青少年法治素養(yǎng)培育的路徑探尋

王峰

法律不同于道德，具有明顯的邊界和條例，具有規(guī)范性和強(qiáng)制性等特征。人的法律知識(shí)并非天生的，知法不等于懂法，懂法不等于用法。要想更準(zhǔn)確地知法、懂法、用法，就需要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

法治，這個(gè)詞語(yǔ)起源于《晏子春秋·諫上九》：“昔者先君桓公之地狹于今，修法治，廣政教，以霸諸侯?！薄冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》將“法治”解釋為：根據(jù)法律治理國(guó)家和社會(huì)。法治素養(yǎng)，是指人所具備的法治品格和能力，是法治認(rèn)知、法治觀念，法律知識(shí)、法治行為及法治習(xí)慣、法治情感的綜合體。法治素養(yǎng)的育成，并非一教即會(huì)、一蹴而就，而是需要經(jīng)歷法治知識(shí)的發(fā)展、法治能力的形成、法治信念的培養(yǎng)、法治意識(shí)的實(shí)踐這一階梯式遞進(jìn)過(guò)程。與其紙上談兵，灌輸知法、守法、用法多重要，違法、犯法后果多嚴(yán)重，遠(yuǎn)不如親身體驗(yàn)、感性認(rèn)知、理性反思來(lái)得震撼。筆者結(jié)合教育行思，對(duì)此談些自己的看法。

一、在競(jìng)猜游戲中知法，明學(xué)生之知

知法是法治素養(yǎng)的前提。學(xué)生只有了解了守法的重要性、違法的危害性、用法的實(shí)效性、護(hù)法的必要性，才能萌生法治情感。否則，就不會(huì)有學(xué)法的自覺性、守法的自律性。

當(dāng)前許多人違法犯罪的根本原因就是不知法，這里的不知法并非指這些人不知道法律的存在，而是沒有認(rèn)識(shí)到自己的行為是違法的，或因司空見慣、習(xí)以為常，或因一時(shí)沖動(dòng)、一時(shí)疏忽，或因一時(shí)貪欲、一時(shí)僥幸。正是法律盲區(qū)（即某種行為從性質(zhì)上是違法的，但當(dāng)事人自己不知道，并且一般情況下，由于違法行為輕微沒有處罰）的存在，導(dǎo)致了社會(huì)輕微違法行為的經(jīng)常存在，甚至演變?yōu)榉缸?。防微杜漸，把違法行為扼殺在萌芽狀態(tài)特別重要。

為了讓學(xué)生有初步法律認(rèn)知，在教學(xué)中，筆者開展了“你犯法了嗎？”趣味直覺競(jìng)猜小游戲。具體規(guī)則如下：老師（或者學(xué)生）選取日常生活中20-50個(gè)常見且容易被忽視的違法行為，讓學(xué)生進(jìn)行1秒鐘直覺（即不加思考，憑直覺直接回答）競(jìng)猜回答，目的是先從直覺認(rèn)知上矯正學(xué)生的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，初步樹立正確的價(jià)值判斷，形成法治直覺。

生活中常見且易被忽略的違法行為主要有：闖紅燈、行人不走人行橫道過(guò)馬路、下載盜版音樂(lè)和盜版影視節(jié)目、在名勝古跡上刻字、隨意使用他人肖像姓名或者亂給他人起外號(hào)、破壞共享單車、隨意扔垃圾、故意損壞人民幣、撿到東西不歸還、購(gòu)買贓物、偷東西、詐錢、辱罵他人或捏造事實(shí)、散布謠言、尋釁滋事、聚眾斗毆等。

二、在案例探究中懂法，導(dǎo)學(xué)生之智

懂法是法治素養(yǎng)的基礎(chǔ)。追溯犯罪分子，特別是青少年違法犯罪的根源，大部分是因?yàn)椴欢ā⒉恢?，故而無(wú)知而無(wú)畏、無(wú)畏而無(wú)懼、無(wú)懼而無(wú)法。只有具備了一定的法律知識(shí)，才可能具備守法、用法、護(hù)法的能力，法治意識(shí)才更具體、更豐富、更現(xiàn)實(shí)、更具生命力。只知不懂也是法盲。為了增強(qiáng)法律學(xué)習(xí)的趣味性和探究性，告別枯燥法律條文的學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)，可以采用法律知識(shí)競(jìng)賽、案例分析等教學(xué)法。

例如，筆者準(zhǔn)備了幾個(gè)典型案例，以4人小組為單位把全班分為若干小組，讓學(xué)生課前進(jìn)行法理準(zhǔn)備，以達(dá)到自主探究的學(xué)習(xí)效果，然后在課堂上以小組為單位進(jìn)行知識(shí)競(jìng)賽，分為必答題和搶答題兩個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)小組先抽簽回答必答題，然后再進(jìn)行搶答。這兩個(gè)環(huán)節(jié)要求每組詳細(xì)分析該行為是否違法、處罰依據(jù)、處罰的決定。知識(shí)競(jìng)賽結(jié)束后，筆者繼續(xù)追問(wèn)各種行為到底違反了什么法？會(huì)受到什么處罰？

1.闖紅燈。我國(guó)《道路交通安全法》第八十九條明確要求，非機(jī)動(dòng)車駕駛員、乘客、行人不遵守我國(guó)道路交通安全有關(guān)道路通行的相關(guān)法律、法規(guī)的，應(yīng)對(duì)其采取5元至50元罰款或者采取警告的處罰。

2.使用盜版軟件?！队?jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第三十條指出，持有使用復(fù)制軟件的相關(guān)人員，如果對(duì)此軟件的侵權(quán)行為不知情或者無(wú)正當(dāng)理由知情的，不承擔(dān)軟件侵權(quán)的賠償責(zé)任;同時(shí)，不再繼續(xù)使用此軟件復(fù)制品，并予以銷毀。

3.網(wǎng)絡(luò)誣陷辱罵攻擊他人。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)他人的人身權(quán)益造成侵害的事件時(shí)有發(fā)生，根據(jù)我國(guó)針對(duì)此類民事糾紛案件的審理所頒布的《適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，侵害人組織他人、幫助他人、買通或者教唆他人轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布侵害他人人身權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)信息的，法律規(guī)定，相關(guān)被侵權(quán)人可以要求侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

4.亂丟垃圾?！吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》指出：運(yùn)輸、使用、收集、處置、儲(chǔ)存固體廢物的個(gè)人或者單位，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

5.隨意使用他人肖像、姓名或者亂給他人起外號(hào)?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，肖像權(quán)、姓名權(quán)是公民的專用權(quán)，除法律規(guī)定情形外，任何人未經(jīng)本人同意不得使用公民的肖像、姓名，也不得給他人起外號(hào)。給他人起外號(hào)，也是侵犯了他人姓名權(quán)的一種表現(xiàn)形式。

此外，師生還可以就學(xué)生中常見的違法犯罪行為，例如校園欺凌、打架、斗毆、盜竊、破壞公物等，繼續(xù)深入探討，開展游戲?qū)W習(xí)。這樣，學(xué)生既能熟悉掌握、分析理解常見的違法犯罪行為的表現(xiàn)、危害、后果，又能做到在日常生活中遵守法律，爭(zhēng)當(dāng)守法公民。

三、在競(jìng)聘法官中學(xué)法，啟學(xué)生之思

學(xué)法是法治素養(yǎng)培養(yǎng)的路徑。法律不同于道德，具有明顯的邊界和條例，具有規(guī)范性和強(qiáng)制性等特征。人的法律知識(shí)并非天生的，知法不等于懂法，懂法不等于用法。要想更準(zhǔn)確地知法、懂法、用法，就需要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

圍繞中學(xué)生常見的案例開展模擬法庭活動(dòng)，是一種基于主題的法治教育任務(wù)式學(xué)習(xí)。例如，筆者基于校園欺凌案例進(jìn)行一次年級(jí)模擬法庭活動(dòng)，開展了“校園欺凌案件主審法官團(tuán)隊(duì)、公訴機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)、辯護(hù)律師團(tuán)隊(duì)競(jìng)聘選拔賽”?；顒?dòng)步驟見表1。

基于主題的任務(wù)式驅(qū)動(dòng)學(xué)習(xí)，有利于激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)法律、探究法理、審視自身行為的興趣，競(jìng)聘形式又有助于激發(fā)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，相互學(xué)習(xí)，形成外在壓力。

再以美國(guó)模擬法庭為例。每年，美國(guó)憲法權(quán)益委員會(huì)都會(huì)選取一個(gè)真實(shí)的案件，并以此為模型，構(gòu)建出一個(gè)案件，發(fā)放給全國(guó)的模擬法庭組織業(yè)務(wù)競(jìng)賽。通常高中模擬法庭隊(duì)包括18人，分為被起訴隊(duì)以及起訴隊(duì)，每隊(duì)各9人。每個(gè)隊(duì)設(shè)置證人、律師以及其他法庭人員，各3人。每隊(duì)均安排2名教練以及1名高中教師，教練必須是有執(zhí)照的律師，最好是1名地方檢察官以及1名刑事律師。每年下學(xué)期入學(xué)后組織訓(xùn)練，再在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行高級(jí)法院競(jìng)賽。由1名真正的法官擔(dān)任模擬法庭的法官，由真正的法官與律師組成2-4人的陪審團(tuán)。參加比賽的兩個(gè)學(xué)校一個(gè)是起訴隊(duì)，另一個(gè)是被起訴隊(duì)，全程按照美國(guó)法庭案件的程序進(jìn)行。在體驗(yàn)真正的法庭審判流程的比賽中，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)，促使其懂法、守法。

教學(xué)不只是模擬，更應(yīng)該基于真實(shí)生活。為了更深刻、更真實(shí)地培育學(xué)生的法治意識(shí)，還可以開展“走進(jìn)法庭”活動(dòng)。走進(jìn)法庭，了解法院在國(guó)家機(jī)構(gòu)中的地位、職能以及法院接受、審理案件的流程等，思考什么是違法？什么是犯罪？為什么會(huì)違法犯罪？判定是否有罪的法律依據(jù)是什么？走進(jìn)法庭，旁聽審判，體驗(yàn)法與罪的關(guān)系，樹立法治思維，啟思明理，讓自己的行為合法，避免違法。

四、在真實(shí)體驗(yàn)中敬法，正學(xué)生之觀

敬法是法治意識(shí)的重要表現(xiàn)。法治信念是法治素養(yǎng)的標(biāo)識(shí)，唯有敬畏法律，才會(huì)尊重法律，才能真正認(rèn)同法律、使用法律。盧梭說(shuō)過(guò)：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！比粘Ｉ钪幸矔r(shí)常存在知法犯法、知法不信法、懂法抗法的現(xiàn)象。知法而不信法、懂法而不敬法，法治就永遠(yuǎn)是一句空話，素養(yǎng)就永遠(yuǎn)是一種愿景。

敬法必須做到：一是公民要認(rèn)識(shí)到違法的危害性及后果的嚴(yán)重性;二是在全社會(huì)形成尊重法律的風(fēng)氣，沒有特權(quán)和特殊，法律面前一律平等;三是全面依法治國(guó)，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，不存有法律死角。對(duì)于中學(xué)生來(lái)說(shuō)，要讓學(xué)生充分意識(shí)到任何違法行為都必須受到法律的制裁。

為了讓學(xué)生理性認(rèn)識(shí)違法的綜合成本，筆者舉行過(guò)一個(gè)“算算違法成本賬”游戲。就中學(xué)生中某些常見的違法行為，讓每個(gè)小組在海報(bào)上列舉違法成本關(guān)鍵詞，要求直觀、通俗，讓人印象深刻，并進(jìn)行最佳設(shè)計(jì)評(píng)比。例如，針對(duì)學(xué)生打架現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在課堂上設(shè)置“打架成本說(shuō)說(shuō)看”環(huán)節(jié)（見表2）。把全班分成8個(gè)小組，每組6人，要求每組設(shè)計(jì)若干個(gè)關(guān)鍵詞描述打架的后果和成本;標(biāo)語(yǔ)要求朗朗上口，讓人過(guò)目不忘，在班級(jí)展出，投票評(píng)選出最佳作品，掛在年級(jí)走廊。為了擴(kuò)大影響力，評(píng)選通知張貼在學(xué)校公告欄，進(jìn)行投票評(píng)比，從而達(dá)到對(duì)全校學(xué)生進(jìn)行教育的效果。

五、在社會(huì)參與中用法，促學(xué)生之行

法治篤行是培育法治素養(yǎng)的關(guān)鍵。只有把法治意識(shí)轉(zhuǎn)為法治行為和法治實(shí)踐，做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，依法行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)、維護(hù)公平正義，才能成為有尊嚴(yán)的中國(guó)公民。在生活中，我們要堅(jiān)定做法律的應(yīng)用者、宣傳者、守護(hù)者、監(jiān)督者、建設(shè)者。

1.法律的應(yīng)用者。法律的應(yīng)用就是在生活中，當(dāng)學(xué)生受到校園欺凌時(shí)，當(dāng)人身財(cái)產(chǎn)及生命安全受到侵犯時(shí)，當(dāng)名譽(yù)尊嚴(yán)受到踐踏時(shí)，必須勇于和善于拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)利。

2.法律的宣傳者。秩序良好的社會(huì)必然是一個(gè)人人懂法守法的社會(huì)，我們應(yīng)扎實(shí)掌握好常見的法律常識(shí)，做法律的宣傳者，讓自己的家人、朋友都懂法、用法、守法。

3.法律的守護(hù)者。當(dāng)前，損害公共利益的行為并不鮮見。例如，破壞共享單車、破壞公共設(shè)備……只有每一個(gè)人都能伸張正義，智勇地制止各種違法犯罪行為，堅(jiān)決維護(hù)公共利益，維護(hù)社會(huì)整體利益，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益，維護(hù)社會(huì)的公平正義。

4.法律的監(jiān)督者。當(dāng)某些執(zhí)法部門違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法時(shí)，公民要善于監(jiān)督，建言獻(xiàn)策，就完善執(zhí)法提出自己的個(gè)人意見，讓法治的陽(yáng)光普照在社會(huì)的每一個(gè)角落。

5.法律的建設(shè)者。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家的各種法律法規(guī)也必然不斷發(fā)展，全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院等在制定一些法律法規(guī)條例時(shí)，經(jīng)常會(huì)在其官網(wǎng)公開征求意見。作為負(fù)責(zé)任的公民，我們可以積極建言獻(xiàn)策，發(fā)表自己的建議，參與推動(dòng)國(guó)家法治的不斷發(fā)展。例如，全國(guó)人大網(wǎng)的“法律草案征求意見”頁(yè)面，每個(gè)公民都可以就自己感興趣的草案提出深思熟慮后的建議，從而推動(dòng)我國(guó)法律法規(guī)更加完善。

責(zé)任編輯 孫格格