下好“四步棋” 助力穩(wěn)外資

錢威

有人說，一個地區(qū)的發(fā)展動力足不足、潛力大不大、活力強不強、魅力夠不夠，一扇直觀的窗是外資的集聚程度。上海是外商投資的熱土和高地，外資在本市加快推進開放型經(jīng)濟建設中起著重要作用。年初，突如其來的新冠病毒肺炎疫情打亂了經(jīng)濟社會運轉(zhuǎn)的節(jié)奏，給外資發(fā)展籠上了不確定的烏云。在這個特殊關頭，如何穩(wěn)外資，保持外資發(fā)展的良好勢頭？面對市委及市人大常委會領導都關注的這個問題，市人大外事委員會積極開展調(diào)研，著力下好“謀、調(diào)、研、轉(zhuǎn)”的“四步棋”，努力尋求解答之策。

第一步棋——謀，周密謀劃明方向?！吧破渲\而后動，成道也?！苯拥健胺€(wěn)外資”調(diào)研的臨時任務后，市人大外事委員會第一時間召開專題會議，進行研究部署。高德毅主任委員強調(diào)，要從圍繞中心、服務大局的高度來認識調(diào)研工作，切實增強調(diào)研的針對性、有效性。會后宋妍副主任委員帶著工作人員走訪相關委員會面對面聽取意見，明確調(diào)研的總體思路。市人大外事委員會辦公室挑燈夜戰(zhàn)，完善調(diào)研方案內(nèi)容，提交次日的市人大常委會黨組會議通過。方案堅持問題導向、效果導向，明確調(diào)研目的、內(nèi)容、方法、組織保障、時間安排等內(nèi)容，規(guī)劃了調(diào)研的時間表、路線圖，為調(diào)研的有序推進奠定扎實的基礎。

第二步棋——調(diào)，深入調(diào)研察實情?！靶雍喜缓线m，腳最有發(fā)言權(quán)?！比绾畏€(wěn)外資？必須要了解在滬外企的所感所思所想，要聽聽相關部門、商（協(xié)）會及專家怎么說。為了在短時間內(nèi)掌握更多的第一手資料，市人大外事委員會數(shù)管齊下，拓展調(diào)研的廣度和深度。一是實地走訪。馬不停蹄地走訪了百勝集團、羅氏制藥、昌碩電子、普華永道、渣打銀行等30多家企業(yè)，深入了解企業(yè)抗擊疫情和復工達產(chǎn)情況，圍繞“企業(yè)有哪些困難，需要政府做些什么”認真傾聽企業(yè)的意見建議。同時，調(diào)研市發(fā)改委、市商務委、自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會等部門，了解全市的情況，探討存在的問題及解決對策。市人大常委會副主任沙海林多次帶隊調(diào)研，并對調(diào)研工作提出明確要求。二是委托16個區(qū)人大及其常委會相關專（工）委調(diào)研區(qū)域內(nèi)具有代表性的中小型外資企業(yè)。市人大外事委員會專門設計相關調(diào)查問卷，請企業(yè)填寫反饋。各區(qū)共調(diào)研了67家外資、僑資、臺資等企業(yè)，匯總整理了大量的信息資料。三是召開兩場專家座談會。邀請市外資協(xié)會、市僑聯(lián)、市工商聯(lián)、社科院、國際問題研究室以及復旦、交大、財大等高校的專家學者與會，為當前穩(wěn)外資問診把脈、出謀劃策。通過“走出去” “請進來” “借外腦”，力爭能看得更遠、聽得更多、了解得更廣。

第三步棋——研，對策研究重操作。“熱調(diào)研”后還需“冷思考”。面對調(diào)研獲取的海量資料，市人大外事委員會靜下心來仔細梳理，努力從個性問題中尋找共性，從共性問題中尋找規(guī)律，從而破解發(fā)展阻礙，讓更多企業(yè)收獲紅利。同時，立足管用有效可操作性提煉建議，有幾條提幾條，突出“干貨”，不追求面面俱到，不搞長篇大論。市人大外事委員會多次開會研究，群策群力，凝聚共識，聚焦“保存量” “拓增量” “臨港新片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展”等三個角度，歸納了15條具體的政策建議，外事委在此基礎上形成了調(diào)研專報，報市委、市人大常委會領導參考。近日，專報得到了市政府主要領導和分管領導的批示。

第四步棋——轉(zhuǎn)，成果轉(zhuǎn)化求實效?！罢{(diào)研就是要發(fā)現(xiàn)問題、推動解決！”從調(diào)研一開始，市人大外事委員會就確立了這個指導思路，并在加強調(diào)研成果轉(zhuǎn)化上動腦筋、下功夫。一是針對部分外企提出的較急的具體建議，采用“短平快”的信息快報形式，及時向市人大常委會和有關部門反映，共提交8期快報近100條建議，有的建議得到市人大常委會領導的批示，有的被市政府有關部門采納。二是發(fā)揮市人大外事委員會自身資源優(yōu)勢，積極牽線搭橋，力所能及地幫助企業(yè)解決實際困難，先后幫助金光紙業(yè)公司（僑資）聯(lián)系解決3500噸抗疫物資的運輸及倉儲事宜，幫助黑田公司（日資）聯(lián)系解決供貨運輸、資金回收等困難，協(xié)助昌碩集團（臺資）解決園區(qū)郵政點開門營業(yè)問題等。不少外企來電來函致謝，表示市人大常委會的幫助緩解了燃眉之急，讓企業(yè)更加堅定了在滬發(fā)展的信心。三是積極配合有關部門研究落實綜合性專報相關措施，強化跟蹤問效，力爭打通成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，助推本市“穩(wěn)外資”工作在化危為機中取得新突破、實現(xiàn)新發(fā)展。