社會公共安全與應急管理平臺的研究思考

孫培毅

摘? ? 要：目前，在經(jīng)濟全球化的背景之下，國內(nèi)競爭以及國際競爭日趨激烈，我國公共安全面臨著嚴峻的形式以及一系列新的挑戰(zhàn)。對我國當前公共安全應急管理工作進行審視，存在體系不完善，整體聯(lián)動性不足的問題。對此，如何積極有效的應對突發(fā)事件，提升處理效率，最大限度控制事故所帶來的危害以及損失，是當下我們亟待考慮的問題。在此，本文對我國公共安全應急管理的現(xiàn)狀進行了闡述，并探討了搭設應急管理平臺對于處理公共安全事件的作用以及價值。

關鍵詞：全球化;公共安全;應急管理

在我國社會高速發(fā)展的時代背景之下，我國正面臨著經(jīng)濟社會發(fā)展轉型的重要時期，對于公共安全環(huán)境提出了更為明確的要求。此外，在全球化、城市化以及工業(yè)化進程日益加深的今天，公共安全問題的發(fā)生頻率大幅提高，對于我國公共安全管理體系提出了嚴苛的挑戰(zhàn)。面對這一形勢，建立一個現(xiàn)代化應急管理平臺已是刻不容緩之事，對于提升我國政府應急管理能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟發(fā)展均具有不可忽視的重要價值。

一、我國公共安全應急管理現(xiàn)狀

自步入新世紀以來，我國公共安全事件頻發(fā)，譬如氣象災害、地質災害、旱災、水災等等，使國家以及人民蒙受了十分慘重的損失，其災害之慘重，發(fā)生之頻繁，即便是放在世界范圍內(nèi)來看也屬嚴重。因此，我國安全生產(chǎn)的形勢十分之嚴峻，因各類事故無辜喪生的人數(shù)亦是居高不下，危及國家經(jīng)濟發(fā)展以及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。1998年洪水、2003年非典、20008年汶川地震、2013年禽流感以及2020年的新冠肺炎等，這類特大災害更是造成強烈的社會沖擊以及沉重的壓力。

公共安全事件的頻發(fā)已然引起了社會各界的高度重視，由于我國幅員寬廣，人口眾多，對于公共安全造成影響的因素也十分至多，雖然在公共安全領域內(nèi)已然建立了相關體系，不過由于我國風險管理工作尚處于初期發(fā)展階段，并未形成一套高效、穩(wěn)定的管理體系;再者，缺乏整合機制也是我國公共安全應急管理工作之中所不能忽視的一大問題。不同區(qū)域的相關部門均具有較為獨立的意識，缺乏系統(tǒng)性以及整體性概念，導致我國應急機制未能形成一個整體性體系，關鍵信息未能共享，各個部門之間也是彼此獨立，乏有協(xié)作意識，這就導致公共安全應急管理的力量分散，應急效率不足，引發(fā)諸如資源浪費、效能受限等一系列問題;然后，協(xié)調(diào)機制的缺位也是我國公共安全應急管理工作之中較為突出的一個問題。從我國現(xiàn)行的公共安全應急管理模式來看，在單一性公共安全事件的處理上具有較強的能力，但是應對復合公共安全事件的能力則有所不足，缺乏多樣性處理能力以及整體性思維，這也是協(xié)調(diào)機制缺位的一種表現(xiàn)。最后，我國公共安全系統(tǒng)尚待完善健全。從現(xiàn)狀來看，傳統(tǒng)公共安全管理模式在公共安全事件的處理上未免顯得有些縛手縛腳，缺乏創(chuàng)新性思維，技術手段也相對落后，并未形成廣覆蓋、全面性的公共安全信息管理技術平臺以及緊急救護網(wǎng)絡。

二、應急管理平臺的作用

據(jù)相關調(diào)查顯示，我國每年公共安全事件所造成的人員傷亡達100萬以上，經(jīng)濟損失約在6000億元之上。面對這一形勢，國家提出“以人為本，人民的利益高于一切”的基本方針，強調(diào)公共安全是我國國家安全的發(fā)展重點，也是維護我國人民群眾正常工作學習的保障。目前，我國公共安全事件的形勢不容樂觀，政府部門對于公共安全事件管理的重視度不斷提升，加強應急管理，用以提升我國預防以及處理公共安全事件的能力，是當前我國公共安全管理工作之中的重點。

在公共安全管理工作之中，應急管理是其中最為核心的問題。我國建立了以“一案三制”為基礎的應急預案管理體系，對我國公共安全管理工作之中所存在的不足進行了補充。對國內(nèi)外先進的公共安全管理經(jīng)驗以及技術進行了深入的研究，相關研究重點包括：公共安全事件應急處理理論模型、公共安全事件形勢推演、輿情分析、信息安全監(jiān)控等等。將上述重點研究內(nèi)容整合到我國現(xiàn)行的公共安全應急系統(tǒng)之中，建立了應急管理平臺，形成了一套智能化應急管理網(wǎng)絡體系，囊括了預警、保障、決策、評估等內(nèi)容，實現(xiàn)了不同區(qū)域、不同部門之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，在面對公共安全突發(fā)事件時，能夠高效反應，積極行動，聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)我國社會各項服務之間的聯(lián)動，對公共安全事件進行最為妥善、有利的處理，減少人員傷亡、經(jīng)濟損失，切實維護我國社會發(fā)展以及人民群眾的生命安全。

三、結論

在信息化時代，我國社會公共安全應急管理工作應當積極依托時代優(yōu)勢，引入信息化技術，開拓信息化管理的道路，實現(xiàn)對于應急管理平臺的綜合利用，積極改善并充分大會我國公共安全應急處理的潛力，推動我國公共安全應急管理水平的提升。深化整體聯(lián)動能力，以政府為主導，對各個部門進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，實現(xiàn)對于突發(fā)公共安全事件的緊急處理，進一步完善我國城市公共安全管理體系，改善我國公共安全應急管理過程之中的弊端，營造一個高效、安全、智慧、和諧的社會公共安全環(huán)境。

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