阿富汗國家重建進程與前景展望

王世達

2020年2月29日，美國與阿富汗塔利班簽署和平協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美國將在未來14個月內(nèi)分兩個階段撤軍，塔利班則作出反恐承諾，保證阿富汗領(lǐng)土不被恐怖組織用以襲擊美國及其盟友。國際輿論普遍認為，這是阿富汗和平進程啟動以來所取得的最大成果，為未來阿富汗重建提供了新的可能。本文將回顧阿富汗政治、經(jīng)濟和安全領(lǐng)域重建情況，并對其國家重建前景作出展望。

阿富汗政治重建的發(fā)展進程及其挑戰(zhàn)

“9·11”事件后，美國對阿富汗發(fā)動軍事打擊，推翻了塔利班政權(quán)。2001年11月，在聯(lián)合國主導(dǎo)下，關(guān)于阿富汗重建問題的波恩會議召開以及《波恩協(xié)定》的簽署，標志著推動阿富汗戰(zhàn)后重建的“波恩進程”正式啟動。2001年12月，阿富汗成立臨時政府。2002年12月，阿富汗成立過渡政府，卡爾扎伊擔任總統(tǒng)。2003年12月，阿富汗召開制憲大支爾格會議，制定并通過新憲法。2004年1月26日，卡爾扎伊簽署并頒布新憲法。至此，阿富汗以新憲法作為國家各項政治生活的根本遵循，該憲法也被視為阿富汗政治重建的一大成果。根據(jù)新憲法，阿富汗實行總統(tǒng)制，總統(tǒng)由選民直接投票選舉產(chǎn)生。2004年10月，卡爾扎伊當選阿富汗首任民選總統(tǒng)。2009年8月，阿富汗舉行第二次總統(tǒng)選舉，卡爾扎伊贏得連任，并于同年11月就職。整體來看，卡爾扎伊政府時期是阿富汗政治重建的起步和發(fā)展階段。美國出于彰顯阿富汗重建成果、將阿富汗塑造成所謂“民主樣板”以及配合美軍在阿富汗開展行動等考慮，選擇支持卡爾扎伊維持強勢的中央政府，客觀上為阿富汗政治重建提供了強大助力。

然而，阿富汗政治重建好景不長，美國在阿富汗移植西式民主體制導(dǎo)致后者出現(xiàn)“水土不服”的問題，阿富汗國內(nèi)各類分歧和矛盾集中爆發(fā)。2014年成為阿富汗政治重建的分水嶺。當年，阿富汗總統(tǒng)選舉陷入投票舞弊風(fēng)波，總統(tǒng)候選人阿什拉夫·加尼得票領(lǐng)先，但另一位競選人阿卜杜拉·阿卜杜拉指責選舉舞弊，威脅另立政府，拒不接受計票結(jié)果。在美國的斡旋下，二人最終就分享權(quán)力、組建民族團結(jié)政府達成妥協(xié)，即加尼出任總統(tǒng)，阿卜杜拉擔任政府首席執(zhí)行官。然而，新憲法規(guī)定阿富汗總統(tǒng)作為國家最高領(lǐng)導(dǎo)人，享有行政、軍事等方面的廣泛權(quán)力，同時設(shè)立兩位副總統(tǒng)協(xié)助總統(tǒng)行使職權(quán)。2014年9月之后，阿富汗除了總統(tǒng)和兩名副總統(tǒng)之外，又出現(xiàn)了一位權(quán)力巨大的首席執(zhí)行官，阿富汗政治生態(tài)開始由“總統(tǒng)一人獨大”的一元政治結(jié)構(gòu)向“總統(tǒng)和首席執(zhí)行官并駕齊驅(qū)”的二元政治結(jié)構(gòu)過渡，導(dǎo)致阿富汗政局穩(wěn)定性面臨巨大挑戰(zhàn)。自阿富汗民族團結(jié)政府組建以來，總統(tǒng)加尼陣營與首席執(zhí)行官阿卜杜拉陣營之間矛盾不斷。兩大陣營圍繞內(nèi)政、外交、國防等核心部長職位爭奪不休。在阿卜杜拉陣營內(nèi)部，以阿塔·努爾為代表的塔吉克族勢力和以哈利利為代表的哈扎拉族勢力對現(xiàn)狀不滿，不斷向阿卜杜拉施壓，要求其為北方民族爭取更多權(quán)力和利益;阿卜杜拉還指責加尼獨攬大權(quán)，未履行重大事項與其協(xié)商的承諾;同屬于阿卜杜拉陣營的副總統(tǒng)杜斯塔姆也指責加尼任人唯親，大肆提拔普什圖人，尤其是來自盧格爾省的普什圖人。

2020年2月29日，在卡塔爾首都多哈，美國政府阿富汗和解事務(wù)特別代表扎爾梅·哈利勒扎德（左二）和阿富汗塔利班創(chuàng)始人之一毛拉阿卜杜勒·加尼·巴拉達爾（右二）參加和平協(xié)議簽署儀式。

2019年，阿富汗舉行新一輪總統(tǒng)選舉。此次選舉可謂一波三折，最初定于2019年4月20日舉行，但因技術(shù)、安全、資金等一系列原因推遲到7月20日舉行，后再次推遲至9月28日。選舉反復(fù)推遲實際上反映了阿富汗內(nèi)部政治勢力圍繞未來五年國家權(quán)力的激烈爭奪以及彼此之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系。2020年2月18日，阿富汗獨立選舉委員會在投票近半年后公布了最終計票結(jié)果。加尼贏得50.64%的選票，主要競爭對手阿卜杜拉以39.52%的得票率位居第二。[1]然而，阿卜杜拉再次拒絕承認計票結(jié)果，表示“獨立選舉委員會所宣布的計票結(jié)果是劫持民主，是反對民主的政變，背叛了人民的意志，因此完全非法”，并宣布要組建自己的政府。鑒于阿富汗政局再次陷入類似于2014年大選的僵局，美國政府阿富汗和解事務(wù)特別代表扎爾梅·哈利勒扎德積極斡旋，試圖促使兩人達成政治妥協(xié)，但未能成功。3月9日，加尼在總統(tǒng)府舉行就職典禮，宣誓連任總統(tǒng)。哈利勒扎德、美國駐阿富汗臨時代辦羅斯·威爾遜、北約“堅定支持任務(wù)”部隊司令米勒以及中國、巴基斯坦、英國、印度、德國、挪威、法國、加拿大、澳大利亞、丹麥等國使節(jié)出席了其就職典禮。幾乎同一時間，阿卜杜拉在與總統(tǒng)府一墻之隔的薩皮達宮舉行了“包容性政府”（All Inclusive Government）總統(tǒng)就職典禮，第二副首席執(zhí)行官穆哈齊克及部分前政要出席。展望未來，無論加尼和阿卜杜拉陣營能否最終達成妥協(xié)，未來阿富汗政局都會呈現(xiàn)更大不確定性，各派政治勢力的分化組合將成為常態(tài)，政局穩(wěn)定屢遭挑戰(zhàn)將成為必然。

依賴國際援助的經(jīng)濟重建步履維艱

阿富汗經(jīng)濟落后，是全球最不發(fā)達國家之一。農(nóng)牧業(yè)是阿富汗國民經(jīng)濟主體和支柱，農(nóng)牧業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?5%，耕地僅占全國土地總面積的12%。[2]阿富汗工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，以輕工業(yè)和手工業(yè)為主，主要包括紡織、化肥、水泥、皮革、地毯、制糖和農(nóng)產(chǎn)品加工等。阿富汗還是世界第一大毒品來源地“金新月”的中心，每年鴉片產(chǎn)量高達數(shù)千噸，不僅導(dǎo)致毒品交易蔓延至周邊國家，還嚴重擠壓了阿富汗國內(nèi)合法經(jīng)濟部門的生存與發(fā)展空間。

整體來看，阿富汗經(jīng)濟屬于“輸血型”經(jīng)濟，嚴重依賴國際援助資金以及大量外國軍隊在阿富汗駐扎而催生的“外軍服務(wù)經(jīng)濟”。例如，阿富汗年度國家預(yù)算的75%依賴于國際社會特別是美國的資金援助。2010年，僅美國對阿富汗的民事援助就高達40億美元。[3]2014年以前，在國際援助的推動下，阿富汗GDP多年實現(xiàn)兩位數(shù)的增長。但自2014年底美國及北約從阿富汗啟動撤軍進程以來，其對阿富汗的援助隨之縮水，導(dǎo)致阿富汗經(jīng)濟迅速下滑。2014—2019年，阿富汗GDP增長率在3%以下徘徊，[4]而2019年美國對阿富汗的民事援助僅為4.8億美元。

同時，阿富汗投資環(huán)境持續(xù)惡化，安全形勢不佳，稅務(wù)、海關(guān)等部門效率低下，導(dǎo)致很多重大投資項目陷入停滯。據(jù)世界銀行《2019年營商環(huán)境報告》，阿富汗在全球190個經(jīng)濟體中營商環(huán)境排名第167位。[5]世界銀行原本預(yù)測，2019—2022年阿富汗經(jīng)濟增長率分別為2.5%、3.0%、3.5%和3.9%。[6]然而，2020年新冠肺炎疫情的暴發(fā)對阿富汗經(jīng)濟造成嚴重沖擊，世界銀行重新預(yù)測阿富汗2020財年經(jīng)濟將陷入衰退，GDP增長率或為-5.9%至-3.8%。

阿富汗經(jīng)濟能否實現(xiàn)內(nèi)生循環(huán)式增長，在很大程度上依賴于以下幾個方面。一是礦產(chǎn)資源開發(fā)。阿富汗礦產(chǎn)資源極為豐富。阿富汗政府估計其礦產(chǎn)資源價值超過3萬億美元（美國軍方估測大約價值1萬億美元），[7]包括鐵、鉻鐵、銅、鉛、鋅、鎳、鋰、鈹、金、銀、白金、鈀、滑石、大理石、重晶石、寶石以及鹽、煤、鈾、石油和天然氣等。阿富汗的著名礦藏包括哈吉夾克鐵礦、埃納克銅礦、巴米揚煤礦、赫拉特鋰礦、阿姆達利亞油氣田、阿富汗—塔吉克盆地油氣田等。2001年以來，阿富汗積極吸引外資參與其礦產(chǎn)資源開發(fā)，例如中國企業(yè)參與開發(fā)埃納克銅礦、阿姆達利亞油氣田，印度企業(yè)參與開發(fā)哈吉夾克鐵礦等，但均因安全形勢不佳、基礎(chǔ)設(shè)施極為缺乏等因素而擱淺。二是能否充分發(fā)揮地緣潛力將自身打造成為地區(qū)轉(zhuǎn)運中心。阿富汗地理位置絕佳，地處中亞、西亞、南亞的交匯地帶，具備成為亞歐大陸核心陸橋的潛力。未來安全形勢若能穩(wěn)定，阿富汗政府可積極推進與周邊國家的互聯(lián)互通建設(shè)和過境貿(mào)易安排，有望成為地區(qū)轉(zhuǎn)運中心，進而融入地區(qū)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟一體化進程。

當前，阿富汗政府已經(jīng)將礦產(chǎn)資源開發(fā)定為重點發(fā)展方向，視其為推動經(jīng)濟發(fā)展、增加財政收入、擴大就業(yè)、實現(xiàn)經(jīng)濟自立的核心引擎。同時，阿富汗政府全力推進區(qū)域和境內(nèi)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)及TAPI天然氣管道（從土庫曼斯坦鋪設(shè)管道向阿富汗、巴基斯坦和印度出口天然氣）等跨境能源項目，打造地區(qū)“交通樞紐”，為能源礦產(chǎn)資源開發(fā)和過境運輸貿(mào)易的發(fā)展打下基礎(chǔ)。但是，新冠肺炎疫情不僅直接影響了美國等北約出兵國對阿富汗的援助和支持，還導(dǎo)致相關(guān)國家在推動互聯(lián)互通和經(jīng)濟一體化方面因防范疫情蔓延而趨于保守，這顯然不利于阿富汗未來經(jīng)濟發(fā)展。

安全重建面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)

2001年以來，美國政府在阿富汗安全領(lǐng)域投入巨資，期待阿富汗實現(xiàn)安全自立，從而減輕自身負擔。在美國支持下，阿富汗組建了頗具規(guī)模的國家安全部隊，其中包括阿富汗國民軍、國家警察、地方警察以及國家安全局。2014年底，美國及其盟友結(jié)束了在阿富汗的主要作戰(zhàn)任務(wù)，阿富汗國家安全部隊承擔起主要國土防衛(wèi)責任，成為與塔利班等武裝組織進行地面戰(zhàn)斗的主角，負責守衛(wèi)阿富汗主要城鎮(zhèn)和人口中心。然而，這并不意味著阿富汗安全重建取得了成功。恰恰相反，越來越多的地區(qū)被塔利班控制，導(dǎo)致阿富汗政府有效控制與影響的區(qū)域持續(xù)減少。截至2019年12月底，阿富汗政府實際控制或者情況不明區(qū)域約為133個縣，占總數(shù)的33%;塔利班控制了全國68個縣，約占總數(shù)的17%;雙方爭奪中的縣為196個，約占總數(shù)的49%。從人口數(shù)量分析，政府控制區(qū)域或者情況不明區(qū)域人口約為1500萬，約占總?cè)丝诘?6%;塔利班控制區(qū)域的人口約為400萬，約占總?cè)丝诘?2%;雙方爭奪區(qū)域的人口約1400萬，約占總?cè)丝诘?2%。值得注意的是，在不少政府“有效控制與影響區(qū)域”中，阿富汗當局事實上僅能控制縣政府所在地，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)則由塔利班實際掌控。[8]

阿富汗政府控制區(qū)域持續(xù)減少引起國內(nèi)外廣泛擔憂。2019年《阿富汗時報》發(fā)表評論文章指出，阿富汗政府已經(jīng)失去農(nóng)村地區(qū)的支持，廣大農(nóng)村地區(qū)淪為叛亂分子的根據(jù)地。究其原因主要包括三點：一是阿富汗政府和在阿富汗的外國軍隊長期輕視或忽視農(nóng)村地區(qū)。在過去十幾年中，阿富汗政府支持的一些“反恐行動”造成了農(nóng)村平民無辜死傷，但官方對此總是輕描淡寫，并未追究肇事者相關(guān)法律責任。二是阿富汗城市和農(nóng)村之間隔閡十分嚴重。城市精英在阿富汗戰(zhàn)爭后受益較多，生活較為優(yōu)越，而廣大農(nóng)村地區(qū)甚至距離城市不遠的農(nóng)村均處于極度貧困、騷亂和戰(zhàn)爭之中，并時刻面臨著外國軍隊、反叛武裝、國民軍的襲擊和轟炸，且無人為其發(fā)聲。三是叛亂分子和極端勢力主動與農(nóng)村民眾分享資源，并引導(dǎo)其將憤怒與仇恨投向政府和城市精英階層。有分析認為，農(nóng)村地區(qū)是阿富汗重建的主要方向，農(nóng)村地區(qū)代表性不足和城鄉(xiāng)差距巨大等問題一日得不到解決，動蕩就一日不會停止。

除了不斷喪失對農(nóng)村地區(qū)的控制，阿富汗國家安全部隊自身也面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)。例如，美國阿富汗重建事務(wù)特別監(jiān)察長辦公室（SIGAR）向美國國會眾議院報告稱，美國已累計向阿富汗國家安全部隊投入840億美元的援助，但后者仍面臨重大傷亡事件頻發(fā)、士兵逃亡率高、組織不力和后勤不暢等問題。[9]這主要是因為駐阿美軍與美駐阿使館之間、阿富汗政府與美國北約戰(zhàn)術(shù)咨詢部隊之間的指揮協(xié)作關(guān)系不明確，難以形成合力，未能幫助阿富汗國家安全部隊加強能力建設(shè)。此外，美國國防部發(fā)布報告稱，阿富汗國家安全部隊地面控制人員缺乏協(xié)助其空軍進行空中打擊的能力，無法有效配合阿富汗空軍完成空投，導(dǎo)致空襲行動存在誤傷平民和地面部隊的風(fēng)險。同時，國家安全部隊存在缺少飛機場和直升機著陸區(qū)、無法得到關(guān)鍵補給等問題。

美塔和平協(xié)議的落實仍存較大變數(shù)

盡管美國等方面投入巨大資源，但阿富汗各領(lǐng)域重建工作均面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)。在此情勢下，美國開始對解決阿富汗問題喪失信心，持續(xù)減少對阿富汗國家重建的關(guān)注和投入，其阿富汗戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向與阿富汗塔利班達成政治妥協(xié)，以盡快從阿富汗戰(zhàn)爭泥潭中脫身。2020年2月29日，美國與塔利班達成和平協(xié)議。

美國與塔利班達成協(xié)議緣于雙方均希望通過政治手段打破戰(zhàn)場僵局。美國方面，特朗普政府認為繼續(xù)向阿富汗投入巨額資源得不償失，希望通過政治安排實現(xiàn)“體面撤軍”。自2001年以來，美國在阿富汗反恐、重建等領(lǐng)域投入約1萬億美元，超過2000名美國士兵喪生。[10]然而，以塔利班為主的反政府武裝戰(zhàn)斗力不減，其控制范圍和國內(nèi)外影響甚至呈現(xiàn)擴大趨勢。特朗普對以軍事手段壓垮塔利班、解決阿富汗問題已經(jīng)失去信心。除此之外，撤軍也符合美國總體國家安全戰(zhàn)略的調(diào)整。美國2017年底出臺的《美國國家安全戰(zhàn)略》報告以及后續(xù)若干報告均明確表示，恐怖主義不再是美國面臨的頭號威脅，美國對外戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向大國博弈以及其他國家對美國霸主地位的挑戰(zhàn)，耗資巨大又勞而無功的阿富汗戰(zhàn)爭顯得“不合時宜”。特別是美國將于2020年底舉行總統(tǒng)大選，一心謀求連任的特朗普需要內(nèi)政外交等領(lǐng)域的“顯眼成績”為自己拉票助選。通過與塔利班達成和平協(xié)議，實現(xiàn)“體面撤軍”，對特朗普贏得連任大有裨益。

塔利班方面，雖然其在戰(zhàn)場上收獲不小，但難以重新奪回首都喀布爾，甚至在美軍空中打擊下無法控制大中城市。為此，塔利班領(lǐng)導(dǎo)層也有與美國進行和談的意向。2020年2月20日，塔利班二號人物、主戰(zhàn)派代表人物西拉杰丁·哈卡尼發(fā)表公開信強調(diào)，盡管塔利班不相信美國的戰(zhàn)略意圖，但為了使阿富汗人民早日遠離戰(zhàn)火，塔利班愿意嘗試與美國達成和平協(xié)議。[11]鑒于塔利班長期以來對美國采取強硬立場，尤其是哈卡尼本人反美色彩濃厚，這一表態(tài)凸顯了塔利班轉(zhuǎn)而謀求通過談判實現(xiàn)美國撤軍的意愿。

然而，和平協(xié)議能否得到有效履行依然有待觀察。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，美國須在135天之內(nèi)將駐阿美軍削減至8600人，同時削減其盟友軍隊數(shù)量，撤出五大軍事基地。在塔利班有效執(zhí)行協(xié)議規(guī)定的反恐承諾后，美國及其盟友將在其后9個半月內(nèi)撤出所有剩余部隊，并撤出余下軍事基地。[12]但是，至于塔利班如何才算落實承諾卻沒有量化的標準，因此協(xié)議存在灰色地帶。同時，由于阿卜杜拉拒絕承認加尼贏得連任，阿富汗國內(nèi)啟動政治談判依然困難重重。無論此次阿富汗大選以何種方式收場，未來阿富汗政局都會因為美國的抽身而呈現(xiàn)更大不確定性，新政府組建和運轉(zhuǎn)也將面臨諸多問題，這勢必影響正在推進的阿富汗和平進程。

此外，“伊斯蘭國”等極端組織也在竭力阻撓阿富汗和平進程。近年來，“伊斯蘭國”在阿富汗頻繁活動，雖遭到美軍和阿富汗安全部隊的清剿，但仍然保持一定的戰(zhàn)斗力，甚至開始越境襲擊周邊國家。2019年11月6日，20名來自阿富汗境內(nèi)的“伊斯蘭國”武裝分子襲擊了塔吉克斯坦與烏茲別克斯坦邊界的一個塔方哨所。[13]由于擔心美塔和平協(xié)議的落實和阿富汗國內(nèi)制定和平路線圖導(dǎo)致自身活動空間遭到嚴重擠壓，“伊斯蘭國”有意阻撓和破壞和平協(xié)議。例如，“伊斯蘭國”抨擊塔利班與美國談判是“對異教徒妥協(xié)”，大肆宣傳建立伊斯蘭教法體系，號召通過武力反抗外國侵略者并借機收買人心，誘使阿富汗青年和周邊國家民眾加入該組織。在美塔和平協(xié)議簽署后不久，2020年3月6日，“伊斯蘭國”極端分子在喀布爾對參加哈扎拉族領(lǐng)導(dǎo)人紀念集會活動的民眾進行恐怖襲擊，造成至少32人死亡，60余人受傷，[14]凸顯了其破壞阿富汗國內(nèi)和平進程的意圖。

結(jié)? ?語

自2001年以來，阿富汗啟動了政治、經(jīng)濟和安全領(lǐng)域的國家重建進程，一度取得了積極進展。然而，隨著塔利班卷土重來，阿富汗國內(nèi)安全形勢持續(xù)惡化，各項重建基本陷入停滯?？梢哉f，阿富汗安全形勢惡化是其國家重建面臨的最大障礙。盡管國際社會對阿富汗實現(xiàn)國內(nèi)和平與開啟重建的優(yōu)先順序尚有爭論，但可以確定的是，很多國外大型企業(yè)因安全成本過高而放棄了在阿富汗的經(jīng)濟開發(fā)項目。與此同時，美國作為阿富汗重建的最大援助國，已經(jīng)對阿富汗重建部分喪失了信心，特別是特朗普上臺后對阿富汗重建的意愿與投入持續(xù)下滑。當前，特朗普政府的阿富汗戰(zhàn)略重心已經(jīng)不再是推動阿富汗國家重建，而是以盡可能小的代價來維護美國在阿富汗的安全與地緣利益，并寄希望與塔利班達成政治妥協(xié)，盡快從阿富汗戰(zhàn)爭泥潭中脫身。展望未來，阿富汗能否實現(xiàn)和平，取決于美國與塔利班能否有效落實和平協(xié)議以及阿富汗內(nèi)部能否展開真誠有效的談判，進而實現(xiàn)阿富汗持久全面?；?，探索和落實未來政治安排。只有阿富汗真正實現(xiàn)和平，美國等外國軍隊撤出，阿富汗各派政治勢力達成妥協(xié)，阿富汗國家重建才能真正看到希望。

（責任編輯：蘇童）

——————————

[1] “Ghani Named Winner of Disputed Afghan Poll， Rival Also Claims Victory ”， https：//in.reuters.com/article/afghanistan-election-result/ghani-named-winner-of-disputed-afghan-poll-rival-also-claims-victory-idINKBN20C1Q4.

[2] 《對外投資合作國別（地區(qū)）指南阿富汗2019年》，http：//www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/afuhan.pdf。

[3] “Afghanistan Needs Billions in Aid Even After a Peace Deal， World Bank Says”， https：//www.nytimes.com/2019/12/05/world/asia/afghanistan-aid-world-bank.html.

[4] “Afghanistan： Growth of the Real Gross Domestic Product （GDP） from 2014 to 2024”， https：//www.statista.com/statistics/262059/growth-of-the-real-gross-domestic-product-in-afghanistan/.

[5] 同[2]。

[6] 同[2]。

[7] 同[2]。

[8] “Mapping Taliban Control in Afghanistan”， https：//www.longwarjournal.org/mapping-taliban-control-in-afghanistan.

[9] “Lack of Spending Oversight Hampers Afghan Forces： SIGAR”，? https：//tolonews.com/afghanistan/lack-spending-oversight-hampers-afghan-forces-sigar.

[10] “The Afghanistan War Is More than A $1 Trillion Mistake. Its A Travesty”， https：//www.theguardian.com/commentisfree/2019/dec/10/the-afghanistan-war-is-more-than-a-1-trillion-mistake-its-a-travesty.

[11] “What We， the Taliban， Want”，? https：//www.nytimes.com/2020/02/20/opinion/taliban-afghanistan-war-haqqani.html.

[12] “Afghan President Ghani Rejects Taliban Prisoner Release under U.S Deal”， https：//in.reuters.com/article/usa-afghanistan-taliban/afghan-president-ghani-rejects-taliban-prisoner-release-under-u-s-deal-idINKBN20O1BI.

[13] “ISIS Fighters Attack Outpost in Tajikistan”， https：//www.nytimes.com/2019/11/06/world/asia/isis-tajikistan.html.

[14] “Mic State attacks Kabul Gathering， Killing At Least 32”， https：//in.reuters.com/article/afghanistan-attack/islamic-state-attacks-kabul-gathering-killing-at-least-32-idINKBN20T0RK.