三亞：旅游大市的戰(zhàn)“疫”之道

王際娣

三亞，古稱崖州，別稱鹿城，陸地總面積1921平方千米，海域總面積3226平方千米，常住人口約70萬。三亞市狹長的海岸線帶來豐富的海洋旅游資源，是具有熱帶海濱風景特色的國際旅游城市，又被稱為“東方夏威夷”。

每年的12月到次年4月是三亞的旅游旺季，來自全國乃至世界各地的游客涌入三亞，享受冬日溫暖的陽光。然而今年1月22日，三亞首例新冠肺炎病例確診。當天，海南省共確診4例病例，均為輸入性病例。

疫情發(fā)生后，三亞市委市政府迅速采取了措施，成立疫情防控指揮部，采取對進出三亞的重點疫區(qū)人員嚴格管控、旅游文體等人員密集場所實施網(wǎng)格化戰(zhàn)疫等措施，與全體市民一條心，形成合力，共克時艱。目前，三亞市已取得了抗擊疫情階段性勝利，復工復產正有序進行中。

快速反應 織密防疫安全網(wǎng)

疫情發(fā)生時，正值三亞的旅游旺季，人潮涌動，無疑給疫情防控工作增加了難度。三亞市廣大黨員干部、市民群眾牢記習近平總書記“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的囑托，與時間賽跑，與疫情較量。

針對三亞疫情防控工作，海南省委省政府高度重視。海南省委書記劉賜貴與海南省委副書記、省長沈曉明分別先后兩次到三亞市檢查新冠肺炎防控工作，并對三亞疫情防控進行指導。

疫情發(fā)生后，三亞市疫情防控指揮部迅速成立，每名市領導分管一項工作。設綜合協(xié)調組、醫(yī)療救治組、疫情控制組等10個小組。另外，24個重點職能單位明確具體職責，成立指揮部會商制度，日報告、日會診、日會商、日督導、日通報等制度建立……三亞市委市政府在省委省政府的領導下，快速反應、積極部署，為戰(zhàn)“疫”贏得了先機。

《小康》記者了解到，自確定疫情防控指揮部會商制度后，每晚10點，海南省委常委、三亞市委書記童道馳主持召開的指揮部會商會正式開始。因為白天指揮部及各小組人員都戰(zhàn)斗在一線，會商會只能在晚上開才能保障參會人員到齊，有時候會議要開至第二天凌晨。

會上，童道馳對如何檢測、如何救治，一個細節(jié)一個細節(jié)的摳實，直到有解決方案。

此外，三亞緊急部署，對每一名進出三亞的重點疫區(qū)人員進行嚴格管控。機場的游客中心被改造為臨時“隔離點”，十多臺公交車改造成為運輸重點疫區(qū)人員的“擺渡車”;同時，三亞市政府緊急要求市內所有酒店不得強迫已住店旅客離店。童道馳與湖北省人民政府駐海南辦事處主任黃烈焰協(xié)調，湖北省國資委控股的麗景海灣酒店等三家酒店被緊急協(xié)調用作指定留觀點……疫情防控工作在疫情防控指揮部的部署下有條不紊地進行。

2020 年第六屆亞洲沙灘運動會籌備工作穩(wěn)步推進。圖 / 袁永東

下好先手棋 全面核酸檢測領跑全國

“要早謀劃、早決策、早落實，下好先手棋?！蓖礼Y強調。

疫情發(fā)生后，三亞市成立了新冠肺炎疫情防范期間糧食和生活物資應急儲備工作領導小組。三亞市發(fā)改委在全面調研分析疫情防控期間全市重要生活物資緊急需求情況的基礎上，制定了《三亞市新型冠狀病毒防范期間糧食和生活物資應急儲備實施方案》，并積極組織實施，與全市12家社會企業(yè)簽訂了應急儲備協(xié)議，緊急調齊相關生活物資入庫存儲，確保疫情防控期間三亞市重要生活物資正常供應。

除“口糧”之外，最為緊俏的物資要數(shù)防疫物資了。

1月21日，國內口罩開始出現(xiàn)短缺。三亞市緊急與俄羅斯有關部門聯(lián)系，采購了750萬只口罩，成為海南省最早在國際市場上采購口罩等物資的城市。1月25日凌晨，采購的首批口罩抵達三亞鳳凰國際機場。“國際國內市場一天一個價，口罩原來的價格是1元多，現(xiàn)在4元都買不到?！蔽镔Y保障組相關負責人深有感觸地說。

除了口罩，三亞還從多國采購防護服。至今，這批采購的醫(yī)療物資仍然是開展防疫工作的基礎，這為穩(wěn)定三亞市醫(yī)療物資供應、緩解市民緊張情緒發(fā)揮了重要作用。

與此同時，會商會上，決定建設“三亞版小湯山醫(yī)院”。3天完成供電、5天完成供水、6天改造完畢。2月1日，三亞市南田醫(yī)院新冠肺炎疑似病患留觀點升級改造工程完成，三亞打破常規(guī)、特事特辦創(chuàng)造的奇跡，創(chuàng)造了三亞速度，為醫(yī)治患者提供了有力的保障。

核酸檢測是疫情防控至關重要的環(huán)節(jié)。

“要盡快對重點人群進行核酸篩查，要盡快保障核酸檢測工作盡快開展?！痹谕礼Y的親自部署下，1月22日，三亞開展大規(guī)模核酸檢測。據(jù)了解，這一行動的開始時間，領跑全國。

《小康》記者了解到，在這次疫情阻擊戰(zhàn)中，三亞最為重要的“戰(zhàn)場”要數(shù)三亞市水蛟村。

水蛟村位于三亞市天涯區(qū)的城郊結合部。總面積約17平方公里，下轄12個自然村14個村小組，外來人口集居的大園小組、抱密小組和茅村小組共有戶籍人口1259人，春節(jié)期間，共居住湖北籍519人。這無疑是海南省內湖北籍人口聚居最為密集的地方，也是最有可能發(fā)生集聚性感染的高風險地區(qū)。為此，三亞對水蛟村進行全村隔離，采取緊急措施，對所有留觀人員進行核酸檢測，共有確診病例10名，無癥狀感染者2名。水蛟村本地村民無一傳染。

據(jù)悉，三亞開展大規(guī)模核酸檢測的行為，受到了鐘南山院士的高度贊揚。大規(guī)模的核酸篩查關口前移，科學的醫(yī)療救治，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，也讓三亞這一全省重點疫區(qū)人員集居最多的城市，成為無本地確診病例死亡、無醫(yī)務人員感染、無子代病例傳播、全國病例住院最短的城市。

由于防疫工作部署及時，醫(yī)療、生活、防疫等物資準備充裕，經(jīng)過40多個日夜的艱苦奮戰(zhàn)，三亞市有效阻斷了疫情的傳播，取得了抗擊疫情的階段性勝利。

旅游市場全面回暖

三亞市作為一個熱帶海濱旅游城市，2019年共計接待游客2600萬人次，旅游總收入達633.19億元。疫情發(fā)生后，旅游業(yè)成為受疫情影響最大的行業(yè)之一。

“疫情來得太突然，對所有景區(qū)關閉是無奈之舉，但也是最正確的選擇。”三亞市旅游和文化廣電體育局（以下簡稱旅文局）局長陳震旻說。

陳震旻介紹，疫情發(fā)生后，旅文局以最快的速度關停所有景區(qū)、景點及鄉(xiāng)村旅游點，取消或延遲全部大型文化體育活動，指導制定各涉旅行業(yè)退改政策，妥善處理游客景區(qū)退票、旅行社退團、酒店退房等旅游產品退訂事件。三亞市旅文局堅持一手抓好防控工作，一手緊密關注行業(yè)動態(tài)，積極做好場所關停及疫情期間政策制定、執(zhí)行、指導行業(yè)及市場主體升級改造、疫情穩(wěn)定后的復工復產等工作。

“受疫情影響，今年2月三亞市住宿設施接待過夜游客同比下降95.47%，環(huán)比下降94.18%;在采取一系列推進復工復產措施后，3月份接待數(shù)據(jù)提升顯著，接待過夜游客環(huán)比增長352.06%，過夜旅游總收入環(huán)比增長479.79%。目前三亞的旅游市場恢復情況是持續(xù)向好的，我們相信接下來的節(jié)假日，會帶動三亞的旅游市場快速恢復?！标愓饡F說。

據(jù)介紹，旅文局于2月19日建立了景區(qū)復工復產臨時工作微信群，指導各個景區(qū)在抓好疫情況防控的前提下做好恢復營業(yè)的準備，要求各個A級景區(qū)提前報送復工復產工作預案。

2月20日，市旅文局印發(fā)了《關于恢復營業(yè)開放的通知》要求景區(qū)在做好疫情防控工作的前提下恢復營業(yè)。2月21日，三亞市12家A級景區(qū)景點首先恢復開放，旅文局及時發(fā)布了《關于三亞旅游景區(qū)有序開放的指導意見》，指導各旅游景區(qū)從員工管理、游客入園管理、內部公共區(qū)域消殺、營銷計劃制定等方面進行籌備。疫情期間，各類旅游酒店、旅游民宿自主開放，并在旅文局的日常巡察和指導下，根據(jù)旅文局制定的酒店“四項制度”進行疫情防控管理。

三亞·亞特蘭蒂斯是一座海洋主題的度假區(qū)。3月6日，亞特蘭蒂斯失落的空間水族館恢復開放;3月28日，亞特蘭蒂斯水世界對外重新迎客……隨著一系列豐富的營銷活動推出，度假區(qū)入住率攀升，最高至70%左右。

根據(jù)攜程大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計，三亞位居“疫”后“心愿指數(shù)熱門目的地”和“海濱熱門心愿目的地”雙榜首，是國內疫后的首選旅游目的地，在一系列舉措的作用下，三亞市已經(jīng)在國內旅游市場上搶占了先機。自2月21日三亞全面恢復A級景區(qū)景點營業(yè)以來，累計接待游客443981人。

截至4月30日，三亞A級景區(qū)景點自2月21日恢復營業(yè)以來，已累計接待游客575265人。三亞市2529家旅游企業(yè)中已復產的有1917家，占比76%;返崗復工人員55462人，占行業(yè)總人數(shù)的62%。

除了數(shù)據(jù)顯示三亞旅游市場的回暖，亞沙會將如期舉辦，是對三亞這座旅游城市全面“重啟”的最好詮釋。

據(jù)了解，2020年第六屆亞洲沙灘運動會（以下簡稱“亞沙會”）是海南舉辦的首個洲際級別的綜合性運動會，2018年8月19日三亞申辦成功，舉辦時間為2020年11月28日至12月6日，賽時9天，共設置17個競賽項目。預計將有亞洲40多個國家和地區(qū)的4000余名運動員及近萬名相關人員因亞沙會前往三亞。

疫情發(fā)生后，亞沙會能否如期舉辦備受關注。

3 月 31 日下午，三亞市旅文局局長陳震旻在三亞銀泰酒店召開旅游行業(yè)協(xié)會座談會，與三亞旅游聯(lián)合會，酒店、景區(qū)、交通等行業(yè)協(xié)會及航空公司、酒店代表一同探討如何在做好疫情防控前提下加快旅游市場復蘇和行業(yè)復工復產。

據(jù)2020年第六屆亞洲沙灘運動會組委會宣傳和廣電媒體服務部部長曹學軍介紹，即使是在疫情防控最吃勁的關鍵時候，組委會方面也是滿負荷運轉，加緊各項方案的完善和制定。3月7日，亞沙村、亞沙會閉幕式場地體育場恢復滿負荷施工，建設進度有序可控。運動員村各棟號樓結構已普遍施工至6-8層（總17層），結構施工完成35%，計劃5月底主體結構全部封頂，4月底精裝修插入施工;截止3月底，亞沙公園一期（開幕式場地設施）項目選址已通過省林業(yè)局核準評審;同時，開閉幕式和火炬?zhèn)鬟f方案抓緊謀劃中……

3月8日，亞奧理事會向亞洲各國/地區(qū)奧委會發(fā)送郵件，通報三亞實現(xiàn)新冠肺炎確診住院病例清零，重申亞沙會將如期舉辦，對中國各級政府開展的疫情防控工作給予高度肯定，對海南辦好三亞亞沙會充滿信心。

危中尋機 經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新亮點

疫情給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來壓力和危機，但三亞危中尋機，一系列重磅舉措，讓“東方夏威夷”再現(xiàn)煜煜光輝。

《小康》記者獲悉，在按下復工復產“快進鍵”之后，三亞市先后出臺了“支持建設項目復工七條”、“保障項目建設八條”、“中小企業(yè)15條”等措施，并撥付資金5.7億元，采取“點對點”“一對一”方式組織農民工安全有序復工，其中“點對點”輸送工作在海南省排名第一。截至4月底，三亞已有398個項目報備復工，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、大型商超、外貿企業(yè)、重點產業(yè)園區(qū)均已全面復工，用電量4月環(huán)比增長13.1%。

同時，招商引資有力推進。據(jù)了解，三亞市通過舉辦“2020年三亞市第一批重大產業(yè)項目集中（云）簽約”“海南自由貿易港建設項目集中簽約”等活動，簽約了44個重大產業(yè)項目。1-4月新設立外資企業(yè)22家，同比增長120%;實際利用外資2875.4萬美元，同比增長45.7%。

投資方面，初步預計，三亞市4月完成投資35億元，同比增長9%。14個省重點項目年度投資計劃42.7億元，1-4月預計完成投資19.94億元，占年度投資計劃的46.7%，高于序時進度13.4個百分點。而投資結構則進一步優(yōu)化，一季度，非房地產投資占比為60.4%，較上年同期提高9.6個百分點。