中英工程教育認(rèn)證與工程師職業(yè)認(rèn)證比較研究

王慧，李長永，趙順波，李曉克

(華北水利水電大學(xué) 土木與交通學(xué)院，河南 鄭州 450045)

十九大報(bào)告提出，要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，全力提升高等教育質(zhì)量。而質(zhì)量提升的重點(diǎn)在于增強(qiáng)人才的國際競爭能力和自主創(chuàng)新能力。高等工程教育作為高等教育體系的重要組成部分，也必須順應(yīng)國際化人才培養(yǎng)的大趨勢。因而，建立國際互認(rèn)的工程教育認(rèn)證法則，培養(yǎng)具有同等效力的專業(yè)人才，并且將高校專業(yè)教育認(rèn)證與注冊(cè)工程師認(rèn)證緊密關(guān)聯(lián)，既符合國際慣例，又適應(yīng)現(xiàn)階段我國工程教育和工程行業(yè)發(fā)展的國情[1-3]。本文以中英兩國土木工程專業(yè)教育認(rèn)證和注冊(cè)工程師認(rèn)證的對(duì)比為出發(fā)點(diǎn)，探討兩國在認(rèn)證機(jī)構(gòu)、流程及標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的異同，闡述工程教育認(rèn)證與工程師認(rèn)證的密切關(guān)系，力求為我國兩項(xiàng)認(rèn)證事業(yè)的銜接和發(fā)展提供借鑒。

一、中英兩國土木工程專業(yè)教育認(rèn)證的發(fā)展

(一)發(fā)展中的中國土木工程教育認(rèn)證

1989年《華盛頓協(xié)議》的簽署是國際工程教育認(rèn)證史上一件具有里程碑意義的事件。該協(xié)議由來自美、英等6國的民間工程專業(yè)團(tuán)體發(fā)起和簽署，遵循“實(shí)質(zhì)等效”原則，由簽約成員認(rèn)證的工程學(xué)歷基本等效與互認(rèn)。2016年6月2日，中國科協(xié)代表我國正式加入《華盛頓協(xié)議》。此后，凡通過中國科協(xié)所屬中國工程教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)(CEEAA)認(rèn)證的中國大陸工程專業(yè)本科學(xué)位，將得到所有協(xié)議成員國的承認(rèn)。

我國于1993年開啟針對(duì)土木工程專業(yè)的評(píng)估工作，由隸屬于國家建設(shè)部的全國高等教育土木工程專業(yè)教育評(píng)估委員會(huì)(NBCEA) 組織實(shí)施。此后，建設(shè)部于1994年和2004年分別頒布了《高等學(xué)校建筑類專業(yè)教育評(píng)估暫行規(guī)定》[4]和《全國高等學(xué)校土木工程專業(yè)教育評(píng)估文件》[5]，陸續(xù)對(duì)評(píng)估章程、評(píng)估程序、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了規(guī)范。為了向國際互認(rèn)的方向靠攏，1998年5月，我國建設(shè)部與英國ICE(英國土木工程師學(xué)會(huì))、我國注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師管理委員會(huì)與英國IStructE(英國結(jié)構(gòu)工程師學(xué)會(huì))分別簽訂了土木工程學(xué)士學(xué)位專業(yè)評(píng)估互認(rèn)協(xié)議書。雙方認(rèn)為，NBCEA和英國聯(lián)合評(píng)估委員會(huì)(JBM)使用的評(píng)估程序和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)大體一致，由其評(píng)估通過的土木工程專業(yè)學(xué)士學(xué)位可以實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。此后，土木工程專業(yè)評(píng)估(認(rèn)證)工作長期由NBCEA組織實(shí)施。其評(píng)估(認(rèn)證)流程主要包括：第一，由高校自愿提交專業(yè)自評(píng)報(bào)告；第二，認(rèn)證(評(píng)估)專家組反饋報(bào)告審核意見；第三，專家組入校進(jìn)行不超過4天的現(xiàn)場考察；第四，做出認(rèn)證(評(píng)估)結(jié)論；第五，申訴與復(fù)議。認(rèn)證有效期一般不超過6年。

中國正式成為《華盛頓協(xié)議》成員國后，踏上了對(duì)工程專業(yè)實(shí)施國際化專業(yè)認(rèn)證的征程?；凇度A盛頓協(xié)議》及我國國情修訂的《全國高等學(xué)校土木工程專業(yè)教育評(píng)估(認(rèn)證)文件》明確定義了評(píng)估(認(rèn)證)標(biāo)準(zhǔn)[6]。該標(biāo)準(zhǔn)包含認(rèn)證通用標(biāo)準(zhǔn)和土木工程專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)兩部分，見表1。

該標(biāo)準(zhǔn)涵蓋7個(gè)基本項(xiàng)目，開通了學(xué)校、教師和學(xué)生3條考察流線，并以評(píng)定學(xué)生畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)達(dá)成情況為主要目標(biāo)，將對(duì)學(xué)生知識(shí)和能力的考察貫通一體。其中，對(duì)課程體系的考察乃重中之重。標(biāo)準(zhǔn)要求以數(shù)學(xué)和自然科學(xué)知識(shí)為根基，以力學(xué)、材料等專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)為依托，以結(jié)構(gòu)分析及設(shè)計(jì)、建筑施工及工程管理等專業(yè)知識(shí)為主干，結(jié)合課堂教學(xué)、課內(nèi)設(shè)計(jì)和課外實(shí)習(xí)等，幫助學(xué)生建立全面扎實(shí)的知識(shí)架構(gòu)。目前，我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核尚不夠深入全面，一般以校內(nèi)畢業(yè)設(shè)計(jì)、課程設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)作為評(píng)估的重點(diǎn)，對(duì)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐認(rèn)知的結(jié)合程度關(guān)注不多。

表1 中國土木工程專業(yè)評(píng)估(認(rèn)證)標(biāo)準(zhǔn)

(二)《華盛頓協(xié)議》約定下的英國土木工程教育認(rèn)證

雖然各協(xié)議國共同遵守《華盛頓協(xié)議》，但各國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、流程和標(biāo)準(zhǔn)仍有不同。英國工程教育認(rèn)證工作一般由工程師管理局(EngC)授權(quán)各專業(yè)學(xué)會(huì)實(shí)施，其中土木工程專業(yè)認(rèn)證由行業(yè)相關(guān)學(xué)會(huì)組成的JBM統(tǒng)一協(xié)調(diào)。該委員會(huì)聯(lián)合了英國土木工程師學(xué)會(huì)(ICE)、英國結(jié)構(gòu)工程師學(xué)會(huì)(IStructE)、英國道路工程師學(xué)會(huì)(IHE)和英國特許道路與交通學(xué)會(huì)(CIHT) 四個(gè)組織進(jìn)行認(rèn)證，其成員主要來自高校和工業(yè)界。認(rèn)證流程包括高校向認(rèn)證專家組提交認(rèn)證報(bào)告和5人專家組進(jìn)行兩日全天候?qū)嵉乜疾爝@兩個(gè)主要環(huán)節(jié)。若高校在認(rèn)證過程中存在尚需改進(jìn)的問題，待修正后可申請(qǐng)復(fù)審。認(rèn)證有效期一般不超過5年。

JBM關(guān)于土木工程專業(yè)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)見表2[7]。該標(biāo)準(zhǔn)以培養(yǎng)未來的土木工程師為目標(biāo)，要求學(xué)生入學(xué)時(shí)需達(dá)到UCAS(大學(xué)和學(xué)院招生服務(wù)中心)認(rèn)定的學(xué)分，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的理解能力、實(shí)踐技能和知識(shí)轉(zhuǎn)化能力等的培養(yǎng)，并且對(duì)學(xué)生的職業(yè)道德、實(shí)習(xí)經(jīng)歷及校方與工程單位的溝通情況等指標(biāo)重點(diǎn)考察，將認(rèn)證側(cè)重點(diǎn)放在了學(xué)生實(shí)踐能力訓(xùn)練及學(xué)校與工業(yè)界的互通上。以英格蘭東北部某大學(xué)2016年向JBM提交的Submission for Accreditation為例，其中以較大的篇幅陳述了該校與工業(yè)界的緊密聯(lián)系。在學(xué)生入校之初，校方即鼓勵(lì)他們成為ICE和IStructE的學(xué)生委員，并參加該類組織在校內(nèi)舉辦的科學(xué)會(huì)議。學(xué)校邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T、工程界高管和工程師入校講座，直接介入實(shí)踐教學(xué)模塊，同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生在工程現(xiàn)場的實(shí)習(xí)，甚至激勵(lì)他們?yōu)閷W(xué)生未來求職提供面試機(jī)會(huì)。工業(yè)界人士通過在土木工程建造原理、結(jié)構(gòu)工程和材料、土木工程師職業(yè)技能、工程管理與求職技能等課程執(zhí)教為學(xué)校課堂教學(xué)提供支持。通過校企(政府)聯(lián)合模式培養(yǎng)的學(xué)生與建筑行業(yè)的需求更貼近，也為學(xué)生從入學(xué)到擇業(yè)打通了渠道。

表2 英國土木工程專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

比較可見，中英雙方基于國際通行標(biāo)準(zhǔn)和本國國情，設(shè)立了權(quán)威可行的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證流程和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。就認(rèn)證考察的實(shí)質(zhì)而言，雙方都設(shè)定了基于能力塑造的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，同樣關(guān)注課程體系設(shè)置和專業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展問題。中國對(duì)師資隊(duì)伍和學(xué)校支持情況分配了一定權(quán)重，形成學(xué)生—教師—學(xué)校三方聯(lián)動(dòng)的全方位評(píng)價(jià)體系，但對(duì)課外實(shí)踐尤其是與工業(yè)界的直接對(duì)接評(píng)價(jià)比重較低。英國則將半數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)指向?qū)嵺`環(huán)節(jié)，把校園與社會(huì)的互聯(lián)視為專業(yè)評(píng)價(jià)的根本。

二、中英兩國土木類工程師職業(yè)認(rèn)證的發(fā)展

(一)中國土木類工程師職業(yè)認(rèn)證

中國建筑行業(yè)發(fā)展迅速，土木類人才需求量龐大，促進(jìn)了工程師注冊(cè)事業(yè)的迅速發(fā)展，僅和土木專業(yè)密切相關(guān)的就有注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)土木工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等專業(yè)類別，且對(duì)結(jié)構(gòu)工程師和建造師等又細(xì)分為一級(jí)和二級(jí)兩個(gè)注冊(cè)等級(jí)。其中，一級(jí)工程師的執(zhí)業(yè)范圍更寬廣，允許設(shè)計(jì)和管理的工程復(fù)雜程度更高。住建部職業(yè)資格注冊(cè)中心作為直接的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)土木工程師的考試、注冊(cè)、繼續(xù)教育和國際交流工作，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)各地、各專業(yè)委員會(huì)開展執(zhí)業(yè)資格相關(guān)工作，同時(shí)開展注冊(cè)建造師的考試、注冊(cè)和注冊(cè)監(jiān)理工程師的注冊(cè)工作。

工程師注冊(cè)的全部流程包含資格初審、卷面考核、注冊(cè)和繼續(xù)教育等環(huán)節(jié)。以一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的認(rèn)證流程為例(見圖1[8-9])，在資格審核環(huán)節(jié)，僅對(duì)申請(qǐng)者受教育情況及工程實(shí)踐情況進(jìn)行初步的審核，包括學(xué)歷水平、畢業(yè)時(shí)間、專業(yè)方向、工作年限等。大學(xué)本科生在畢業(yè)后即可報(bào)考基礎(chǔ)考試，其考核內(nèi)容對(duì)應(yīng)本科教育階段的數(shù)學(xué)、自然科學(xué)及力學(xué)知識(shí)。畢業(yè)四五年后可報(bào)考專業(yè)考試，主要考查基本結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、高層及抗震的設(shè)計(jì)常識(shí)。其中，土木工程本科教育通過認(rèn)證(評(píng)估)的高校，其學(xué)生被準(zhǔn)予提前1年參加專業(yè)考試。迄今為止，這兩項(xiàng)考試仍采用書面閉卷考試方式，側(cè)重于對(duì)應(yīng)試者基本概念和規(guī)范理解程度的評(píng)測，而較少對(duì)工程實(shí)踐能力的檢驗(yàn)?？荚囘_(dá)標(biāo)的技術(shù)人員可提出網(wǎng)上申請(qǐng)，并向各省、直轄市的住建廳遞交紙質(zhì)材料，包括執(zhí)業(yè)資格證書、身份證明、與聘用單位有關(guān)的材料及繼續(xù)教育證明等。最終，由注冊(cè)中心或各專業(yè)管理委員會(huì)核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)印章號(hào)，并向省級(jí)注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)注冊(cè)證書。

圖1 中國一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師認(rèn)證流程

(二)英國土木類工程師職業(yè)認(rèn)證

英國共有三級(jí)適用于土木工程行業(yè)的職業(yè)資格[10]：特許工程師(CEng)、技術(shù)工程師(IEng)和工程技術(shù)員(EngTech)，從工程技術(shù)員到特許工程師，呈現(xiàn)出明顯的層級(jí)變化。每個(gè)層級(jí)的認(rèn)證與申請(qǐng)者的受教育水平、專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和考核情況均相關(guān)，經(jīng)認(rèn)證后的技術(shù)人員在專業(yè)認(rèn)可度、社會(huì)地位和收入水平上有顯著差異。EngC并不直接進(jìn)行土木類工程師的注冊(cè)管理工作，而是由在某一具體工程領(lǐng)域獲得其授權(quán)許可的專業(yè)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)，如ICE、IStructE、IHE和CIHT等。

英國土木類工程師和技術(shù)員認(rèn)證流程見圖2。EngC規(guī)定，若要注冊(cè)為某一類型的工程師或技術(shù)員，首先應(yīng)取得經(jīng)相關(guān)專業(yè)學(xué)會(huì)認(rèn)證的、相應(yīng)層次和類型的工程學(xué)位，同時(shí)申請(qǐng)加入該學(xué)會(huì)，擁有其成員資格。若無正規(guī)的教育資歷證明，EngC也為其保留了注冊(cè)的綠色通道，即申請(qǐng)“個(gè)別路線評(píng)估”，由專業(yè)學(xué)會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的先前學(xué)習(xí)和當(dāng)前表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。此后的職業(yè)審查階段，申請(qǐng)者需提交大量證據(jù)以證明自身達(dá)到了工程師能力標(biāo)準(zhǔn)，這些證據(jù)包含教育記錄、學(xué)位資格、職業(yè)發(fā)展、從事的工程技術(shù)領(lǐng)域、未來職業(yè)規(guī)劃及繼續(xù)教育經(jīng)歷。但對(duì)于CEng和IEng的申請(qǐng)者，除了學(xué)歷水平要求較高外(CEng要求至少達(dá)到碩士水平)，在審查的最后階段還強(qiáng)制要求接受面試，由審查專家對(duì)受審者的綜合表現(xiàn)做出精確評(píng)估。英國專業(yè)工程能力標(biāo)準(zhǔn)(UK-spec)中規(guī)定了對(duì)注冊(cè)人員能力和承諾進(jìn)行評(píng)定的具體標(biāo)準(zhǔn)[11]，包括：第一，知識(shí)和理解；第二，流程、系統(tǒng)、服務(wù)、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開發(fā)能力；第三，責(zé)任、管理或領(lǐng)導(dǎo)力；第四，溝通和人際交往能力；第五，專業(yè)承諾。經(jīng)過這個(gè)完善而嚴(yán)格的考核歷程，各專業(yè)學(xué)會(huì)將選拔出具有深厚的知識(shí)儲(chǔ)備、優(yōu)秀的設(shè)計(jì)、管理和溝通能力及高尚職業(yè)素養(yǎng)的專業(yè)人才。

注：HND為國家高等文憑；HNC為國家基礎(chǔ)學(xué)位；NVQ4為國家職業(yè)資格水平4，SVQ4為蘇格蘭職業(yè)資格水平4。

可見，中英兩國土木類注冊(cè)工程師的認(rèn)證流程相仿，即：學(xué)位認(rèn)證—專業(yè)評(píng)價(jià)—申請(qǐng)注冊(cè)。學(xué)位認(rèn)證階段，我國對(duì)高校相關(guān)或相近專業(yè)的專科以上學(xué)歷均能認(rèn)可；英國則要求學(xué)位教育需通過JBM專業(yè)認(rèn)證，將高校專業(yè)認(rèn)證與學(xué)會(huì)職業(yè)認(rèn)證直接貫通。專業(yè)評(píng)價(jià)階段，我國要求申請(qǐng)人需具備規(guī)定年限的工作經(jīng)歷，但終以卷面考核為主，側(cè)重于考察概念理解和規(guī)范應(yīng)用；英國則通過資料審核和面試，對(duì)注冊(cè)人員的專業(yè)實(shí)踐能力和職業(yè)承諾進(jìn)行綜合評(píng)定。中英雙方都要求申請(qǐng)人履行法律程序申請(qǐng)注冊(cè)，并且接受持續(xù)的繼續(xù)教育以提高技術(shù)實(shí)力。

三、英國工程教育認(rèn)證與注冊(cè)工程師職業(yè)認(rèn)證的關(guān)聯(lián)特點(diǎn)

英國成為《華盛頓協(xié)議》盟約國的歷史已久，其在工程教育專業(yè)認(rèn)證國際互認(rèn)的道路上起步較早，注冊(cè)工程師管理體系有集中有分治，層級(jí)分明，也為國際社會(huì)所認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了從教育認(rèn)證到工程師認(rèn)證的有效銜接。兩項(xiàng)認(rèn)證事業(yè)的關(guān)聯(lián)特征具體表現(xiàn)為：

第一，建立有集權(quán)有分治的認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮專業(yè)學(xué)會(huì)作用。英國針對(duì)土木大類的兩項(xiàng)認(rèn)證工作都由EC統(tǒng)一管理，并委托其下屬協(xié)會(huì)JBM具體實(shí)施。認(rèn)證機(jī)構(gòu)統(tǒng)一，就意味著認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)。

第二，確保工程教育專業(yè)設(shè)置與認(rèn)證工程師門類設(shè)置的對(duì)接。由JBM機(jī)構(gòu)實(shí)施的土木專業(yè)教育認(rèn)證中涵蓋了土木、結(jié)構(gòu)、道路與交通等分支，各門類土木工程師則由ICE、IStructE、IHE和CIHT四個(gè)學(xué)會(huì)分別直管。工程教育專業(yè)與工程師門類嚴(yán)格對(duì)整。

第三，教育認(rèn)證和工程師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)，合作共贏。在英國的土木專業(yè)認(rèn)證中，以學(xué)位課程中體現(xiàn)的知識(shí)、理解、智力能力和實(shí)踐技能為主要標(biāo)準(zhǔn)，且十分強(qiáng)調(diào)學(xué)生所需具有的工業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。在后期的職業(yè)認(rèn)證中，同樣將知識(shí)和理解、設(shè)計(jì)和開發(fā)能力等作為對(duì)專業(yè)水平評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)，并要求土木專業(yè)從業(yè)人員必須具備與認(rèn)證等級(jí)相匹配的多年職業(yè)經(jīng)歷。基礎(chǔ)的專業(yè)素養(yǎng)和長期的實(shí)踐經(jīng)歷作為兩個(gè)必要元素，根植于每個(gè)土木專業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)學(xué)習(xí)和專業(yè)工作階段。

第四，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)認(rèn)證事業(yè)的國際間互認(rèn)，以適應(yīng)新形勢下人才全球化流動(dòng)的大趨勢。英國與幾個(gè)早期的協(xié)議成員國之間，早已踐行工程教育質(zhì)量的“實(shí)質(zhì)等效”原則，即畢業(yè)生的學(xué)位在協(xié)議國之間得到認(rèn)可，在申請(qǐng)成為協(xié)議國(或地區(qū)) 注冊(cè)工程師時(shí)享有同等待遇。各國基于《華盛頓協(xié)議》制訂的各類認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證模式，均以培養(yǎng)和認(rèn)定具有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)和卓越實(shí)踐能力的工程技術(shù)人才為根本目標(biāo)。

四、關(guān)于我國土木工程領(lǐng)域構(gòu)建協(xié)同認(rèn)證體系的建議

我國土木行業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入快車道，對(duì)高素質(zhì)土木類專業(yè)人才的需求與日俱增。但由于教育認(rèn)證和職業(yè)認(rèn)證的長期分治，無論在管理體系、專業(yè)設(shè)置、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還是國際認(rèn)可度等方面，都與《華盛頓協(xié)議》倡導(dǎo)的“實(shí)質(zhì)等效”原則存在差距。因此，參照國際協(xié)議，學(xué)習(xí)英國等國家的認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合國家教育及行業(yè)行政主管部門、高校和工業(yè)界的力量，構(gòu)建我國土木工程專業(yè)認(rèn)證和注冊(cè)工程師職業(yè)認(rèn)證的協(xié)同體系，顯得尤為緊迫。

(一)建立以行業(yè)行政主管部門為主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)為主要實(shí)施者的認(rèn)證管理機(jī)制

目前，我國土木工程專業(yè)認(rèn)證(評(píng)估)工作隸屬住建部高等教育土木工程專業(yè)評(píng)估委員會(huì)，土木類工程師考試及認(rèn)證工作隸屬住建部職業(yè)資格注冊(cè)中心。雖然兩機(jī)構(gòu)均在住建部監(jiān)督下開展工作，但由于認(rèn)證成員、認(rèn)證條例制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在差異，為后續(xù)認(rèn)證結(jié)論的互認(rèn)造成了障礙。參考英國等認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家，可明確住建部的監(jiān)督指導(dǎo)地位，并由專業(yè)工程學(xué)會(huì)統(tǒng)籌實(shí)施工程教育認(rèn)證和職業(yè)認(rèn)證，充分發(fā)揮行業(yè)代表的力量，架起教育界和工業(yè)界溝通的橋梁。

(二)結(jié)合高校土木各專業(yè)細(xì)類，合理設(shè)置相對(duì)接的全國層面注冊(cè)工程師門類，健全分類分層次的注冊(cè)工程師資格體系

我國多數(shù)高校的土木工程專業(yè)都遵從“厚基礎(chǔ)，寬口徑”的培養(yǎng)理念，為國家輸出了大量房建、橋梁、道路等專業(yè)類人才。雖然在龐大的注冊(cè)工程師資格體系中，土木類工程師的門類業(yè)已相對(duì)齊全，覆蓋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)環(huán)節(jié)，但尚未能與高校專業(yè)完全對(duì)接。以橋梁設(shè)計(jì)方向?yàn)槔?，目前我國尚未設(shè)置與其專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資質(zhì)等級(jí)，其專業(yè)人員需隨同房建專業(yè)人員參加一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師考試，而考試中涉及橋梁設(shè)計(jì)的內(nèi)容僅占全部考試內(nèi)容的1/10，這就成為專業(yè)發(fā)展和人才累積的桎梏。此外，除注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和注冊(cè)建造師分為一、二兩個(gè)等級(jí)以表明執(zhí)業(yè)范疇外，注冊(cè)土木工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等僅設(shè)置一個(gè)等級(jí)，未能體現(xiàn)出職業(yè)資格的階梯制。因此，優(yōu)化我國土木類工程師資格體系迫在眉睫，探索工程教育專業(yè)與職業(yè)工程師門類相對(duì)接的路徑，按照人才執(zhí)業(yè)水平及執(zhí)業(yè)范疇劃分階梯層次，以明確高校專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和工程師職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

(三)以實(shí)踐經(jīng)歷和實(shí)踐技能為第一要義，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的教育認(rèn)證和工程師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，嘗試構(gòu)建注冊(cè)工程師模塊課程體系

相較英國以實(shí)踐經(jīng)歷為高影響度因子的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，我國在兩個(gè)認(rèn)證階段對(duì)此的關(guān)注都明顯不足。因此，高校作為人才輸出的端口，應(yīng)更關(guān)注企業(yè)需求和社會(huì)發(fā)展，加大工程教育中實(shí)踐環(huán)節(jié)的比重，如增加校內(nèi)設(shè)計(jì)和實(shí)訓(xùn)課程課時(shí)，拓展學(xué)生到工廠企業(yè)實(shí)習(xí)的空間等。同時(shí)，校方可籌劃在專業(yè)課學(xué)習(xí)階段引入注冊(cè)工程師教學(xué)模塊，使學(xué)生了解并體驗(yàn)未來成為各類注冊(cè)工程師的理論知識(shí)與實(shí)踐內(nèi)容。如以結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)類課程構(gòu)成注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師模塊，以建筑施工及工程管理類課程構(gòu)成注冊(cè)建造師模塊，以工程監(jiān)理類課程構(gòu)成注冊(cè)監(jiān)理工程師模塊。作為工業(yè)界人才輸入的端口，工程師認(rèn)證應(yīng)以檢驗(yàn)專業(yè)人員的實(shí)踐經(jīng)歷和實(shí)踐技能為側(cè)重點(diǎn)?？芍鸩礁淖兘Y(jié)構(gòu)工程師、建造師等注冊(cè)申請(qǐng)中以卷面成績作為主要評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的方法，而代之以對(duì)其工程經(jīng)驗(yàn)的考量和方案處理能力的評(píng)判。

(四)加速我國兩項(xiàng)認(rèn)證事業(yè)與國際接軌的步伐，促進(jìn)世界范圍內(nèi)的人才共認(rèn)和共享進(jìn)程

20世紀(jì)中英兩國已實(shí)現(xiàn)對(duì)土木工程學(xué)士學(xué)位和專業(yè)評(píng)估的互認(rèn)。2016年加盟《華盛頓協(xié)議》，標(biāo)志著我國正式走上了工程教育認(rèn)證與國際接軌的通道。未來依然需要在該協(xié)議指引下，建立達(dá)到國際共識(shí)的認(rèn)證管理模式、認(rèn)證流程和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以培養(yǎng)迅速適應(yīng)企業(yè)需求的國際化人才為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與更多盟約國的共認(rèn)。同時(shí)，爭取成為《國際工程技術(shù)專家協(xié)定》《國際職業(yè)工程師協(xié)定》及《國際工程技術(shù)員協(xié)定》等國際合約的盟約國，制定具有國際效力的職業(yè)能力評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，為工程技術(shù)人才的國際互認(rèn)提供科學(xué)高效的制度支持。