三亞打造海南自貿港建設新標桿

王際娣

三亞市面臨南海、地處南疆、擁有南繁，特殊的地理位置、特殊的資源稟賦，決定了三亞城市的特殊定位。在“全省一盤棋、全島同城化”的部署下，三亞努力在“大三亞”經濟圈中發(fā)揮牽頭示范作用，在海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設中打造標桿。同時，在踐行海南“三區(qū)一中心”定位中當好先鋒，在爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例中勇做“排頭兵”。

自2018年習近平總書記“4·13”重要講話以來，三亞市搶抓機遇，攻堅克難，全力推進重點工作和先導性項目建設、發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢。在旅游轉型升級、招商引資引智、改善營商環(huán)境、培育高新技術產業(yè)等方面獲得新進展。近日，《小康》記者就三亞市兩年來在推動海南自由貿易港建設方面的突出成就進行了采訪。

深入學習總書記講話精神 構建強大政治隊伍

為全面提升黨員領導干部建設海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港的能力水平，切實扛起加快推進海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設的三亞責任，三亞市深刻領悟“全省一盤棋、全島同城化”的部署：堅持把學習貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神作為首要政治任務;通過進行集中學習、組織專題培訓和邀請專家解讀等方式，全方位將習近平總書記的重要講話和精神在廣大黨員干部心中扎根，拔高思想站位，切實把三亞市上下思想和行動統(tǒng)一到中央和海南省委決策部署上來。

據(jù)介紹，三亞市委市政府通過對廣大黨員干部進行梯隊式培養(yǎng)、宣講習近平總書記的重要講話和精神。召開市委常委會、理論學習中心組學習會、深改委會議等，第一時間傳達學習中央、省委全面深化改革委員會會議精神。

同時，三亞市以加強“1+N”政策專題學習、分4期輪訓習近平總書記“4.13”重要講話精神專題培訓、分5期舉辦三亞市領導干部“建設海南自貿區(qū)自貿港知識大講堂”等方式闡述了海南全面深化改革開放的時代背景與重大意義，分析了海南全面深化改革開放的目標定位與總體要求及海南自由貿易試驗港建設所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

4 月 16 日上午，海南省委常委、三亞市委書記童道馳帶隊 （ 右五）在中科院空天信息研究院海南研究院等地調研“新基建”產業(yè)推進情況。圖 / 袁永東

此外，三亞市還組建了市委全面深化改革委員會、市委推進自由貿易試驗區(qū)（自由貿易港）建設委員會，由市委書記童道馳任市委深改委（自貿委）主任，加強對全市重點領域改革和自貿區(qū)、自貿港建設工作的全面領導。并組織三亞崖州灣科技城管理局、中央商務區(qū)管理局、三亞旅游推廣局，實行企業(yè)化管理、市場化運作。

以園區(qū)為載體 重點推進自貿港建設

三亞市抓住海南自由貿易港建設歷史機遇，著眼大定位、大視野、大格局、大基礎、大產業(yè)，加快崖州灣科技城等四大產業(yè)園區(qū)建設，在更寬領域，以更大力度，推進全方位高水平開放，全力打造自貿港建設標桿，推動三亞經濟高質量發(fā)展。

“我們將集中資源和力量，圍繞南繁科技城和深?？萍汲堑葓@區(qū)建設，推進科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，打造南繁硅谷、深海硅谷等，占領未來高新技術產業(yè)制高點。”海南省委常委、三亞市委書記童道馳表示。被譽為三亞未來科技高地的崖州灣科技城里，南繁科技、深海科技、商業(yè)航天和衛(wèi)星遙感同步崛起，瞄準的都是具有海南獨特優(yōu)勢的未來產業(yè)。

崖州灣科技城位于海南省三亞市西部，毗鄰南山文化旅游區(qū)和大小洞天風景區(qū)，科技城總體規(guī)劃范圍69.3平方公里，重點片區(qū)控規(guī)規(guī)劃范圍約26.1平方公里，主要建設內容為綜合實驗區(qū)域、學術交流中心及配套設施、創(chuàng)新研發(fā)基地、實驗測試基地、學術交流中心、停車庫、設備用房、人防設施及實驗室專用設備等。三亞崖州灣科技城重點打造“一港、三城、一基地”（南山港、南繁科技城、深?？萍汲?、科教城和全球動植物種質資源引進中轉基地），該項目是海南省委、省政府為踐行國家海洋強國戰(zhàn)略、打造海洋科研“國家隊”而推出的重點項目。對海南省調整優(yōu)化產業(yè)結構、蓄積高質量發(fā)展動能、推動海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港加快建設有著重要意義。

來到三亞崖州灣科技城，《小康》記者發(fā)現(xiàn)目前園區(qū)內主干道已全部完工。站在崖州灣科技城辦公大樓俯瞰園區(qū)，一片熱火朝天的施工景象……

“目前，我們的學校、醫(yī)院、安置區(qū)、商業(yè)區(qū)等基礎和配套設施全部開工建設，所有入駐項目穩(wěn)步推進，到今年3月16日，崖州灣科技城40個項目，復工率已達到100%?！毖轮轂晨萍汲窍嚓P負責人說。

據(jù)介紹，2019年崖州灣科技城完成市級或園區(qū)協(xié)議簽訂的企業(yè)及科研機構共51家。其中，引入了中國農科院、中國熱科院、中國水科院、中國地調局等8家國字號科研機構，中船集團、大唐集團、招商工業(yè)等5家央企和上海交大、浙大、中國農大等5所一流大學。另外，崖州灣科技城于今年1-2月，隆平高科、亨通集團、航發(fā)集團100多家深海、南繁領域龍頭企業(yè)，已通過網(wǎng)上、現(xiàn)場簽約落地9家，預計3月底落地18家。

記者了解到，三亞崖州灣科技城實施筑巢引鳳策略，通過搭建深?？萍汲茄邪l(fā)中心和加快搭建孵化平臺來形成產業(yè)聚集。接下來，科技城重點將在頂層設計上下功夫，狠抓各項能力建設，抓好項目推進、人才服務，做好要素保障等各項工作，為承接自貿港早期政策打好基礎。

以制度創(chuàng)新為核心，打造一流營商環(huán)境

好的營商環(huán)境就是生產力。

優(yōu)化營商環(huán)境是三亞建設現(xiàn)代化經濟體系、促進高質量發(fā)展的重要基礎，也是三亞在海南自貿港建設中打造標桿的核心驅動力。三亞市以制度創(chuàng)新推動形成市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

未來崖州灣科技城效果圖。

值得一提的是，除了通過外來人才的引進，三亞市還啟動了自我培養(yǎng)機制——2019年11月6日，三亞市與普華永道達成協(xié)議，雙方共同出資創(chuàng)立合資公司，打造普華永道大學。據(jù)普華永道海南董事、中國創(chuàng)新服務部主管合伙人蔡曉穎介紹，普華永道大學將于2023年投入運營，將重點培養(yǎng)未來人才的領導力和創(chuàng)新力，建成后將成為輻射亞太、服務全球的國際化創(chuàng)新基地。同時推進人才的數(shù)字化技能提升，以幫助企業(yè)、政府應對更多的數(shù)字化挑戰(zhàn)。

旅游轉型升級跑出加速度

陽光、沙灘、海浪、椰樹林……是三亞留給大部分人的最初印象。三亞市作為一個國際化旅游城市，全年接待大量海內外游客。近年來，三亞市著力推進旅游消費開放政策落地，構建“旅游行業(yè)協(xié)會聯(lián)合會+專業(yè)協(xié)會+旅游品質保障協(xié)會”的綜合性管理機制，積極培育國際旅游消費新業(yè)態(tài)、新熱點。三亞市旅游和文化廣電體育局局長陳震旻表示，為促進三亞市旅游業(yè)轉型升級，旅文局牽頭制定了三亞市景區(qū)酒店升級改造方案，并指導三亞國際免稅城一期與二期、三亞·亞特蘭蒂斯、千古情景區(qū)創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)。

隨著近年來對外開放程度的加大，三亞市充分利用59國入境免簽政策，實施瓊港澳游艇自由行新政，游船旅游中心投入運營。并于2019年新開通（加密）境外航線24條，全年累計執(zhí)飛航線55條，境外通航城市46個。僅在2019年，三亞市全年游客接待量達2600萬人次，其中入境游客突破100萬，創(chuàng)下海外游客接待量新高，為三亞市經濟增長貢獻率達50.7%。2018年三亞鳳凰機場旅客吞吐量首次突破2000萬人次，成為全國第一個空港年吞吐量突破2000萬的非省會地級城市。

位于三亞市海棠灣的三亞·亞特蘭蒂斯是三亞市旅游項目新秀，走進亞特蘭蒂斯酒店的大廳，一面巨大的透明觀賞幕墻展示在眼前。幕墻前聚集了不少游客拍照留念。海南亞特蘭蒂斯商旅發(fā)展有限公司總裁陸志宏向《小康》記者介紹，亞特蘭蒂斯是集酒店、水世界、水族館、國際會展、餐飲、娛樂、購物、演藝八大業(yè)態(tài)于一體的綜合性酒店。豐富的業(yè)態(tài)以及適合全年齡段游客體驗的強大產品力，足以讓游客前來玩上3-5天，少了景點間的來回奔波，極大地增加了游客的體驗感和獲得感。三亞·亞特蘭蒂斯自2018年4月28日開業(yè)以來，備受海內外游客的喜愛，2019年，亞特蘭蒂斯的首個完整運營年總運營收入為人民幣13.121億元，較2018年增長74.2%。

三亞國際免稅城——目前全球最大單體免稅店。

距離亞特蘭蒂斯不足十分鐘車程的國際免稅城，也是近年來三亞旅游轉型升級的典范。該免稅城是全球最大單體免稅店，總面積12萬平方米。雙拱形“花瓣”連接著A、B兩個購物區(qū)，連續(xù)空間曲面鋼結構的設計給人強大的視覺沖擊力。《小康》記者發(fā)現(xiàn)，免稅城內，國際各大奢侈品牌充分展示著獨特的品牌文化，店內商品琳瑯滿目，甚至還有不少全球限量版商品，把這里稱為購物天堂毫不夸張。

免稅城相關負責人帶領記者一行參觀并介紹了免稅城一、二期概況。該免稅城是以免稅為主題，融商業(yè)、餐飲、娛樂、休閑、購物于一體的綜合性旅游項目，該免稅城也是中國免稅市場品牌最多、最全的免稅店，囊括了350余個國際奢侈品牌。自2018年12月1日起，海南離島游客免稅購物限額從1.6萬元增至3萬元，并實現(xiàn)了離島免稅購物政策“空、海、鐵”三種離島方式的全覆蓋。

除此之外，三亞國際免稅城二期致力創(chuàng)新商業(yè)形態(tài)，升級消費體驗，為海南旅游帶來消費體驗、商業(yè)、文化、美食的全方位升級，打破傳統(tǒng)商業(yè)思維的壁壘，引入前沿文化機構，將濃厚的文化藝術氛圍引入商業(yè)項目，從而賦予傳統(tǒng)旅游和零售業(yè)更豐富的價值內涵，引領商業(yè)轉型趨勢。二期擁有世界級的步行橋景觀與噴泉景觀，有4家米其林品牌、1家黑珍珠品牌餐廳，有“全球最美”的方所書店、B.Duck家庭娛樂中心等20余家首進海南特色品牌。

目前，免稅城二期與一期已具備共同申請國家級4A級景區(qū)的標準，4A級景區(qū)申報籌備工作已獲得三亞市旅文局支持，并完成評選專家現(xiàn)場勘查工作。

未來，免稅一期與二期以免稅與有稅相融、購物與休閑相融、商業(yè)與文化相融的業(yè)態(tài)，還將共同打造一站式旅游、休閑、購物旅游零售綜合體，以提升海棠灣核心商圈對三亞旅游產業(yè)的推動力，推動海南早日建設成為極具影響力的國際旅游消費中心，助力自貿港建設。

此外，三亞市還成功舉辦了海南島國際電影節(jié)、首屆海南島國際圖書（旅游）博覽會、三亞國際音樂節(jié)等百余項節(jié)慶賽事。