涉港國安立法獲高票通過

●本報駐香港特約記者　凌德　●本報記者　叢超　李天陽　●陳一

5月28日下午，十三屆全國人大三次會議以高票表決通過《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》（以下簡稱《決定》）。香港特區(qū)行政長官林鄭月娥發(fā)表聲明歡迎全國人大通過有關(guān)《決定》，表示特區(qū)政府會全力配合及早完成相關(guān)的立法工作。香港各界也紛紛表態(tài)支持國安立法，“香港各界撐國安立法聯(lián)合陣線”截至28日已收集超過160萬個支持簽名?！断愀凵虉蟆?8日稱，香港正是缺乏維護國家安全的法律，讓反中亂港勢力肆無忌憚，猖狂地煽動暴力及對抗，令社會動蕩混亂，市民生活在惶恐不安的環(huán)境中，飽受煎熬。沒有國安法，黑暴持續(xù)才會令香港沉淪，大家經(jīng)歷過，有切膚之痛；有了香港國安法，保障社會穩(wěn)定，才有良好的發(fā)展環(huán)境。

國安教育將在港學(xué)校開展

《香港商報》稱，《決定》的通過意味著全國人大常委會獲得授權(quán)，將根據(jù)香港具體情況，制定“香港國安法”，并將法例納入《基本法》附件三，在香港實施。

《決定》分導(dǎo)語和正文兩部分，正文部分共七條。其中《決定》第四條最受矚目，第四條明確規(guī)定“香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全維護國家安全的機構(gòu)和執(zhí)行機制；中央人民政府維護國家安全的有關(guān)機關(guān)根據(jù)需要在香港特別行政區(qū)設(shè)立機構(gòu)，依法履行維護國家安全相關(guān)職責(zé)”。

此外，《決定》正文部分與此前的草案有所差別，其中三處“危害國家安全的行為”增加“活動”二字，改為“危害國家安全的行為和活動”。有分析稱，“行為和活動”意在表明受規(guī)范的不只是個人行為，更涵蓋“組織、團體和機構(gòu)的活動”。港區(qū)人大代表吳秋北認為，決定的內(nèi)容加入“活動”字眼，能更全面及準(zhǔn)確地針對涉及顛覆國家等行為。《決定》第五條將此前草案中“開展國家安全推廣教育”改為“開展國家安全教育”，刪除“推廣”二字。香港教聯(lián)會政策發(fā)言人鄧飛28日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示：“推廣教育”與“教育”最大的區(qū)別是，“推廣”側(cè)重于知識宣傳活動方面的工作，而“教育”是在學(xué)校里進行的正規(guī)教育。

“香港01”網(wǎng)站稱，按慣例，全國人大常委會每兩個月舉行一次會議，且在雙數(shù)月份的下旬時間舉行。理論上，全國人大常委會最快可在6月下旬便為“香港國安法”定出具體法律條文，表決通過后可馬上實施。不過，由于全國人大常委會仍需時間為立法條文作咨詢及研究，香港輿論認為可能需要更長時間，預(yù)料可能會在8月制定通過。報道還稱，全國人大常委會表決通過具體的“香港國安法”條文后，將由特區(qū)政府立即實施，毋需經(jīng)由香港立法會審議。

愛國愛港勢力士氣高漲

《決定》通過后，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥發(fā)表聲明，歡迎人大通過《決定》。林鄭表示，特區(qū)政府會全力配合全國人大常委會及早完成相關(guān)的立法工作，并積極反映香港特區(qū)的具體情況，“我們也會積極向香港各界解說這次立法的目的及其重要性”。根據(jù)《決定》要求，特區(qū)政府會加強維護國家安全的執(zhí)法工作和公眾教育，并就此向中央政府定期提交報告。

當(dāng)天中午，林鄭還來到香港北角一個街站，在“香港各界撐國安立法聯(lián)合陣線”發(fā)起的“一人一句撐國安”活動的簽名簿上簽名。27日和28日，律政司司長鄭若驊、政務(wù)司司長張建宗、保安局局長李家超等司局級官員也赴街站簽名。截至28日15時，網(wǎng)站上已有逾92萬香港民眾簽名，街頭簽名也突破73萬，意味超過160萬香港民眾簽名支持國安立法。不過，元朗天水圍房屋署卻拒絕相關(guān)團體申請在當(dāng)?shù)卦O(shè)立簽名街站，甚至稱要將相關(guān)團體列入“黑名單”。

香港警務(wù)處副處長郭蔭庶28日稱，他可以代表絕大部分警務(wù)人員，尤其是過去一年在香港街頭保護香港市民生命財產(chǎn)安全的同事，全力支持國安立法，警方一定忠誠依法辦事并將密切配合執(zhí)法。對于有人聲稱中央政府國安機關(guān)可在港成立機構(gòu)直接執(zhí)法，而回歸前已解散的香港警隊政治部也有可能復(fù)活負責(zé)執(zhí)行國安法例，這些將會引起恐慌，郭蔭庶稱，這些所謂的恐慌“很荒謬”，“有哪個國家的國家安全機器不在本土？在自己國家國土里設(shè)國家安全機構(gòu)完全合理……只有正進行或有意圖做危害國家安全行為的人才需害怕”。

全國人大高票通過《決定》令香港各界愛國愛港勢力士氣高漲，特區(qū)政府和立法會行動更加果斷。香港特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局28日宣布，政府將成立專責(zé)小組，檢討香港電臺的管治及管理工作。由港府撥款建立的香港電臺此前曾多次支持反中亂港活動，甚至在對世衛(wèi)采訪中宣揚“臺獨”。香港立法會大會28日強行抬走驅(qū)逐了搗亂的泛民議員，通過《國歌

條例草案》二讀辯論。

美方制裁將損害在港利益全國人大通過《決定》，令包括香港大多數(shù)人在內(nèi)的中國民眾感到振奮，但也有人不安。美國國務(wù)卿蓬佩奧當(dāng)?shù)貢r間27日在國會作證時聲稱，美方不再視香港為“高度自治”，“不保證香港繼續(xù)擁有美國法律所賦予的特殊待遇”。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，蓬佩奧提交的有關(guān)香港問題的報告不會自動觸發(fā)華盛頓對中國采取制裁行動，特朗普最快29日決定下一步行動。彭博社27日稱，美國政府的方案可能包括對中國官員的金融制裁和簽證限制，同時加強對中國內(nèi)地和香港的出口管制和投資限制，甚至取消對香港的“關(guān)稅最惠待遇”。

香港特區(qū)政府發(fā)言人28日表示，有關(guān)國安立法不會損害“一國兩制”原則，對國際投資者享有的各種自由和權(quán)利也絲毫無損。發(fā)言人稱，過去十年，美國在香港賺取的貿(mào)易順差是其全球貿(mào)易伙伴中最高的。在2009至2018年期間，相關(guān)貨物貿(mào)易順差的累計總額達2970億美元。若美國單方面改變對港政策，將會損害雙方關(guān)系及美國自身利益。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授田飛龍28日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美方可能短期內(nèi)不會采取取消香港“獨立關(guān)稅地位”的極端手段，可能采取一些中等程度的制裁措施。中方有很多手段反制，中方的原則是根據(jù)對方非法侵害的程度對等反制。資深香港問題學(xué)者劉兆佳接受《環(huán)球時報》專訪時表示，香港是全世界的自由港，并非美國一家可以決定其發(fā)展走向。美國一旦放棄將意味著它將很快被內(nèi)地和其他國家的資本、企業(yè)所取代，未來再想返回將十分困難。

國際評級機構(gòu)惠譽亞太區(qū)高級董事費安德28日表示，涉港國安立法不會對香港主權(quán)評級帶來壓力。他同時稱，若美國調(diào)整對香港的政策，將增加香港的不確定性，影響投資者情緒。

《香港商報》28日稱，沒有國安法，黑暴持續(xù)會令香港沉淪；有了香港國安法，保障社會穩(wěn)定，才有良好的發(fā)展環(huán)境。港交所日前宣布與國際明晟（MSCI）簽訂協(xié)議，獲得未來10年授權(quán)在港推出系列共37只MSCI亞洲和新興市場指數(shù)的期貨產(chǎn)品；美國優(yōu)步（Uber）公司宣布計劃將亞太總部遷往香港，這些都是對香港、對國安法投下的信心一票。國安立法從根本上實現(xiàn)止暴制亂，香港必將因此發(fā)展得越來越好?！?/p>