美國給日韓出了大難題

笪志剛

韓國外長康京和28日參加本國第7次外交戰(zhàn)略調(diào)整會(huì)議綜合小組會(huì)議，議題主要是韓國對(duì)眼下一些國際問題的應(yīng)對(duì)方案。一個(gè)顯著動(dòng)向是，這次會(huì)議重點(diǎn)討論了美國擬推動(dòng)的“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，這使韓國對(duì)于是否和如何參與其中的糾結(jié)浮出水面?！巴饨粦?zhàn)略調(diào)整會(huì)議”是韓國去年7月啟動(dòng)的機(jī)制，旨在應(yīng)對(duì)中美矛盾、日韓摩擦等重大國際局勢(shì)變化，通過推進(jìn)外交戰(zhàn)略官民對(duì)話拿出應(yīng)對(duì)舉措。聯(lián)想近日日本首相安倍向美釋放多少具有示好意味的信號(hào)，似乎美國提出的這個(gè)“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)”設(shè)計(jì)還沒實(shí)施就已先聲奪人。

問題是，美國真能通過這個(gè)計(jì)劃讓日韓在“去中國化”問題上跟它一致行動(dòng)嗎？

據(jù)美國官員透露，這個(gè)所謂的“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃由美國牽頭，聯(lián)合日本、澳大利亞、新西蘭、印度、韓國和越南等所謂“值得信賴的伙伴”，是美國基于新冠疫情影響下的全球產(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈格局制定的，目的就是以疫情下的中國產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)為口實(shí)，推動(dòng)所謂的擺脫對(duì)中國制造依賴，重組國際供應(yīng)鏈，推動(dòng)形成“去中國化”的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

客觀來講，美國推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃在考量上頗費(fèi)了一番心思。其中幾個(gè)國家能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈不同方陣，具有國際供應(yīng)鏈和制造業(yè)分工互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，所涉領(lǐng)域也涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源產(chǎn)銷、數(shù)字業(yè)務(wù)、貿(mào)易投資、研究開發(fā)、教育商務(wù)等，尤其是輻射企業(yè)和民間機(jī)制等理念，凸顯聚焦后疫情時(shí)代的“前瞻視角”。但其附帶了一個(gè)不該有的“逢中必反”的前置詞，使與中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系及人文紐帶緊密的日韓等成員國陷入選擇困境，一是很難落實(shí)選邊站，二是一旦選邊將付出難以對(duì)沖的高昂代價(jià)。

總的判斷，“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃在設(shè)想上很有“野心”。從美國正極力吸引拉美等更多國家加入可見端倪，熱衷雙邊的美國這次祭出多邊理念讓人慨嘆此一時(shí)彼一時(shí)。拉美的哥倫比亞、巴西等國也表示希望美國將制造業(yè)、采購供應(yīng)鏈等由中國轉(zhuǎn)移到對(duì)美國更具運(yùn)距優(yōu)勢(shì)的南美地區(qū)。

本來，產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的正常選擇，也是全球經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的標(biāo)志。但美國主推的這個(gè)“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃在指向上附帶了一個(gè)不該有的“疏中近美”的限制詞，使日韓等國面臨人為扭曲具有成本優(yōu)勢(shì)、消費(fèi)前景和巨大潛力的對(duì)華合作勢(shì)頭的風(fēng)險(xiǎn)，一旦做出戰(zhàn)略誤判或不合時(shí)宜的選邊站，不僅有悖本國在華企業(yè)意愿，還將損害投資形象乃至對(duì)經(jīng)濟(jì)造成直接傷害。

仔細(xì)思考，“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃在思維上錨準(zhǔn)鎖定性?！百M(fèi)心設(shè)計(jì)”和“掩藏野心”的淺表背后，折射了美國在處理經(jīng)濟(jì)合作與良性競爭上的冷戰(zhàn)思維，這種鎖定戰(zhàn)略競爭對(duì)手、以至以意識(shí)形態(tài)劃線的思維，不僅與推動(dòng)后疫情時(shí)代的全球化無益，也直接或間接損害日韓等國堅(jiān)持多邊體系、深化中日韓FTA和東亞一體化合作的愿景。該計(jì)劃在定位上附帶了一個(gè)不該有的“遏華反華”的關(guān)鍵詞，可能使日韓在選擇上投鼠忌器，既不想得罪最大經(jīng)貿(mào)伙伴和失去龐大市場(chǎng)，也開罪不起最大軍事盟友，或許左顧右盼、虛虛實(shí)實(shí)，腳踩兩只船將成為日韓無奈下的應(yīng)對(duì)考量。

那種認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃還沒滿月、還不具備影響力和殺傷力的看法，無疑缺乏警惕，因?yàn)閺?月20日起，上述國家基本上每周五都在舉行副部長級(jí)電話磋商，討論重啟經(jīng)濟(jì)和重塑多邊供應(yīng)鏈，這也驗(yàn)證了“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃絕非臨時(shí)起意。日韓想必也在就此權(quán)衡，接下來就是如何選擇，選擇如何在中美博弈背景下盈利和止損的問題。

面對(duì)“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃明顯的功能性定位及對(duì)華不甚友好的潛臺(tái)詞，道理不用多說，日韓的選擇更多關(guān)乎自身利益格局，但也直接關(guān)乎中國的感受與關(guān)切。選擇好與算明白賬，是歸日韓等國自己打理的事情，但“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”的蘇軾詩句，以及由此折射出來的“當(dāng)局者迷、旁觀者清”的中國老話，還是非常振聾發(fā)聵的?！?/p>

（作者是黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所所長、研究員）