海淀試行“沙盒監(jiān)管”機(jī)制，直播帶貨監(jiān)管有章可循

王永生

去年以來(lái)，直播帶貨風(fēng)生水起，成為一種新業(yè)態(tài)。明星、網(wǎng)紅、公司高管、線下店主等都開(kāi)啟了直播帶貨模式。在此過(guò)程中，如果出現(xiàn)虛假宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)等問(wèn)題，消費(fèi)者該怎樣維權(quán)呢？根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，還存在著監(jiān)管難的問(wèn)題。

對(duì)此，海淀區(qū)試行“沙盒監(jiān)管”機(jī)制，將新興的直播帶貨行業(yè)的監(jiān)管變得有章可循。這是海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 “支持企業(yè)復(fù)能達(dá)產(chǎn)助力中關(guān)村科學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展”20條服務(wù)措施之一。

海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)崔志強(qiáng)介紹，“監(jiān)管沙盒”最初是一種金融領(lǐng)域的監(jiān)管新模式，是指在可控環(huán)境內(nèi)對(duì)新模式新業(yè)態(tài)實(shí)施監(jiān)管?！巴ㄋ椎乩斫猓O(jiān)管沙盒首先要?jiǎng)澏ㄒ粋€(gè)范圍。對(duì)于直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式，我們將中關(guān)村科學(xué)城全域劃定為‘沙盒，在‘盒子里面的企業(yè)，我們采取包容審慎的監(jiān)管措施，同時(shí)杜絕將問(wèn)題擴(kuò)散到‘盒子外面。” 崔志強(qiáng)介紹，海淀區(qū)將制定《北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于直播和短視頻購(gòu)物行業(yè)相關(guān)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，力爭(zhēng)9月底前出臺(tái)。

為協(xié)同推進(jìn)促防疫穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)，結(jié)合《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》相關(guān)規(guī)定和海淀區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際，海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局5月13日發(fā)布了“支持企業(yè)復(fù)能達(dá)產(chǎn)助力中關(guān)村科學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展”服務(wù)措施20條。

20條“硬舉措”從支持企業(yè)復(fù)能達(dá)產(chǎn)、發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢(shì)、探索新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的監(jiān)管手段、建立包容審慎監(jiān)管機(jī)制、推動(dòng)創(chuàng)新科技成果應(yīng)用和搭建“拓?fù)洹蹦Ｊ降臅惩ㄕ蠡?dòng)溝通機(jī)制等角度出發(fā)，探索出臺(tái)一攬子服務(wù)措施，助力中關(guān)村科學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展。其中，屬于爭(zhēng)取率先探索實(shí)施的創(chuàng)新措施8條、爭(zhēng)取領(lǐng)先的創(chuàng)優(yōu)措施12條。

20條“硬舉措”包含了以下五方面：

一是開(kāi)通行政審批“綠色通道”，啟動(dòng)“放心工作餐直供”專項(xiàng)行動(dòng)和對(duì)防疫物資轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)同步質(zhì)量安全監(jiān)管等措施整合市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)資源， 建立適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要的工作新機(jī)制，全力支持企業(yè)復(fù)能達(dá)產(chǎn)。

二是探索建立企業(yè)破產(chǎn)信息信用預(yù)警機(jī)制，試點(diǎn)證照“一窗辦、容缺辦、承諾辦”和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新領(lǐng)跑計(jì)劃企業(yè)支持資金等措施，聚焦?fàn)I商環(huán)境短板和企業(yè)群眾關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)服務(wù)需求，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。

三是探索海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎執(zhí)法，積極推行“一案三書”制度， 制定覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管全領(lǐng)域的《包容審慎執(zhí)法處罰清單》。主動(dòng)探索“沙盒監(jiān)管”，對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式試行“容錯(cuò)糾錯(cuò)”，打造護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展的工作新體系。

四是推進(jìn)電梯“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”場(chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)“陽(yáng)光餐飲”信息披露，試點(diǎn)在企業(yè)變更和廣告發(fā)布登記環(huán)節(jié)應(yīng)用“區(qū)塊鏈”技術(shù)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案和企業(yè)信用“容e查”“掌上查”等措施強(qiáng)化提升“互聯(lián)網(wǎng)+”工作效能， 將市場(chǎng)監(jiān)管工作融入“城市大腦”管理體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果運(yùn)用，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感。

五是升級(jí)“企航”微信小程序，搭建“拓?fù)洹苯Y(jié)構(gòu)的政企互動(dòng)平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)通信+專屬客服+服務(wù)團(tuán)隊(duì)”建立企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求。搭建“企航服務(wù)”線上線下一體化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人才、重點(diǎn)項(xiàng)目即時(shí)對(duì)接，全程跟蹤解決好企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)中的各項(xiàng)訴求。

據(jù)了解，此次發(fā)布的服務(wù)措施涵蓋了市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政執(zhí)法、商標(biāo)廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)，旨在推出覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管全職能的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，為海淀區(qū)企業(yè)提供“打包”政策支持和精準(zhǔn)服務(wù)，支持海淀區(qū)企業(yè)復(fù)能達(dá)產(chǎn)，助力中關(guān)村科學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展。