側(cè)各200 m范圍內(nèi)，每千米管段人口總數(shù)小于100人。

4.3 生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平(M)評(píng)估的調(diào)整

《方法》通過企業(yè)生產(chǎn)工藝過程、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施及突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生情況兩項(xiàng)指標(biāo)來確定生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平(M)，結(jié)合管道運(yùn)營(yíng)情況這兩項(xiàng)指標(biāo)均應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整。

4.3.1 生產(chǎn)工藝過程

針對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)，氣類集輸管道同油類集輸管道保持一致，見3.3.1部分。

4.3.2 大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施及突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生情況

《方法》對(duì)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施及突發(fā)大氣環(huán)境事件發(fā)生情況評(píng)估主要包含毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警措施、符合防護(hù)距離情況、近3年內(nèi)突發(fā)氣環(huán)境事件發(fā)生情況三類。結(jié)合氣類管道輸送特點(diǎn)，建議對(duì)前兩項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警措施：按規(guī)定設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)泄漏檢測(cè)報(bào)警措施，0分；未按規(guī)定安裝泄漏檢測(cè)報(bào)警措施的，25分。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要求落實(shí)：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批復(fù)提出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位，0分；存在上述問題的，25分。

5 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整

根據(jù)Q、E、M三大指標(biāo)分類情況，按照《方法》中突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)矩陣表判定油氣田集輸管道環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。若管道泄漏可能影響范圍涉及E1或E2類型時(shí)[8]，突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)應(yīng)調(diào)高一級(jí)，最高等級(jí)為重大；若管道直接經(jīng)過各類禁止開發(fā)區(qū)的，應(yīng)制定退出計(jì)劃。

6 結(jié)論及展望

本文依據(jù)油氣田開發(fā)企業(yè)集輸管道運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，針對(duì)《方法》中Q、E、M三大指標(biāo)取值進(jìn)行了說明、調(diào)整及優(yōu)化，在最大程度沿用《方法》中分級(jí)方法的同時(shí) ，進(jìn)一步提升其在集輸管道環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的適用性，為全面評(píng)估陸地油氣田開發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提供參考。