新常態(tài)下如何做好領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作

熊海艷

關(guān)鍵詞：新常態(tài) ?領(lǐng)導干部 ?經(jīng)濟責任審計

審計是一種非常有效的監(jiān)督機制，在經(jīng)濟領(lǐng)域和管理領(lǐng)域有著廣泛的應用，經(jīng)濟責任審計屬于特殊審計，是黨和國家賦予審計部門的重要職責，能夠針對領(lǐng)導干部進行有效的監(jiān)督管理，其本身具備獨立性、權(quán)威性和公正性的特點。新常態(tài)下，經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導干部的廉政建設發(fā)揮了積極作用，促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟責任審計凸顯重要。

一、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容

經(jīng)濟責任審計主要是針對企業(yè)領(lǐng)導干部或者國有企事業(yè)單位領(lǐng)導任職期間經(jīng)濟責任的履行情況進行審計，能夠發(fā)揮出良好的監(jiān)督檢查作用。新常態(tài)下，領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容變得更加全面，包括固有資產(chǎn)、財政收支以及項目投資管理、對下屬單位經(jīng)濟活動的監(jiān)管等。從保證經(jīng)濟責任審計工作全面性和真實性的角度，應該關(guān)注領(lǐng)導干部對于自身經(jīng)濟責任的履行情況，看其是否能夠嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)的要求，對經(jīng)濟方面的指導方針和政策進行貫徹落實;是否能夠為經(jīng)濟活動提供有效指導，就環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益進行監(jiān)督管控;是否能夠?qū)茖W發(fā)展觀進行貫徹，促進社會經(jīng)濟發(fā)展等。主要有以下幾點：一是國有資產(chǎn)的報保值增值審計;二是領(lǐng)導干部內(nèi)控制度實施審計;三是國有資產(chǎn)安全審計;四是企業(yè)盈虧和資產(chǎn)指標完成情況審計;五是領(lǐng)導在公務執(zhí)行過程中的廉潔狀況審計等。

二、新常態(tài)下領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計實施策略

（一）明確審計程序

一是應該對經(jīng)濟責任審計工作的方向進行確定。要求經(jīng)濟責任審計工作能夠?qū)㈩I(lǐng)導干部在任職期間的貫徹執(zhí)行方正政策、推動部門事業(yè)發(fā)展等決策行為等工作軌跡全過程等作為審計方向，重點關(guān)注單位內(nèi)部控制兼顧生態(tài)環(huán)境審計，加強對于領(lǐng)導干部生態(tài)管理、環(huán)境治理以及資源利用等方面的審計，并且逐步朝著政策、民生審計的方向轉(zhuǎn)變;二是應該關(guān)注經(jīng)濟責任審計工作的落實。要求審計組預先通過座談會的形式，掌握被審計方的信息，簽訂承諾書后，可以對接受審計的領(lǐng)導干部進行審計和查賬，如實記錄發(fā)現(xiàn)的問題，保證審計結(jié)果的真實性和公正性，經(jīng)當事人確認后簽字;三是應該重視經(jīng)濟責任審計的收尾工作。待經(jīng)濟責任審計工作結(jié)束后，審計人員需要將收集到的數(shù)據(jù)信息進行分類和篩查，做好有用資料的匯編，交由被審計領(lǐng)導干部核對，征得其同意后，出具審計報告及審計決定，還應該將相關(guān)資料進行整理存檔，以備后續(xù)查閱。

（二）完善審計體系

經(jīng)濟新常態(tài)下，領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作想要取得良好效果，必須有完善的審計體系作為支撐。對于審計機關(guān)而言，依法審計是審計質(zhì)量的保障，保證經(jīng)濟責任審計的客觀性和獨立性。在實際操作環(huán)節(jié)，不僅需要考慮領(lǐng)導干部的實際情況，還應該關(guān)注其所處單位的運營情況，結(jié)合地域特點、部門差異等，探索起更加合理、規(guī)范的經(jīng)濟責任評價體系，保障審計科學性、公正性的角度，在工作中應該兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，新常態(tài)下，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化以及民生的改善是促進社會長遠發(fā)展的動力，也是經(jīng)濟發(fā)展的仲景要支撐。同時，應該做好人事部門、國資部門、紀檢監(jiān)察部門的管理，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動作用，以健全完善的審計體系，確保經(jīng)濟責任審計工作的公平性和公正性。

（三）拓展審計形式

新常態(tài)下，領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容得以豐富，需要對審計形式進行拓展，不僅需要關(guān)注領(lǐng)導干部取得的經(jīng)濟成果，還應該關(guān)注其在日常工作中的態(tài)度等，對于不作為或者怠惰的現(xiàn)象，應該及時反映，以更加客觀的角度，對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任進行評價，本次得到的評價結(jié)果也可以為下一次的評價提供參照。另外，在針對領(lǐng)導干部開展經(jīng)濟責任審計的過程中，應該對領(lǐng)導干部的風險預見、風險應對和內(nèi)部控制方法進行綜合審計。領(lǐng)導干部需要對黨和國家的相關(guān)經(jīng)濟政策進行積極貫徹落實，做好企業(yè)資產(chǎn)的合理規(guī)劃，強化生態(tài)環(huán)境管理審計和違規(guī)違紀處置審計，保證審計結(jié)果的全面性和深入性，確保其能夠?qū)㈩I(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任狀況準確反映出來。

（四）提高人員素質(zhì)

想要保證經(jīng)濟責任審計工作的科學性和公正性，高素質(zhì)專業(yè)化的工作人員不可或缺，基于此，在進行審計人員選聘的過程中，應該適當提高門檻，明確知識水平和職稱要求。而在人員選拔完成后，需要設置試用期，做好人員專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的考核工作，考核通過后，才回對其進行深入培訓，以免出現(xiàn)資源浪費問題。人員得到錄用后，審計機構(gòu)加強對審計人員的政治和業(yè)務員素養(yǎng)培訓，鼓勵其積極學習最新的專業(yè)知識，強化職業(yè)判斷以及分析能力的同時，就審計人員的職業(yè)道德進行培養(yǎng)。

（五）改進審計手段

新常態(tài)下，應該推動手工審計和計算機審計的有機結(jié)合，賬內(nèi)審核與賬外調(diào)查的結(jié)合，以及經(jīng)濟責任審計與其他審計工作的結(jié)合。審計部門與審計人員需要就被審計領(lǐng)導干部的相關(guān)資料進行整理，查證確認后，對形成的審計證據(jù)進行歸類，為后續(xù)的經(jīng)濟責任審計提供數(shù)據(jù)支撐。應該建立起完善的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計答案，對相關(guān)問題進行詳細記錄，同時確保每一次審計中查處的違規(guī)違紀問題以及處理結(jié)果也可以載入到檔案中，實現(xiàn)審計內(nèi)容的可視化以及審計處理的智能化。

三、結(jié)束語

經(jīng)濟新常態(tài)下，領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計應該對審計的對象和內(nèi)容進行豐富，審計流程進一步優(yōu)化，落實審計要求，制定出有效的審計策略，立足新的發(fā)展環(huán)境，為新常態(tài)提供服務，采取切實可行的措施和方法，適應新常態(tài)下的新要求。

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