京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的新理解與新認(rèn)識(shí)

摘?要：基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容，其從理論供應(yīng)環(huán)節(jié)到具體的落實(shí)都在不斷地完善當(dāng)中。但在現(xiàn)今階段，由于教育協(xié)同管理體系還不夠完善，以及相關(guān)資源有所稀缺，因此也容易產(chǎn)生一些問(wèn)題。對(duì)此，我們應(yīng)在加強(qiáng)前期合作的基礎(chǔ)上，制定出京津冀教育協(xié)同發(fā)展管理體制，通過(guò)整體布局來(lái)進(jìn)一步提升區(qū)域內(nèi)教育的競(jìng)爭(zhēng)能力，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)教育資源和質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等來(lái)進(jìn)一步提升發(fā)展水平。本文針對(duì)京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展進(jìn)行分析，闡述了一下關(guān)于基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的新理解和新認(rèn)識(shí)，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員起到一些參考作用。

關(guān)鍵詞：京津冀;基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展;認(rèn)識(shí);理解

現(xiàn)階段，京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展和其他領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展相似，都面臨著一定的體制問(wèn)題、制度問(wèn)題以及落實(shí)問(wèn)題，由于在這些方面受到相應(yīng)的制約因素，所以導(dǎo)致這些問(wèn)題沒(méi)有得到有效的解決。在京津冀協(xié)同發(fā)展當(dāng)中，基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展可以說(shuō)具有一定的基礎(chǔ)性，而且在整個(gè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中也占據(jù)著先導(dǎo)性的地位。我國(guó)河北省在基礎(chǔ)教育方面和天津以及北京的均處于非均等化地位，尤其是在教育經(jīng)費(fèi)投入以及師資力量等方面均有所不足。因此當(dāng)三地協(xié)同發(fā)展時(shí)，也可以看出河北省是十分積極主動(dòng)的，而另外兩座城市則相對(duì)消極一些，后隨著我國(guó)所出臺(tái)的相關(guān)政策，也為京津冀基礎(chǔ)教育的協(xié)同發(fā)展點(diǎn)明了具體的方向，并為協(xié)同發(fā)展提供了相應(yīng)的動(dòng)力，從而產(chǎn)生全新的發(fā)展局面。

一、 京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的理解

（一）基礎(chǔ)教育一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)制已經(jīng)初步建立

京津冀三地已經(jīng)將教育領(lǐng)域作為自身非首都功能疏解的政策導(dǎo)向，并以多種形式來(lái)進(jìn)行相關(guān)的合作，通過(guò)共同建立分校合作辦學(xué)等行為，來(lái)有效地促進(jìn)基礎(chǔ)教育的協(xié)同發(fā)展。如自2017年三地聯(lián)合在河北召開(kāi)工作的推進(jìn)會(huì)，并于會(huì)上發(fā)布相關(guān)的工作計(jì)劃，簽署了具體的合作協(xié)議，力求推進(jìn)三地的基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展。通過(guò)簽署相關(guān)的計(jì)劃與協(xié)議，也初步建立了頂層設(shè)計(jì)，為日后京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）京津冀三地已形成多種形式的教育聯(lián)盟

現(xiàn)如今京津冀三地已經(jīng)出現(xiàn)了多所跨區(qū)域合作辦學(xué)，如在河北省各地已經(jīng)相繼出現(xiàn)北京與天津相關(guān)的優(yōu)質(zhì)小學(xué)和中小學(xué)。而且三地還采取教育集團(tuán)、學(xué)校聯(lián)盟等方式來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)京津冀基礎(chǔ)教育的協(xié)同發(fā)展。三地的政府也聯(lián)合成立了教育聯(lián)盟，而其中發(fā)展最為迅速的是幼兒教育領(lǐng)域，在我國(guó)的北京天津等地具有特色的幼兒園已經(jīng)在河北省陸續(xù)開(kāi)辦了分園，而且還聯(lián)合承辦了實(shí)驗(yàn)幼兒園等，以此來(lái)大力促進(jìn)河北省的幼兒教育發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)教育數(shù)字化優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)得到了完善

現(xiàn)如今三地的中小學(xué)教師已經(jīng)初步建立了共享合作機(jī)制，可以通過(guò)線(xiàn)上課程來(lái)使三地的教師和學(xué)生之間進(jìn)行相關(guān)優(yōu)質(zhì)課件的共享。如北京數(shù)字學(xué)校對(duì)河北省多個(gè)貧困縣城提供了相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)課，共達(dá)到上萬(wàn)節(jié)，而且還向其共享了基礎(chǔ)教育學(xué)校的圖書(shū)資源以及電子信息資源等。通過(guò)京津冀優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的有效共建與共享，這些數(shù)字化的優(yōu)質(zhì)資源可以有效地彌補(bǔ)一些貧困縣城的師資不足、優(yōu)質(zhì)課程不足等問(wèn)題。在新的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展提供了便利，通過(guò)這種線(xiàn)上的有效共享，促進(jìn)了三地網(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)絡(luò)信息的共享，更好的推進(jìn)了基礎(chǔ)教育的協(xié)同發(fā)展。

二、 京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)有制定出完善的教育系統(tǒng)管理體系

基礎(chǔ)教育與高等教育或職業(yè)教育不同，需要由地方政府來(lái)進(jìn)行主導(dǎo)與管理，并引進(jìn)民間資本，但這往往是有限的。而京津冀三地的相關(guān)教育行政管理部門(mén)雖然已經(jīng)對(duì)基礎(chǔ)教育的協(xié)同發(fā)展做出了相應(yīng)的規(guī)劃，并已簽署了合作文件，但該行動(dòng)發(fā)展畢竟處于初步階段，因此還沒(méi)有充分的落實(shí)相關(guān)的保障制度，在教育管理方面也缺少經(jīng)驗(yàn)，所以仍然處于摸索階段。

（二）優(yōu)質(zhì)資源的缺少

京津冀三地在基礎(chǔ)教育方面，各自的資源配置、教師隊(duì)伍等存在著一定的差異，因此如果想要有效的推進(jìn)基礎(chǔ)教育的協(xié)同發(fā)展，需要各自克服觀(guān)念、體制等相關(guān)的不利因素。經(jīng)過(guò)相關(guān)研究表明京津兩地的教育行業(yè)已經(jīng)達(dá)到了專(zhuān)業(yè)化的程度，但缺少對(duì)周邊服務(wù)的能力。而河北省則主要表現(xiàn)為師資力量較為缺乏、優(yōu)質(zhì)資源也相對(duì)的比較稀缺，都呈現(xiàn)向京津地區(qū)單向流動(dòng)的趨勢(shì)。

三、 京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的新認(rèn)識(shí)

（一）制定基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的管理體制

京津冀三地基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的模式主要針對(duì)全局性和整體性的問(wèn)題進(jìn)行考慮，而其所涉及的方面分別是資源分配以及師資力量整合等，而且都需要由政府來(lái)進(jìn)行主導(dǎo)與頂層設(shè)計(jì)。而通過(guò)契約式和自主式的融入，可以有效地補(bǔ)充集中式當(dāng)中所存在的一些不足。因此在三地協(xié)同發(fā)展的初級(jí)階段，可以通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)來(lái)形成基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃制度，并建立起完善的管理體制，以此來(lái)更好地開(kāi)展京津冀三地基礎(chǔ)教育的協(xié)同發(fā)展。

（二）做好整體布局，使區(qū)域的教育競(jìng)爭(zhēng)能力得到提升

在京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，需要嚴(yán)格按照規(guī)劃綱要來(lái)形成良好的互動(dòng)格局。在河北省形成借力發(fā)展帶，以此來(lái)帶動(dòng)整個(gè)京津冀區(qū)域的教育競(jìng)爭(zhēng)力。而且在這一基礎(chǔ)上可以進(jìn)一步形成多個(gè)教育中心城市，以此來(lái)有效的打破區(qū)域教育資源壁壘和教育聯(lián)盟的界限。我們可以充分發(fā)揮出北京、天津等優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢(shì)，以此來(lái)提升河北省的基礎(chǔ)教育質(zhì)量，并挖掘其在人口資源方面的優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步的推進(jìn)三地的基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展。

四、 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展是其協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中的一項(xiàng)重要決策，通過(guò)實(shí)現(xiàn)三地優(yōu)質(zhì)資源和師資力量的相互整合與共享，可以進(jìn)一步提升京津冀的基礎(chǔ)教育質(zhì)量，從而促進(jìn)基礎(chǔ)教育的協(xié)同發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

王貴賢，河北省廊坊市，河北省大城縣大尚屯鎮(zhèn)齊圪垯中心小學(xué)。