湖北團(tuán)的“兩會時間”

南方周末記者 張笛揚(yáng)發(fā)自北京

疫情是“兩會”期間在湖北團(tuán)最能引起共鳴的話題。直至報到前夕，湖北團(tuán)的多數(shù)代表才剛從防疫一線走下來，赴京參會是他們在疫情發(fā)生后首次“出遠(yuǎn)門”。

為了減少代表們的感染風(fēng)險，武漢天河機(jī)場安排了移動安檢車到停機(jī)坪上對代表們進(jìn)行安檢，以避免代表們在航站樓里聚集。

“聽說新冠肺炎可能通過糞口傳播，我就用袋子灌滿水，把馬桶口堵住。”湖北代表團(tuán)一次小組會議上，一廳級干部憶起疫情最嚴(yán)重時自己的恐慌狀態(tài)。

話音一落，同組的代表們都笑了起來?！艾F(xiàn)在可以用很平常的心態(tài)講出這些事，但當(dāng)時那種恐慌是很直接的?！?020年5月26日，湖北代表團(tuán)一代表在電話里說。

疫情是“兩會”期間在湖北團(tuán)最能引起共鳴的話題。直至報到前夕，湖北團(tuán)的多數(shù)代表才剛從防疫一線走下來，赴京參會是他們在疫情發(fā)生后首次“出遠(yuǎn)門”。

“兩會”因疫情推遲，疫情從湖北擴(kuò)散。會議期間，湖北代表團(tuán)的一舉一動都備受關(guān)注。

“集中學(xué)習(xí)”比上一年多6天

“兩會”召開時間確定后，湖北省人大常委會就向湖北的全國人大代表發(fā)送了參會的“預(yù)通知”，要求各位提前安排好時間，并每天上報自己的健康狀況。

人大代表趙錫偉是鄂州市華容區(qū)廟嶺鎮(zhèn)桐嶺村支部書記，大約在5月10日，他接到了湖北省人大常委會的準(zhǔn)確通知，5月13日到武漢“集中學(xué)習(xí)”。

“看到代表們都健健康康的，大家都很開心，互相問好?！蹦鞘勤w錫偉2020年頭一次和同省的人大代表相見，他們見面時，離人代會開幕還有9天。

“集中學(xué)習(xí)”是每年“兩會”召開前湖北團(tuán)的例行安排，2018年是兩天，先是去了武漢東湖高新區(qū)和黃陂區(qū)視察，之后又集中收看了人大制度的相關(guān)視頻，2019年只有1天，湖北省人大常委會組織在鄂代表分成兩組赴鄂州、咸寧視察。

2020年的“集中學(xué)習(xí)”取消了外出視察，時間變成了7天，比前兩年都多。

集合后，代表們即接受封閉管理，“各自學(xué)習(xí)”。趙錫偉利用那段時間開展了“網(wǎng)上調(diào)研”，了解了一季度疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)情況。

一周后的5月19日下午，湖北省代表團(tuán)召開“行前會”，省委書記應(yīng)勇囑咐各位代表“講好抗擊疫情的湖北故事”，代表團(tuán)還給每個代表都發(fā)放了一個帶補(bǔ)光功能的自拍架,以便代表們更方便地拍攝視頻、傳遞“兩會”信息。

5月20日，湖北代表團(tuán)出發(fā)，但交通方式和往年不同。過去10年，湖北團(tuán)的代表都乘火車或高鐵赴京參會，今年改為乘坐包機(jī)。

早上8：12，搭載湖北代表團(tuán)代表的CZ5261次航班從武漢起飛，飛機(jī)客艙提前作了布置，墻面被貼上了武漢地標(biāo)圖畫，行李架下掛了一排小國旗，不少代表在登機(jī)后拿起國旗合影留念。

“坐火車就免不了和其他人接觸。”一湖北團(tuán)代表告訴南方周末記者，包機(jī)赴京是疫情背景下的一項(xiàng)特殊安排。據(jù)新華社報道，為了減少代表們的感染風(fēng)險，武漢天河機(jī)場安排了移動安檢車到停機(jī)坪上對代表們進(jìn)行安檢，以避免代表們在航站樓里聚集。

參會前，湖北團(tuán)的代表們共接受了3次核酸檢測，所有人的檢測結(jié)果都是陰性。

駐地單獨(dú)安排

5月20日上午9點(diǎn)40分，飛機(jī)比預(yù)計(jì)時間提前了50分鐘抵達(dá)首都機(jī)場。10：40，代表團(tuán)到達(dá)湖北大廈——2020年湖北代表團(tuán)的駐地，賓館內(nèi)的展牌上，寫著“熱烈歡迎參會的家鄉(xiāng)代表們”。

湖北大廈是湖北省駐京辦管理的一家四星級酒店。該酒店上次被列為代表團(tuán)駐地還是在2003年十屆全國人大一次會議召開時，入駐的也是湖北代表團(tuán)。

孫開林是湖北團(tuán)為數(shù)不多的十屆全國人大代表，他說那里“一切如常，充滿家鄉(xiāng)的痕跡與味道”。

2003年后歷年全國人代會上，湖北代表團(tuán)住過國二招賓館、北京會議中心、新大都飯店、國誼賓館等。這些酒店都不小，每年都好幾個代表團(tuán)入住。

相比之下，湖北大廈的規(guī)模就小不少，房間僅有229套。2020年在湖北大廈入駐的也只有湖北團(tuán)一家。

湖北團(tuán)一位代表稱，如此安排并不意外，“除了要避免和外界接觸，我們也要減少和其他團(tuán)代表的接觸?！?/p>

人大代表胡五清介紹，2020年的參會紀(jì)律主要增加了有關(guān)防疫的內(nèi)容，湖北代表團(tuán)提出了“三不一測”的要求：不出門、不串門、不聚集、測量體溫。

湖北大廈各會議室門口，都放了防疫服務(wù)臺，上面放置了消毒液、體溫計(jì)，另外還有一個無接觸霧化消毒裝置。

今年“兩會”期間，各代表團(tuán)駐地都采取了封閉式管理，湖北團(tuán)也不例外，會議之外的時間，所有代表都不能離開湖北大廈。

?下轉(zhuǎn)第2版

南方周末記者 張笛揚(yáng)發(fā)自北京

2020年5月21日，全國人大代表陳華元（左）在十三屆全國人大三次會議湖北代表團(tuán)駐地的視頻采訪室接受采訪。新華社　?圖

?上接第1版

★“有些代表本來打算爭取一些政策的，結(jié)果發(fā)現(xiàn)中央已經(jīng)出臺的政策支持力度比想要爭取的還要大，心里就有了底?！?/p>

在湖北團(tuán)一參會人員看來，全封閉反而方便了管理，過去有些代表在會后要出去見一些朋友，有的可能還會有應(yīng)酬，2020年就完全出不了酒店大門了。他注意到，每天晚飯后，都有一群代表在酒店的小院里轉(zhuǎn)圈散步，也有人打乒乓球。

封閉管理要一直持續(xù)到會議結(jié)束。大會閉幕后，代表們須統(tǒng)一返回武漢，不隨團(tuán)走的要經(jīng)過嚴(yán)格審批。

大會秘書處還要求，會議期間的媒體采訪主要通過網(wǎng)絡(luò)、視頻、書面等方式進(jìn)行。62歲的周洪宇就接受了不少視頻采訪，對他而言，一些視頻軟件使用起來有點(diǎn)難，有時還要用到多部手機(jī)，他就向代表團(tuán)里的年輕人請教。周洪宇還注冊了快手賬號，通過視頻向網(wǎng)友介紹自己提交的議案、建議。

起初幾次接受視頻采訪時，周洪宇發(fā)現(xiàn)信號經(jīng)?？D，影響采訪質(zhì)量。有人建議他換用5G手機(jī)，他立即托人把一部華為手機(jī)從武漢帶到了北京。

總書記下團(tuán)

湖北代表團(tuán)第一次全體會議是5月21日下午召開的，履新三個多月的省委書記應(yīng)勇被推選為代表團(tuán)團(tuán)長。

5月22日8：15，湖北代表團(tuán)乘大巴車抵達(dá)人民大會堂，參加十三屆全國人大三次會議的開幕式。

“進(jìn)人民大會堂時沒有什么特別，和往年一樣按團(tuán)組位置就座?！焙眻F(tuán)一位代表說。

形式上沒有特殊安排，但湖北受到的關(guān)注還是不一樣。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告時，就3次提到湖北。

大會開幕前，首個在“代表通道”上亮相的人大代表也來自湖北團(tuán)，是十堰市太和醫(yī)院院長羅杰。在“代表通道”上，羅杰講述了醫(yī)院成功救治一名87歲新冠肺炎患者的故事。

兩天后的5月24日下午，中共中央總書記習(xí)近平參加湖北代表團(tuán)審議，羅杰又第一個發(fā)言。

據(jù)新華社報道，到湖北團(tuán)是習(xí)近平特別提出的：“這次兩會，根據(jù)疫情防控需要，中央領(lǐng)導(dǎo)同志都減少了下團(tuán)組次數(shù)。我特別提出湖北代表團(tuán)一定得來一下?！?/p>

除了習(xí)近平，其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在2020年“兩會”期間一般只去自己所在的代表團(tuán)參加審議。

審議時，羅杰、閻志等5位代表先后發(fā)言。一位在場的人大代表稱，5人都是基層代表，這和以前領(lǐng)導(dǎo)人到湖北團(tuán)參加審議時有所不同，“前幾年有領(lǐng)導(dǎo)來，省委書記、省長先發(fā)言，但今年發(fā)言的連地市州長都沒有?！?/p>

羅杰提出了加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的建議。他說，不少基層醫(yī)院設(shè)施條件差，床位、防護(hù)物資和專業(yè)醫(yī)護(hù)人員都不足。

隨后發(fā)言的閻志是一名企業(yè)家，他指出了湖北企業(yè)目前面臨的問題：“武漢企業(yè)的業(yè)務(wù)員出不去，客戶進(jìn)不來，產(chǎn)品賣不動，市場被擠占，很多地方仍不認(rèn)湖北健康碼，一些外地經(jīng)銷商和消費(fèi)者不愿購買使用武漢產(chǎn)品?！遍愔鞠Ｍ醒肽軒椭龑ξ錆h的歧視，真正落實(shí)“健康碼”互認(rèn)，同時加大對武漢產(chǎn)品的采購力度。

新華社報道稱，習(xí)近平對此回應(yīng)，“中央剛剛出臺了支持湖北的有關(guān)政策措施，一定落實(shí)好。還有哪些短板、缺口需要再研究解決，有關(guān)部門要予以重視?！?/p>

爭取政策“沒那么具體了”

如何尋求政策支持，湖北團(tuán)早有準(zhǔn)備。2020年4月16日，湖北省人大常委會就召開了擬重點(diǎn)提出的議案建議選題座談會。

湖北人大常委會黨組書記、副主任王玲在會上說，要搶抓機(jī)遇，通過全國人大代表提出議案、建議，在謀劃大項(xiàng)目、爭取大投資上下功夫；對事關(guān)湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題進(jìn)行歸納梳理，客觀反映群眾呼聲和基層情況，爭取更多國家政策的支持。

5月22日下午召開的湖北團(tuán)全體會議上，沈方勇代表建議建立央企支援湖北機(jī)制，鼓勵央企投資湖北；范秉衡代表建議，對湖北小微企業(yè)出臺系列專屬扶持政策，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)稅收減免范圍，將稅收減免時間延長至1年。

黃石市委書記董衛(wèi)民在5月23日下午的小組會議中建議，針對湖北市縣異常困難的財政狀況，應(yīng)加大對市縣財政轉(zhuǎn)移支付力度。

代表們提出建議時，國家發(fā)改委、財政部等部委的負(fù)責(zé)人都通過視頻連線在聽取意見。根據(jù)疫情防控需要，2020年“兩會”期間，各部委沒有派人到團(tuán)組會議現(xiàn)場聽取意見。湖北團(tuán)分組審議時，在會場準(zhǔn)備了一部手機(jī)和一個支架，哪位代表開始發(fā)言，工作人員就將手機(jī)移到其面前。

趙錫偉說，視頻連線或多或少影響了代表和部委的交流。每位代表在發(fā)言前，需要先說建議是提給哪個部委，工作人員將畫面切換到對應(yīng)部委，之后代表們還要報上自己的代表證號。視頻偶爾會出現(xiàn)卡頓，部委相關(guān)人員就提醒代表在會后轉(zhuǎn)交書面發(fā)言材料。

向部委爭取政策支持，是每年“兩會”期間各代表團(tuán)的慣常做法。但湖北團(tuán)一位代表發(fā)現(xiàn)，今年代表們爭取政策時“沒有往年那么具體了”。

這位代表稱，在一次代表團(tuán)全體會議上，應(yīng)勇表示中央已出臺支持湖北發(fā)展的一攬子政策，并向代表們通報了其中一部分，“有些代表本來打算爭取一些政策的，結(jié)果發(fā)現(xiàn)已經(jīng)出臺的政策支持力度比想要爭取的還要大，心里就有了底”。

反思的多為官員

“在駐地，大家討論最多的還是疫情防控期間各自的工作?！边@是襄陽市襄城區(qū)公廁清掃隊(duì)隊(duì)長王莉在她的“兩會日記”中寫的一句話。她向代表們分享了她負(fù)責(zé)一處疑似病例獨(dú)立院區(qū)的醫(yī)療廢水轉(zhuǎn)運(yùn)處理工作的經(jīng)歷。

全國人大代表李靜是襄陽四中校長，5月初，她的學(xué)校復(fù)學(xué)第一周時，每天都有3-4名學(xué)生發(fā)燒，經(jīng)檢測都排除了新冠肺炎。

李靜說，特殊時期，一旦有學(xué)生發(fā)燒，學(xué)校、家長、學(xué)生們都很緊張。她經(jīng)此意識到了校醫(yī)的重要性，提出了要在中小學(xué)配齊專業(yè)校醫(yī)的建議。雖然國務(wù)院對中小學(xué)的校醫(yī)配備提出了要求，但并沒有明確校醫(yī)的編制問題。

在會場發(fā)言時，部分代表還對疫情防控工作進(jìn)行反思。南方周末記者注意到，提出對疫情問題進(jìn)行反思的代表多為官員。

湖北省省長王曉東在5月22日的代表團(tuán)全體會議上說，“反思抗疫斗爭實(shí)踐，更加深刻體會到，疫情暴露出不少短板和弱項(xiàng)?！彼岢鲆J(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以新發(fā)展理念匡正政績觀，按新發(fā)展理念補(bǔ)短板、堵漏洞。

5月23日下午小組會議上，湖北省委常委、省紀(jì)委書記王立山說得更“狠”，他建議對疫情暴露出來的問題短板，從國家到地方都應(yīng)進(jìn)行全方位、深層次反思，從理念到行動、從“硬件”到“軟件”、從體制到機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)。

截至5月25日，湖北代表團(tuán)共提交了14件議案，400多件建議。其中周洪宇提交的議案就占了8件，他帶頭提出了《關(guān)于加快修改〈突發(fā)事件應(yīng)對法〉的議案》和《關(guān)于修改〈傳染病防治法〉的議案》。

疫情暴發(fā)后，周洪宇就開始找制度中存在的不足。周洪宇是民進(jìn)湖北省主委，他在民進(jìn)湖北省委會中找了不少法律行業(yè)的專家，一起梳理了10部和疫情防控有關(guān)的法律，發(fā)現(xiàn)其中的問題，并提出修改或制定相關(guān)法律的議案。

5月25日上午，湖北代表團(tuán)再次舉行全體會議，專題學(xué)習(xí)中共中央總書記習(xí)近平參加湖北代表團(tuán)審議以及在內(nèi)蒙古代表團(tuán)和政協(xié)聯(lián)組會的重要講話精神。

主持會議的應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，要時刻繃緊疫情防控這根弦，全力做好常態(tài)化疫情防控工作，推進(jìn)疫后重振。

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