可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)人自己的選擇

“中國(guó)、美國(guó)、歐洲、印度和日本將成為世界并行的5條巨龍?！?/p>

講這番話的，是全國(guó)政協(xié)委員、曾出任世界銀行副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的林毅夫教授。他還不止一次地預(yù)測(cè)過(guò)，2030年，中國(guó)將超越美國(guó)和歐洲成為世界最大的市場(chǎng)。

時(shí)至今日，已經(jīng)有不止一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家做出過(guò)與林毅夫相同的預(yù)測(cè)，但是也在同一時(shí)期，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論”亦甚囂塵上。有西方媒體甚至一度把中國(guó)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”與歐債惡化、美債癱瘓、中東動(dòng)蕩和英國(guó)退出歐盟并列為2013年度可能威脅世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的5只“灰天鵝”，即“可預(yù)見(jiàn)的重大威脅或危機(jī)”。

成為“巨龍”，還是成為“灰天鵝”？改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景似乎從來(lái)沒(méi)這么撲朔迷離過(guò)。而造成對(duì)未來(lái)預(yù)測(cè)呈現(xiàn)巨大反差的根源，恰恰是中國(guó)人自己提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

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過(guò)去30多年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一路高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了9.8%的平均增長(zhǎng)率。2012年的GDP總量穩(wěn)居全球第二位，僅次于美國(guó)。

根據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家安格斯·麥迪森教授的計(jì)算，1820年中國(guó)GDP占全世界的32.9%。但從19世紀(jì)開(kāi)始，在同西方資本主義工業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。到1978年，中國(guó)GDP僅占世界的4.9%。而2010年中國(guó)GDP總量超過(guò)日本，躍居全球第二位；出口超過(guò)德國(guó)，躍居全球第一位。

在全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉看來(lái)，過(guò)去30年高速增長(zhǎng)的奇跡來(lái)源于新生的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度解放了人們的創(chuàng)業(yè)精神。市場(chǎng)制度的初步建立，解放了長(zhǎng)期為落后制度所壓制的生產(chǎn)潛力，這使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的高速增長(zhǎng)。

吳敬璉的觀點(diǎn)在北京工商大學(xué)教授梁小民那里也得到了印證。在后者看來(lái)，改革開(kāi)放之初在農(nóng)村推行的“包產(chǎn)到戶”，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力的激發(fā)為后來(lái)的進(jìn)一步改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。而大量私營(yíng)企業(yè)的出現(xiàn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了活力，如今它們所創(chuàng)造的價(jià)值已占GDP總量的60%左右。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力給科技創(chuàng)新創(chuàng)造了條件，這反過(guò)來(lái)又成為新的經(jīng)濟(jì)活力。此外，一個(gè)容易被忽略的因素是，不斷完善的法律體系所提供的保障，例如《物權(quán)法》和《專(zhuān)利權(quán)法》實(shí)施并受到了重視。因此，梁教授表示“對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有信心”。

持類(lèi)似觀點(diǎn)的還有全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)李稻葵教授。李稻葵認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)有兩大推動(dòng)力，一是龐大的人口規(guī)模所蘊(yùn)含的消費(fèi)能力；二是城鎮(zhèn)化過(guò)程中對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的不斷投入，以及大量人口遷移所帶來(lái)的生活方式的轉(zhuǎn)變。

中國(guó)特色

隨著體量的增大，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)的分量與過(guò)去已大不相同，而增長(zhǎng)的速度也漸呈放緩之勢(shì)。回顧近年來(lái)的數(shù)據(jù)，7.8%是1999以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的最低值。因此，當(dāng)前出現(xiàn)的一種觀點(diǎn)是，中國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)增速將保持在7%-8%的“中速增長(zhǎng)區(qū)間”。

令人憂慮的不只是經(jīng)濟(jì)增速的變化。“如今隨著兩大因素的出現(xiàn)，人口紅利優(yōu)勢(shì)正在中國(guó)慢慢喪失?！绷盒∶裰赋?，一是隨著GDP的增長(zhǎng)，居民生活水平逐漸提高，工人們對(duì)工資水平提出了更高要求；二是由于上個(gè)世紀(jì)70年代末開(kāi)始推行的“計(jì)劃生育”政策，使得在80后一代成為社會(huì)勞動(dòng)力主力的今天，勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)。

世界銀行曾有數(shù)據(jù)顯示，人口紅利在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度高達(dá)30%以上，但目前這一數(shù)字正在逐漸下滑。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂亦在公開(kāi)場(chǎng)合表示，2030年以前，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口將會(huì)穩(wěn)步、逐步減少。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)曹和平在接受記者專(zhuān)訪時(shí)亦稱(chēng)，隨著勞動(dòng)力價(jià)格的不斷上升，企業(yè)頻現(xiàn)用工荒，使得依靠低成本的勞動(dòng)力獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)變得日益困難。從表象上看，人口紅利的消失嚴(yán)重拉低了企業(yè)利潤(rùn)，給其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，卻為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了難得的契機(jī)，也為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。因此，現(xiàn)階段人口紅利應(yīng)該向改革紅利邁進(jìn)，開(kāi)展各領(lǐng)域改革，包括提高勞動(dòng)效率、新技術(shù)改革以及貨幣資本市場(chǎng)改革等。

除人口紅利、成本優(yōu)勢(shì)不再外，中國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)依靠的“高投入、高能耗、高排放、高污染”增長(zhǎng)模式亦難以為繼。

全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副總工程師蘇國(guó)粹向記者表示，中國(guó)在享受高增長(zhǎng)的同時(shí)，做出了很大犧牲，包括環(huán)境方面、能源方面等。這種發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)，目前是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的迫切關(guān)口。

社科院最新綠皮書(shū)明確指出，當(dāng)前中國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展時(shí)期，煤炭、石油等能源消費(fèi)總量已居世界前列，今后必將面臨資源能源需求量持續(xù)上升、缺口日益擴(kuò)大的問(wèn)題。巨大的資源能源消耗，必將帶來(lái)大量的溫室氣體排放，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已難以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的要求，因此實(shí)現(xiàn)“低碳轉(zhuǎn)型”是未來(lái)中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

在決策層面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型亦成共識(shí)。在中國(guó)未來(lái)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——“十二五”規(guī)劃中，將“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”定為未來(lái)發(fā)展的主線，將“加快結(jié)構(gòu)調(diào)整”定為主攻方向。而在十八大報(bào)告中，更是明確提出要“加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步”等方面來(lái)。

轉(zhuǎn)型路上

自政府確立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策方針以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持穩(wěn)步、快速發(fā)展的同時(shí)，增長(zhǎng)質(zhì)量得到一定提高。

從宏觀層面來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重穩(wěn)步提高，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯提高。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在2009年為42.6%，2012年這一數(shù)據(jù)已提高到44.6%。

2012年，中國(guó)全社會(huì)用電量中，第一產(chǎn)業(yè)1013億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.0%；第二產(chǎn)業(yè)36669億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.9%；第三產(chǎn)業(yè)5690億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.5%。從全社會(huì)用電結(jié)構(gòu)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)用電量增速明顯快于第二產(chǎn)業(yè)，也驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快的事實(shí)。

從投資、消費(fèi)和凈出口三大需求結(jié)構(gòu)看，內(nèi)需成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大動(dòng)力。2012年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.8%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比投資高1.4個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)需仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿??！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)從出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)?！甭?lián)想控股董事長(zhǎng)柳傳志前不久曾呼吁政府通過(guò)進(jìn)一步減稅來(lái)促進(jìn)消費(fèi)。在柳傳志看來(lái)，拉動(dòng)消費(fèi)首先要解決怎樣讓老百姓有錢(qián)的問(wèn)題，“國(guó)家連續(xù)多年GDP增長(zhǎng)很快，財(cái)政收入增加得更快，希望把這一部分稅收，轉(zhuǎn)移到老百姓的收入上去，比如稅收減免給企業(yè)，讓企業(yè)直接將這部分減免的稅收補(bǔ)進(jìn)企業(yè)員工的收入里去。”

從行業(yè)層面來(lái)看，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面得到初步改觀。從微觀層面來(lái)看，GDP的增長(zhǎng)對(duì)能源和環(huán)境的消耗在減少。此外，2011年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量首次超過(guò)美國(guó)，躍居世界第一位，占到全球總量的1/4?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率也得以提高，2012年科技進(jìn)步對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2011年的53.5%提高到54.5%。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型雖已取得一定成績(jī)，但還面臨著各種挑戰(zhàn)和重?fù)?dān)。行政力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的低效率并未根本上改善，綠色GDP在制度設(shè)置上停擺，政府仍然過(guò)多地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)在身上。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉稱(chēng)，“中國(guó)站在新的歷史十字路口”。

內(nèi)需不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)機(jī)制缺失、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、以及利益集團(tuán)的干預(yù)，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中必須把握主動(dòng)，先破后立的難題。國(guó)務(wù)院參事、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所名譽(yù)所長(zhǎng)夏斌向記者表示，轉(zhuǎn)型的核心其實(shí)是認(rèn)識(shí)，政府有關(guān)部門(mén)是否已經(jīng)下定決心大膽去做是我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。

燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)華生則向記者強(qiáng)調(diào)，雖然政府非常重視經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，但中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境破壞太大。如果不把環(huán)境保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型很難取得實(shí)質(zhì)性成果，環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的頭等大事。

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最活躍的主體——“企業(yè)”的可持續(xù)發(fā)展。在這方面，中國(guó)最具國(guó)際化特質(zhì)和實(shí)力的企業(yè)之一——海爾集團(tuán)掌門(mén)人張瑞敏有獨(dú)到見(jiàn)解。

“可持續(xù)發(fā)展就是企業(yè)追求永恒的主題，但是它在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中可能就是一個(gè)悖論，因?yàn)樗衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人都采取了所有的措施，要想使企業(yè)可持續(xù)，但是這一措施最后恰恰可能適得其反?！焙柤瘓F(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官?gòu)埲鹈舴Q(chēng)，有的企業(yè)不但不可持續(xù)，而且很有可能走向衰亡，所以要讓企業(yè)可持續(xù)發(fā)展很重要要找出一條正確的路徑。

張瑞敏認(rèn)為，要想使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，可能需要三個(gè)條件：一是前提條件“觀念革新”；二是必要條件“創(chuàng)新體系”；三是充分條件“制度創(chuàng)新”。

全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)校長(zhǎng)助理朱星強(qiáng)調(diào)了在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，科技應(yīng)發(fā)揮更大的作用。當(dāng)前科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率與其它國(guó)家相比還有較大差距，創(chuàng)新能力依然不足，如果這一局面不能夠改觀，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難度會(huì)增大。

2020……

中共“十八大”報(bào)告提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。2020年，作為明確寫(xiě)在中共“十八大”報(bào)告中的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間，受到各方專(zhuān)家學(xué)者的空前關(guān)注。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型？中國(guó)會(huì)成為經(jīng)濟(jì)巨龍，還是成為“灰天鵝”甚至“黑天鵝”，2020年似乎成為一個(gè)最近的可以考察的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)于這一近期時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各方專(zhuān)家紛紛作出了自己的預(yù)判。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)，金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，在整個(gè)“十二五”期間，或者說(shuō)未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在整體上還是會(huì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的，這個(gè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的速度比起以往30年平均10%的增長(zhǎng)速度會(huì)慢一些，但放眼全球來(lái)說(shuō)，相比較而言，還是會(huì)維持一個(gè)相對(duì)比較快的速度上，這是一個(gè)最基本的判斷。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明同樣認(rèn)為，“雙倍增”的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)是平穩(wěn)的。

“中國(guó)是可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的，政府在基本的宏觀政策導(dǎo)向上一再?gòu)?qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，就是妥善處理環(huán)境保護(hù)、資源有效利用，與當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系?！卑拙懊鹘邮苡浾卟稍L時(shí)表示，從財(cái)政角度看，節(jié)能環(huán)保的投入越來(lái)越大，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度也大，政府的很大一筆投入都是用于科學(xué)技術(shù)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。這些都表明了政府的政策取向是非常重視可持續(xù)發(fā)展的?！?/p>

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬光遠(yuǎn)也對(duì)記者稱(chēng)，“十八大”報(bào)告實(shí)際上使得中國(guó)多年探索的轉(zhuǎn)型之路有了具體的實(shí)施細(xì)則，有了更清晰的具體路徑和操作的可行性。在這個(gè)路線圖的具體指引下，經(jīng)過(guò)10年到20年的努力，中國(guó)應(yīng)該有理由相信建立真正的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的嬗變。