基于村民需求的鄉(xiāng)村公共空間優(yōu)化策略研究

■何艷林，楊 普，衛(wèi) 紅 He Yanlin & Yang Pu & Wei Hong

(1.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院，河南鄭州 450000；2.中國礦業(yè)大學(xué)，北京 100000）

鄉(xiāng)村公共空間是村民進(jìn)行生產(chǎn)與生活的重要場所。曹海林將公共空間分為“進(jìn)行思想交流的公共場所”和“制度化組織、活動(dòng)形式”兩個(gè)層面。十九大報(bào)告提出將“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為建成小康社會、建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的國家戰(zhàn)略。受到國家的號召，各地方對鄉(xiāng)村的建設(shè)如火如荼，而鄉(xiāng)村公共空間的建設(shè)在鄉(xiāng)村建設(shè)中又占有重要的地位，但當(dāng)前我國鄉(xiāng)村公共空間規(guī)劃建設(shè)制度扔不夠完善，存在著許多發(fā)展矛盾與困境。

1 鄉(xiāng)村公共空間發(fā)展的困境

鄉(xiāng)村公共空間的建設(shè)是一個(gè)老生常談的話題，我國鄉(xiāng)村的形成與發(fā)展是自發(fā)的，自然的“生長”，然而以往我國對鄉(xiāng)村的建設(shè)多是自上而下的思維，為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城市化或完成政治任務(wù)，而去套用城市的規(guī)劃理論與方法[1-3]。這樣的方式在鄉(xiāng)村公共空間發(fā)展的過程中往往會造成一些問題的出現(xiàn)。

自上而下的建設(shè)很多時(shí)候不能充分考慮到不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的差異，導(dǎo)致全國各地的公共空間形式都大同小異，根本不能體現(xiàn)區(qū)域特色，很多設(shè)施的差別可能就只有新舊之分（圖1）。在對鄉(xiāng)村公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中因?yàn)槿鄙俟妳⑴c，不能很好地解決村民的訴求，方案不具針對性，甚至出現(xiàn)超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)承受能力的一些設(shè)計(jì)不切實(shí)際的設(shè)計(jì)方案?？v觀全國雖然鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開，鄉(xiāng)村公共空間大力建設(shè)，但是村民的一切切身需求卻沒有得到滿足。例如在夏天麥?zhǔn)盏募竟?jié)，村民無處晾曬糧食，只能占用健身廣場甚至是道路（圖2）。

由以上的種種現(xiàn)象可看出，在鄉(xiāng)村公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)，村民真正因生產(chǎn)和生活所產(chǎn)生的需求并沒有得到很好的滿足。不管是制度引導(dǎo)的政策產(chǎn)物還是利益驅(qū)動(dòng)的政策設(shè)計(jì)都不是符合鄉(xiāng)村的真正道路，而基于村民需求的鄉(xiāng)村公共空間優(yōu)化策略研究才是非常有必要的[4]。我們應(yīng)該基于村民的需求，以人文主義和人文關(guān)懷為首要準(zhǔn)則，調(diào)整相關(guān)策略，與村民意愿結(jié)合開發(fā)出正確的改造之路[5]。

2 尊重村民需求的必要性

2.1 村民是村莊的“主人”

村落的形成是一個(gè)漫長的過程，但其形成離不開一個(gè)特定的主體，這也是村莊之所以存在的原因，那就是村民在村莊中扮演的地位。而鄉(xiāng)村規(guī)劃中涉及到多個(gè)群體，包括：村民，鄉(xiāng)村基層自治組織，政府部門，規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)部門以及外來的企業(yè)組織等等，因?yàn)楦鱾€(gè)群體的不同訴求導(dǎo)致這其中的情況錯(cuò)綜復(fù)雜，比如說：村民想要更好的環(huán)境，更便捷的生產(chǎn)生活條件；政府部門需要將政策與需求相結(jié)合，而不僅是自上而下的政策引導(dǎo)下的千篇一律的規(guī)劃設(shè)計(jì)，節(jié)約土地保護(hù)環(huán)境同時(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展是當(dāng)下的主要訴求；對于外來企業(yè)來說，怎么樣節(jié)省生產(chǎn)相關(guān)的成本，取得更大利益才是問題的關(guān)鍵。雖說村莊規(guī)劃是一個(gè)復(fù)雜的命題，但是最終目的是為了村民謀取福利，村莊規(guī)劃涉及到村民生活的方方面面甚至幾代幾十代的教育、生產(chǎn)、生活、文化等等方面，因此應(yīng)該以村民的需求為出發(fā)點(diǎn)和著重點(diǎn)。

2.2 規(guī)劃中的公共參與

在鄉(xiāng)村公共空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，公眾參與不僅能提高規(guī)劃策略的科學(xué)性，還能提高村民對規(guī)劃建設(shè)的接受性[6]。公共參與是規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重要手段，能保證規(guī)劃的合法性以及適用性，同時(shí)也是公眾體驗(yàn)自我價(jià)值的重要途徑。鄉(xiāng)村作為村民來賴以生存的環(huán)境，鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)需要村民的共同參與，良好的鄉(xiāng)村環(huán)境會給村民帶來更強(qiáng)的歸屬感和榮譽(yù)感，通過讓村民參與村莊的設(shè)計(jì)，提升村民的滿意度，增強(qiáng)村民建設(shè)村莊的積極性，同時(shí)使村民的利益得到保障。

■圖1 鄉(xiāng)村公共空間設(shè)施

■圖2 鄉(xiāng)村晾曬糧食的場景

■圖3 調(diào)查對象性別構(gòu)成

■圖4 調(diào)查對象年齡構(gòu)成

■圖5 村民參與戶外活動(dòng)的形式

■圖6 進(jìn)行公共活動(dòng)時(shí)長情況

■圖7 鄉(xiāng)村公共設(shè)施

■圖8 村民對公共設(shè)施滿意度情況

■圖9 村民對公共設(shè)施不滿意的原因

■圖10 村民進(jìn)行公共活動(dòng)的理想場所

■圖11 村民較多參與的公共活動(dòng)

鄉(xiāng)村的發(fā)展是人民智慧的象征，是村民適應(yīng)自然改造自然的結(jié)果，土地是他們的根本，在漫長的社會發(fā)展過程中形成了一套獨(dú)特的理論，象天法地，從村莊的選址，住宅分布及樣式，田地布置都是村民智慧的體現(xiàn)，宗族制度，鄉(xiāng)規(guī)民約都是鄉(xiāng)村文化的重要組成部分。這與城市的思想，制度都存在一定的差異，不能一味地以設(shè)計(jì)師，政府的角度為主，應(yīng)該讓村民參與進(jìn)來，制造出適應(yīng)他們的生活與制度的相關(guān)規(guī)劃。

2.3 鄉(xiāng)村資源的獨(dú)特性

鄉(xiāng)村的資源包括土地資源與自然資源，他們都有共同的特征及村民集體所有，甚至于流傳下來的一些民俗文化構(gòu)筑物，由村民基層委員會管理過著個(gè)人所有，與城市的公有制不同，相關(guān)的主體也存在差異。同時(shí)因?yàn)猷l(xiāng)村屬于基層民主自治體系，其土地管理，資源分配屬于基層自治的內(nèi)容或者村民協(xié)商解決，這中間存在一些約定俗稱的內(nèi)容，包含又不限于住宅的朝向以及風(fēng)格，街道的整體風(fēng)貌，雖存在一定個(gè)體差異，但總體是當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情的體現(xiàn)。因此鄉(xiāng)村空間的優(yōu)化改造應(yīng)屬于村民自治體系的一部分。

2.4 鄉(xiāng)村文化的影響

中國是個(gè)幅員遼闊的國家，地勢復(fù)雜，環(huán)境、氣候多變。不同的環(huán)境、氣候造就了各地不同的文化，這在建筑上的體現(xiàn)就是不同的村落結(jié)構(gòu)特征，空間布局，住宅及公共建筑的差異性。村民適應(yīng)自然并形成多彩的文化，文化造就不同的主觀意愿，進(jìn)而一定程度上影響了其行為生產(chǎn)生活方式，生產(chǎn)意愿形成了不同的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)在一定程度上影響著鄉(xiāng)村空間。同樣，不同的生活方式讓大家選擇也各不相同，住宅的分布，飲食方式的選擇，都間接影響著村落結(jié)構(gòu)。所以說文化是建筑、鄉(xiāng)村空間的載體，也是村民主觀意愿的體現(xiàn)。

3 我國各地區(qū)鄉(xiāng)村公共空間村民需求調(diào)研

3.1 調(diào)研范圍及選區(qū)思考

3.1.1 調(diào)研范圍

為了深入了解我國不同區(qū)域鄉(xiāng)村的村民對公共空間的需求，筆者借助實(shí)習(xí)期間的機(jī)會，花了1年的時(shí)間走訪了我國多個(gè)省份的鄉(xiāng)村，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研區(qū)域?yàn)楸辈康膬?nèi)蒙古自治區(qū)、東部的山東省、中部的河南省、西部的陜西省、南部的江西省還有發(fā)展較好的東南部浙江省這六個(gè)省?？偣策x取了20個(gè)樣本村，其中包括內(nèi)蒙古自治區(qū)的3個(gè)鄉(xiāng)村，陜西省的3個(gè)鄉(xiāng)村，河南省的4個(gè)鄉(xiāng)村，山東省的4個(gè)鄉(xiāng)村，山西省的3個(gè)鄉(xiāng)村和浙江省的3個(gè)鄉(xiāng)村。調(diào)研采用了發(fā)放調(diào)查問卷和訪問的方式。調(diào)研范圍是這幾個(gè)省的樣本村的農(nóng)民對的公共服務(wù)設(shè)施使用的滿意程度和需求愿望。

3.1.2 選區(qū)思考

由于我國各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平存在著一定的差異，自然不同地域的公共空間建設(shè)情況和村民的需求也有所不同。為了將不同地域的實(shí)際情況較全面地反映出來，在我氣候區(qū)域劃分的基礎(chǔ)上，同時(shí)考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和鄉(xiāng)村的人口密度，選擇了分布在北部、東部、中部、西部和南部的不同省份的20個(gè)樣本村，根據(jù)不同省份的橫向比較更能看出農(nóng)村住區(qū)的農(nóng)民對公共服務(wù)設(shè)施的滿意度及需求。

3.2 村民需求調(diào)研結(jié)果及其分析

本次調(diào)研以調(diào)查問卷的方式為主、面對面訪談的方式為輔的形式對鄉(xiāng)村公共空間活力及村民需求等信息進(jìn)行了收集與整理。調(diào)查問卷包括“村民使用公共空間的現(xiàn)狀概況”、“村民對現(xiàn)有公共空間的滿意度”和“村民對公共空間的需求”三個(gè)部分。

本著每個(gè)樣本村問卷發(fā)放數(shù)量平均分配的原則，共發(fā)放了調(diào)查問卷300份，收回可利用問卷288份。問卷調(diào)查對象男性占比67%，女性占比33%（圖3）。調(diào)查對象在年齡構(gòu)成上反映了當(dāng)下鄉(xiāng)村老齡化問題嚴(yán)重的現(xiàn)象，調(diào)研對象中多數(shù)年齡在40歲以上，其中40歲以下僅占比12%，而60歲以上的占比達(dá)到39%（圖4）。通過訪談得知，現(xiàn)在鄉(xiāng)村的居住人群多以老人和小孩為主，年輕人基本都在外地工作居住。而且多數(shù)家庭在年輕人的工作地或鄰近的縣城有自己的住宅。

3.2.1 村民使用公共空間的現(xiàn)狀概況

對“參與戶外活動(dòng)的形式”調(diào)查結(jié)果顯示村民最常參與的戶外活動(dòng)為“休憩”，如閑坐、聊天、曬太陽、乘涼、遛狗、帶小孩玩耍等，占比47%。其次是占比29%的“游戲”，這里的“游戲”除了小孩子的戶外玩耍外還包括成年人參與的棋牌，游戲機(jī)等活動(dòng)。占比最低的就是戶外健身了，僅占9%（圖5）。通過和一些村民的交談得知人們很多時(shí)候從手機(jī)、電腦等新媒體上就能獲得很多消息，并且在這些新媒體上也獲得了許多樂趣、度過了很多的閑暇時(shí)間，所以到戶外活動(dòng)的機(jī)會和時(shí)間也變少了。根據(jù)調(diào)查結(jié)果的顯示和面對面訪談的反饋反映出當(dāng)下鄉(xiāng)村的公共活動(dòng)方式十分單調(diào)，而且由于新文化、新媒體更多地融入現(xiàn)代的生活，村民的公共意識也變得越發(fā)淡薄。

隨著鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)方式的變遷，村民的公共意識逐漸淡薄的同時(shí)也導(dǎo)致了公共空間活力的消散。對“進(jìn)項(xiàng)公共活動(dòng)時(shí)長”的調(diào)查結(jié)果顯示，村民在戶外活動(dòng)的時(shí)間較短，活動(dòng)時(shí)間大于4小時(shí)的僅占3%。絕大多數(shù)村民參與公共活動(dòng)時(shí)長不超過兩小時(shí)（圖6）。村民的生活與生產(chǎn)方式由過去的公共化逐漸趨于私人化。

3.2.2 村民對現(xiàn)有公共空間的滿意度

通過走訪發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)有的鄉(xiāng)村公共設(shè)施基本大同小異，不管走到哪個(gè)鄉(xiāng)村都能看到健身器材、預(yù)覽室、大舞臺等標(biāo)配公共設(shè)施。但在這些公共空間里卻很少看到村民們的身影，甚至有的設(shè)施已顯破舊，孤零零地?cái)[在村中無人問津顯得蕭條凄涼。當(dāng)然這些設(shè)施中也不乏形式主義者，一間屋子門頭掛著“圖書閱覽室”“老年活動(dòng)室”“文化活動(dòng)室”，身兼數(shù)職。然而卻大門緊閉，只能從窗戶窺探其中一二（圖7）。

調(diào)查顯示，只有30%的村民對現(xiàn)有的公共設(shè)施感到滿意，分別有58%和12%對公共設(shè)施感到“不滿意”和“很不滿意”（圖8）。根據(jù)“村民對公共設(shè)施不滿意的原因”調(diào)查顯示村民對公共設(shè)施不滿意的方面主要體現(xiàn)在設(shè)施不夠完善、環(huán)境差。還有一個(gè)重要原因是離家遠(yuǎn)，訪談中村民也提到更愿意在離家更近的道路交叉口、家在門前、樹下等區(qū)域活動(dòng)（圖9）。這體現(xiàn)了公共空間可達(dá)性的重要性。

3.2.3 村民對公共空間的需求

通過對村民需求的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村民對于公共空間的需求多在可達(dá)性強(qiáng)、環(huán)境良好等方面。“進(jìn)行公共活動(dòng)的理想場所”的調(diào)查結(jié)果顯示82%的村民更愿意到家宅門前的附近綠地活動(dòng)（圖10）。除此之外，通過訪談得知一些村民也很在意公共空間的綠化環(huán)境，如果有可以玩耍、視線通透、綠化優(yōu)美的場所，他們更愿意到到戶外去活動(dòng)。對“村民較多參與的公共活動(dòng)”調(diào)查顯示村民更多參與的是休憩活動(dòng)占比79%，參與集體事務(wù)需求也很高，如趕集、家庭、婚、喪、嫁、娶等（圖11）。通過訪談了解位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的東南部地區(qū)的村民渴望一些新的娛樂方式來豐富生活。

4 基于村民需求的鄉(xiāng)村公共空間優(yōu)化策略

4.1 因地制宜，合理配置

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)不同地域的公共空間建設(shè)水平情況存在著較大差異，村民們對公共空間的需求也有所不同。因此要采取因地制宜的策略，納入地域特征，根據(jù)不同地域的發(fā)展要求對公共空間建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免大統(tǒng)一，無特色的問題，創(chuàng)造出既滿足村民需求又包含地域要素的公共空間，樹立良好的鄉(xiāng)村形象[7]。

對于發(fā)展水平較低地區(qū)公共空間的規(guī)劃應(yīng)采取保障基本生產(chǎn)生活需求的策略。公共空間的形式和公共設(shè)施的配置都應(yīng)滿足生產(chǎn)生活的基本需求，保障村民的基本生活質(zhì)量。對于中等發(fā)展水平，公共空間建設(shè)滿足基本需求的地區(qū)，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上補(bǔ)充不足部分，達(dá)到補(bǔ)充和改善的目的，從而提高公共空間的服務(wù)水平。對于發(fā)展水平較高的地區(qū)，應(yīng)積極豐富鄉(xiāng)村住區(qū)公共空間形式，采取創(chuàng)新拔高的策略，滿足村民對更高物質(zhì)生活和精神生活的追求。

4.2 提倡公眾參與，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村

黨的十九大報(bào)告提出要“打造共建共治共享的社會治理格局”[8]。村民是鄉(xiāng)村公共空間的建設(shè)者與使用者，想要建設(shè)出符合村民需求的鄉(xiāng)村公共空間，就有必要讓村民參與其中。村民不應(yīng)僅僅是鄉(xiāng)村公共空間的使用者，更應(yīng)該成為公共空間優(yōu)化的參與者與推動(dòng)者[9]。公共參與不僅能滿足村民的需求還可以發(fā)揮他們的力量，在設(shè)計(jì)的過程中他們可以出謀劃策，在建設(shè)的過程中他們可以提供勞動(dòng)力和資金等方面幫助。在規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村公共空間的過程中，大力提倡并積極引導(dǎo)村民參與，充分發(fā)揮公眾的作用，從而構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村。

4.3 積極拓展公共空間新功能，促生鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)力

在我國經(jīng)濟(jì)與社會快速發(fā)展的情況下，隨著互聯(lián)網(wǎng)和通訊技術(shù)的快速發(fā)展，人們的交流與生活方式也在不斷發(fā)生著變化，這使得公共空間不再只是休憩與社交的場所，還成為了資源共享和功能整合的綜合性空間[10]。因此在鄉(xiāng)村公共空間規(guī)劃的過程中應(yīng)結(jié)合現(xiàn)在的生產(chǎn)生活方式大膽地拓展公共空間的新功能，例如針對娛樂的需求不再拘泥于棋牌室、閱覽室此類空間形式，可以為村民提供學(xué)習(xí)才藝展示才藝的娛樂場所或是線上的活動(dòng)組織。引導(dǎo)村民了解學(xué)習(xí)更多公共活動(dòng)形式，在此過程中村民可創(chuàng)造出新的公共場所，形成需求與發(fā)展的良性循環(huán)，促生鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)力[11-12]。

5 結(jié)語

由于鄉(xiāng)村地區(qū)在各方面有自身的邏輯和特點(diǎn)，其鄉(xiāng)村的發(fā)展和公共空間的改造與建設(shè)需要在實(shí)踐中摸索，絕不能照抄城市的設(shè)計(jì)?？臻g規(guī)劃的結(jié)果固然重要，而尊重村民需求的設(shè)計(jì)，促使恢復(fù)村莊自治的機(jī)制、讓村民重拾發(fā)展的信心和動(dòng)力，才更有意義。所以鄉(xiāng)村公共空間改造和建設(shè)應(yīng)基于村民的需求考慮，只有滿足村民的需求公共空間，才是可持續(xù)的、有活力的。