全球抗擊新冠肺炎疫情：國際合作與路徑選擇

張海冰

新冠肺炎疫情呈現(xiàn)全球快速蔓延趨勢，給世界政治經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定帶來復(fù)雜影響。疫情所帶來的不確定性風(fēng)險加速累積，一方面，疫情導(dǎo)致各國公共衛(wèi)生體系和財政體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，或?qū)⒁嚓P(guān)國家政府債務(wù)危機(jī)，引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退，擴(kuò)大貧富鴻溝;另一方面，疫情正在改變國際政治經(jīng)濟(jì)格局，保守主義和反全球化浪潮呈加劇趨勢，現(xiàn)有應(yīng)對疫情的國際合作的有效性備受質(zhì)疑，全球治理機(jī)制面臨進(jìn)一步碎片化的困境。當(dāng)前疫情正在向發(fā)展中國家蔓延，或?qū)?dǎo)致新冠病毒在全球范圍內(nèi)“交互式”傳播，給人類社會帶來嚴(yán)重災(zāi)難。鑒于此，國際社會應(yīng)正確認(rèn)識全球化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，推動構(gòu)建“有序全球化”和現(xiàn)代化全球治理體系，堅持多邊主義，提升全球治理能力，在加強(qiáng)疫情防控國際合作的同時，進(jìn)一步推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

新冠肺炎疫情的國際影響復(fù)雜深遠(yuǎn)

新冠肺炎疫情給全球帶來的影響持續(xù)深化，國際社會正面臨二戰(zhàn)結(jié)束以來的最大挑戰(zhàn)。2020年3月發(fā)布的《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會聲明》指出，“前所未有的新冠肺炎大流行深刻表明全球的緊密聯(lián)系及脆弱性。”[1]全球合作共同應(yīng)對危機(jī)的現(xiàn)實需要與全球治理能力、機(jī)制、資源等方面的不足之間存在的矛盾，在此次疫情中更加凸顯。疫情對國際社會的影響復(fù)雜深遠(yuǎn)，集中體現(xiàn)在以下四個方面。

一是導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退。國際貨幣基金組織2020年4月最新預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，受疫情影響，2020年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計收縮3%，比2008—2009年金融危機(jī)期間的情況更加嚴(yán)重。[2]為應(yīng)對疫情，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家采取了空前的經(jīng)濟(jì)刺激政策，將貨幣政策和財政政策推向極限，但仍然難以有效遏制經(jīng)濟(jì)衰退的趨勢?！抖畤瘓F(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會聲明》指出，二十國集團(tuán)正向全球經(jīng)濟(jì)注入超過5萬億美元，作為應(yīng)對疫情的財政政策、經(jīng)濟(jì)措施和擔(dān)保計劃的一部分，用以抵消大流行病對社會、經(jīng)濟(jì)和金融的影響。但是，鑒于歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)進(jìn)入負(fù)利率時代，其為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑推出的超寬松貨幣政策可能導(dǎo)致競爭性貨幣貶值。在財政政策領(lǐng)域，2008年全球金融危機(jī)和2010年歐債危機(jī)相繼爆發(fā)，使得發(fā)達(dá)國家政府債務(wù)水平多處于高位，此次為應(yīng)對疫情采取的刺激性財政措施，或?qū)⑦M(jìn)一步誘發(fā)政府債務(wù)危機(jī)。疫情之下，美國聯(lián)邦儲備委員會推出了史無前例的刺激計劃，兩次緊急降息直至零利率，并啟動了無限量的量化寬松政策，同時美國政府推出高達(dá)2.2萬億美元的經(jīng)濟(jì)紓困計劃。但因受疫情沖擊，美國股市在3月份的10天內(nèi)發(fā)生了4次熔斷，凸顯其金融系統(tǒng)中潛在的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險很可能導(dǎo)致整個經(jīng)濟(jì)體系系統(tǒng)性風(fēng)險的爆發(fā)。

對于諸多發(fā)展中國家而言，因受新冠肺炎疫情沖擊，其經(jīng)濟(jì)體系的脆弱性尤為明顯。當(dāng)前，中國、韓國等國家的疫情已經(jīng)初步得到有效控制，歐美國家的疫情也有望于近期達(dá)到峰值，但印度、非洲國家等發(fā)展中國家的情況愈發(fā)嚴(yán)峻，疫情將對其醫(yī)療資源和財政狀況造成嚴(yán)重沖擊。同時，各國疫情防控進(jìn)展不一，或?qū)⑦M(jìn)一步導(dǎo)致疫情在較長時間內(nèi)形成全球范圍的“交互式”傳播。為應(yīng)對疫情沖擊，許多發(fā)展中國家也推出了超強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)刺激政策，但持續(xù)增大的財政支出壓力或?qū)?dǎo)致其陷入財政危機(jī)，特別是衛(wèi)生治理體系較為脆弱的印度、非洲國家等發(fā)展中國家的財政赤字有可能大幅增加，導(dǎo)致全球大宗商品價格整體下行。在此背景下，相關(guān)國家的政府債務(wù)危機(jī)可能在特定節(jié)點演化為劇烈的社會危機(jī)，進(jìn)一步增加世界經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性風(fēng)險。

二是加劇部分國家民族主義傾向和逆全球化趨勢。疫情持續(xù)影響全球貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)鏈布局。為防控疫情蔓延，許多國家采取了邊境管控措施，也使得經(jīng)濟(jì)全球化面臨新一輪保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義帶來的壓力，經(jīng)濟(jì)全球化存在失速的風(fēng)險。同時，相關(guān)國家正在重新思考全球化對于本國的影響，對于一些內(nèi)部反全球化聲音高漲的發(fā)達(dá)國家而言，此次疫情成為其繼反對貿(mào)易失衡后又一個抵制全球化進(jìn)程的“重磅武器”。

此次疫情造成的全球供應(yīng)鏈中斷也帶來較大的負(fù)面影響，或?qū)?qiáng)化各國對全球供應(yīng)鏈潛在風(fēng)險的認(rèn)知，并加緊推動供應(yīng)鏈的本土化進(jìn)程。各國將越來越青睞外部依賴程度較低的產(chǎn)業(yè)政策，盡管這一政策趨勢會提高不必要的經(jīng)濟(jì)、社會乃至政治成本，如美國和中國“脫鉤”的勢頭在疫情防控期間呈現(xiàn)進(jìn)一步上升趨勢。4月7日，日本政府頒布了規(guī)模高達(dá)108萬億日元（約合1萬億美元）的新冠肺炎疫情緊急經(jīng)濟(jì)措施，其中包含的“供應(yīng)鏈改革”計劃中有2200億日元（約合22億美元）將用于支持日本企業(yè)將生產(chǎn)線遷回日本國內(nèi)。[3] 4月9日，美國白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任拉里·庫德洛也表示，“可以為美國企業(yè)從中國遷回美國的成本埋單?！盵4]上述舉措是典型的去全球化做法，有悖市場經(jīng)濟(jì)的邏輯，但對于長期致力于推動本國企業(yè)回流的美、日和歐洲部分國家政府而言，疫情引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)政治格局調(diào)整或?qū)⒊蔀槠洚a(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的節(jié)點性事件。

此外，某些國家將疫情政治化、標(biāo)簽化以及污名化的舉動值得警惕。美國總統(tǒng)特朗普一度將新冠病毒稱為“中國病毒”，利用輿論制造社會恐慌情緒，轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾和疫情防控不力導(dǎo)致的各種危機(jī)。還有一些外國政客和媒體利用疫情鼓吹中國“陰謀論”“威脅論”等，體現(xiàn)了典型的二元對立思維。在這種思維認(rèn)知的影響下，相關(guān)國家很難就應(yīng)對疫情等全球性問題達(dá)成妥協(xié)，甚至可能促使大國落入“修昔底德陷阱”。[5]對此，美國國內(nèi)有聲音呼吁，“美國政府應(yīng)努力避免作出對中國不友好的舉動，而且要通過贏得中國民眾對美國的認(rèn)同，以增強(qiáng)美國的軟實力;相反，歧視、偏見和任何過激言論都將摧毀所有的善意?！盵6]

三是全球貧富分化態(tài)勢在疫情之下更加嚴(yán)峻。疫情在發(fā)展中國家擴(kuò)散給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治合作帶來新的挑戰(zhàn)，如果不能及時有效應(yīng)對，恐將引發(fā)巨大的人道主義危機(jī)和政治、社會危機(jī)，進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)衰退。全球有三分之二的人口居住在除中國以外的發(fā)展中國家，新冠肺炎疫情對這些國家經(jīng)濟(jì)的沖擊比2008年的全球金融危機(jī)更加嚴(yán)重。歐美等發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對疫情時尚且面臨醫(yī)療物資短缺的困境，廣大亞非拉發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)地區(qū)的民眾更是連食物和水資源都無法得到保障，更遑論有能力妥善應(yīng)對疫情。

當(dāng)前，以世界衛(wèi)生組織為代表的國際多邊機(jī)構(gòu)正在加緊制定保護(hù)非洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)對新冠肺炎疫情的方案，聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會也呼吁二十國集團(tuán)加大對非洲國家公共衛(wèi)生領(lǐng)域的支持力度，并向非洲國家提供緊急經(jīng)濟(jì)援助。[7]如果疫情在上述地區(qū)失控，極易引發(fā)人道主義危機(jī)，并導(dǎo)致政治動蕩和社會動亂。聯(lián)合國世界糧食計劃署發(fā)出警告，因受新冠肺炎疫情影響，到2020年底可能有30多個國家出現(xiàn)饑荒，全球饑餓人口將增加1.3億，呼吁世界各國迅速采取行動，阻止一場全球性人道主義危機(jī)和糧食危機(jī)的爆發(fā)。[8]同時，疫情向發(fā)達(dá)地區(qū)倒灌的風(fēng)險高企，并將對世界經(jīng)濟(jì)和政治秩序構(gòu)成長期威脅。值得注意的是，在疫情已經(jīng)開始在發(fā)展中國家蔓延的背景下，越來越多的發(fā)展中國家政府也開始轉(zhuǎn)移防控不力的責(zé)任，頻頻要求債權(quán)國免除債務(wù)等，將疫情政治化的趨勢正在上升。

四是傳統(tǒng)多邊合作機(jī)制無法有效應(yīng)對全球治理鴻溝的挑戰(zhàn)。以新冠肺炎疫情為代表的全球性突發(fā)危機(jī)，無法完全依靠傳統(tǒng)多邊機(jī)制和框架予以解決。全球治理的參與者及其對發(fā)展問題的認(rèn)知都發(fā)生了根本性變化，這從多邊貿(mào)易領(lǐng)域的多哈回合談判陷入停滯以及在氣候變化領(lǐng)域美國退出《巴黎協(xié)定》可見一斑。未來民族主義導(dǎo)向的國家政策實踐將不斷強(qiáng)化，持續(xù)侵蝕全球治理的國際合作意愿和基礎(chǔ)，既有全球治理機(jī)制將越來越難以回應(yīng)現(xiàn)實問題帶來的挑戰(zhàn)。

此次新冠肺炎疫情凸顯全球治理需求與全球治理供給能力之間存在巨大差距，疫情短時間內(nèi)急劇擴(kuò)散突破了國家治理和全球治理的能力極限，導(dǎo)致全球治理赤字惡化為全球治理鴻溝。從世界衛(wèi)生組織公布的數(shù)據(jù)看，一些國家的確診病例數(shù)每3—4天就會增加一倍，死亡率是2009年甲型H1N1流感死亡率的10倍，[9]導(dǎo)致傳統(tǒng)多邊機(jī)制無法有效應(yīng)對當(dāng)前這一全球性挑戰(zhàn)。此前二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會發(fā)出的聲明，雖然對緩和市場恐慌情緒起到了一定的積極作用，但是對于如何應(yīng)對當(dāng)前全球治理鴻溝挑戰(zhàn)，如巨大的醫(yī)療物資需求和供給能力短缺之間的衛(wèi)生安全鴻溝，關(guān)于疫情防控的科學(xué)訊息與部分國際主流媒體和社交媒體平臺上充斥的大量負(fù)面不實報道之間的信息鴻溝，以及各國政府釋放天量貨幣寬松政策與金融市場巨幅波動難以平息的政策鴻溝等方面，二十國集團(tuán)卻難以像2008年全球金融危機(jī)時期那樣發(fā)揮關(guān)鍵作用。

加強(qiáng)疫情防控國際合作的路徑選擇

面對肆虐全球的疫情，各國之間共享疫情防控信息、援助醫(yī)療物資、開展醫(yī)療科研合作等凸顯加強(qiáng)國際合作的重要意義。圖為2020年3月23日，在柬埔寨首都金邊，柬埔寨衛(wèi)生大臣曼本亨（中）在機(jī)場迎接中國抗疫醫(yī)療專家組。中國抗疫醫(yī)療專家組一行當(dāng)日早上抵達(dá)金邊國際機(jī)場，隨機(jī)攜帶了8.1噸中方援助的N95防護(hù)口罩、醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用一次性防護(hù)服、紅外線體溫槍等物資。

面對肆虐全球的疫情，各國之間共享疫情防控信息、援助醫(yī)療物資、開展醫(yī)療科研合作等凸顯加強(qiáng)國際合作的重要意義。但是，此次疫情所產(chǎn)生的次生風(fēng)險正在給全球治理帶來新的挑戰(zhàn)。鑒于當(dāng)前國際合作的應(yīng)對能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于病毒在全球傳播的速度，建議從構(gòu)建“有序全球化”和現(xiàn)代化全球治理體系以及堅持多邊主義與提升全球治理能力三個方面推動加強(qiáng)疫情防控國際合作。

一是推動構(gòu)建“有序全球化”。全球化是一把雙刃劍，應(yīng)倡導(dǎo)和探索“有序全球化”的可持續(xù)發(fā)展路徑。美國對外關(guān)系委員會國際經(jīng)濟(jì)學(xué)高級研究員塞巴斯蒂安·馬拉比強(qiáng)調(diào)，“在20世紀(jì)90年代全球化快速發(fā)展時期，全球化主要依賴技術(shù)和政治這兩股力量的推動，但是當(dāng)前推動全球化的技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有停滯，政治阻力卻在上升，使得全球化出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢，凸顯了政治因素是推動全球化的主要力量。”[10]二戰(zhàn)結(jié)束以來世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開全球化，但是全球化的發(fā)展明顯受到大國驅(qū)動的影響，其中起決定性作用的是大國對全球化的態(tài)度。美國作為二戰(zhàn)后全球化領(lǐng)導(dǎo)者的角色正在發(fā)生改變，特別是特朗普上臺以來，美國對于全球化的態(tài)度日趨消極。一方面表現(xiàn)為美國遏制新興大國的崛起，另一方面表現(xiàn)為全球化發(fā)展不平衡，即全球化帶來的利益并非被所有參與其中的國家均衡合理分配。此外，全球化在帶來利益和機(jī)遇的同時也加大了責(zé)任和風(fēng)險，新冠肺炎疫情在全球化時代的快速擴(kuò)散也在一定程度上反映了全球化的負(fù)面效應(yīng)。

面對疫情不斷蔓延的態(tài)勢，許多國家采取了管控邊境等措施，或?qū)⒓觿∧嫒蚧内厔?。但有學(xué)者指出，全球化進(jìn)程正處于自我維系的發(fā)展階段，推動和阻礙全球化進(jìn)程的力量已進(jìn)入深度博弈期，所謂“逆全球化”或“去全球化”反映了全球化進(jìn)程自我維系的周期性波動，并非全球化未來的發(fā)展趨勢。[11]“鑒于人類面臨的共同挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻以及國際分工中蘊(yùn)含巨大的增進(jìn)人類福祉的機(jī)會，國家間良性競爭與合作才是人類進(jìn)步的正途?！盵12]因此，對于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際合作而言，不是“要不要全球化”的問題，而是“需要什么樣的全球化”的問題。疫情雖然凸顯了全球化的一些弊端，但也展現(xiàn)了全球化需要加強(qiáng)合作的現(xiàn)實需求，如何構(gòu)建一個有序發(fā)展的權(quán)力和制度框架，事關(guān)全球化未來發(fā)展方向。

二是著力構(gòu)建現(xiàn)代化全球治理體系。國際社會在應(yīng)對此次疫情中展現(xiàn)出的合作不足凸顯了全球治理的危機(jī)應(yīng)對能力有待系統(tǒng)性提升。全球新冠肺炎確診病例數(shù)迅速增長使得公共衛(wèi)生治理體系的脆弱性完全暴露，國際社會面對這種前所未見的病毒無論在思想上還是行動上均未形成共識，各國對非藥物性干預(yù)措施態(tài)度模糊，采取的防控策略也存在較大差異。[13]對于突發(fā)性傳染性疾病的防控，世界諸多國家顯然不夠重視。據(jù)美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)衛(wèi)生安全中心發(fā)布的《全球衛(wèi)生安全指數(shù)》報告顯示，沒有任何一個國家在應(yīng)對重大傳染性疾病方面具有完全充足的資源和能力準(zhǔn)備;更為嚴(yán)重的是，很少有國家顯示出面對公共衛(wèi)生緊急事件時能夠有效運(yùn)用這些資源或發(fā)揮相應(yīng)能力。[14]

新冠肺炎疫情已經(jīng)成為全球性挑戰(zhàn)，從系統(tǒng)提升全球治理體系的角度來看，國際社會需要立足于全球衛(wèi)生系統(tǒng)層面，積極構(gòu)筑各國國內(nèi)、區(qū)域和全球多層面的有效協(xié)作。首先，開展及時有效的國際聯(lián)防聯(lián)控是關(guān)鍵。各國不僅要做好國內(nèi)防控，及時分享疫情信息，還需要加強(qiáng)病毒檢驗檢測、藥物和疫苗研制等衛(wèi)生手段的技術(shù)合作和共享。其次，要重視國際組織的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，特別是加強(qiáng)對世界衛(wèi)生組織等相關(guān)專業(yè)國際組織的支持。受疫情影響的發(fā)展中國家需要大量的物資、技術(shù)和資金支持，迫切需要相關(guān)國際組織在資源動員、物資發(fā)放、技術(shù)指導(dǎo)等方面發(fā)揮積極協(xié)調(diào)和引領(lǐng)作用。最后，疫情防控中的相互支持和援助至關(guān)重要。在中國疫情最嚴(yán)重的時候，79個國家和10個國際組織為中國及時提供了抗疫物資援助。[15]截至4月22日，中國政府已經(jīng)或正在向150多個國家和國際組織提供急需的醫(yī)療物資援助，并積極為各國在華進(jìn)行商業(yè)采購提供便利。同時，包括馬云公益基金會和阿里巴巴公益基金會在內(nèi)的很多中國民間機(jī)構(gòu)、企業(yè)和地方也都紛紛對外伸出援手。[16]這些援助對國際社會共同抗擊疫情發(fā)揮了重要作用。

三是尋求多邊主義與全球治理能力的新突破。世界衛(wèi)生組織在此次疫情國際合作中發(fā)揮了重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。在中國疫情最嚴(yán)峻的時刻，世界衛(wèi)生組織派出專家組來中國調(diào)研考察并發(fā)布了《中國—世界衛(wèi)生組織：新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）聯(lián)合考察報告》，全面、系統(tǒng)、深刻地分析了中國在抗擊疫情過程中的醫(yī)學(xué)發(fā)現(xiàn)、政策舉措和經(jīng)驗教訓(xùn)。根據(jù)疫情防控進(jìn)展，世界衛(wèi)生組織還明確了一國解除疫情防控限制措施時須考慮的六項標(biāo)準(zhǔn)，[17]具有較強(qiáng)的全球指導(dǎo)意義，凸顯了世界衛(wèi)生組織作為全球衛(wèi)生治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和引導(dǎo)力。但是，世界衛(wèi)生組織缺乏像主權(quán)國家政府那樣在國家層面的動員能力與推動集體行動的傳統(tǒng)手段，也無法形成與聯(lián)合國安理會類似的具有明確約束力和責(zé)任分配的決議，對成員國采取的具體行動和措施缺乏控制力。因此，在面臨全球性公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)時，世界衛(wèi)生組織只能與各主權(quán)國家商定和執(zhí)行規(guī)則、協(xié)調(diào)行動，難以實現(xiàn)政策一致性和實行問責(zé)制，致使自身權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)力受到削弱。[18]

強(qiáng)化對全球多邊治理機(jī)構(gòu)的支持，對于全球抗擊疫情具有重要意義，直接影響著全球抗擊疫情的結(jié)果。例如，世界銀行在對非洲的抗疫援助方面發(fā)揮了重要作用。為幫助各國應(yīng)對疫情，世界銀行3月公布了一個總額達(dá)140億美元的快速援助方案，其中60億美元用于對非洲各國政府提供資金支持，另外80億美元通過世界銀行下屬的國際金融公司（IFC）對各國的私營部門給予支持。隨著疫情的迅速蔓延，世界銀行執(zhí)行董事會快速批準(zhǔn)了總額達(dá)19億美元的援助項目，幫助包括10個非洲國家在內(nèi)的25個國家抗擊疫情，優(yōu)先滿足相關(guān)國家為醫(yī)務(wù)人員采購醫(yī)療用品和個人防護(hù)設(shè)備、提升實驗室和醫(yī)院的能力以及落實疫情防控的技術(shù)建議等關(guān)鍵需求。此外，世界銀行還計劃在未來15個月內(nèi)部署多達(dá)1600億美元的資金支持項目，以幫助各國應(yīng)對新冠肺炎疫情并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。[19]總之，危急時刻也是抉擇時刻，越是危急時刻越要堅持多邊主義，增強(qiáng)建立在多邊主義價值基礎(chǔ)上的國際組織的能力建設(shè)，這對于維護(hù)國際社會穩(wěn)定、捍衛(wèi)人類社會的和平與發(fā)展具有重大意義。

人類命運(yùn)共同體與特殊時期大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

人類命運(yùn)共同體理念揭示了全球化時代人類社會的現(xiàn)實處境，也為構(gòu)建人類社會的共同未來提供了理論指針，為國際合作指明了方向，為完善全球治理提供了新思路。世界各國共同抗擊疫情，正是對人類命運(yùn)共同體理念的踐行和詮釋。此次新冠肺炎疫情讓國際社會更加深刻地認(rèn)識到，各國休戚與共，相互依存。習(xí)近平主席在3月12日同聯(lián)合國秘書長古特雷斯通電話時指出：“在經(jīng)濟(jì)全球化時代，這樣的重大突發(fā)事件不會是最后一次，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題還會不斷帶來新的考驗。在應(yīng)對這場全球公共衛(wèi)生危機(jī)的過程中，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切性和重要性更加凸顯。唯有團(tuán)結(jié)協(xié)作、攜手應(yīng)對，國際社會才能戰(zhàn)勝疫情，維護(hù)人類共同家園?！盵20]

抗擊疫情所需的國際合作并非僅僅出于國際道義，疫情的快速蔓延意味著幫助別人也是保護(hù)自己。歐美發(fā)達(dá)國家在此次疫情應(yīng)對中尚且面臨艱巨挑戰(zhàn)，更不要說亞非拉地區(qū)的廣大發(fā)展中國家以及敘利亞等目前仍然處于戰(zhàn)亂中的國家。敘利亞危機(jī)自2011年爆發(fā)至今已持續(xù)九年多，長年戰(zhàn)亂和不斷加重的外部制裁給敘利亞國內(nèi)公共衛(wèi)生體系帶來了毀滅性的破壞。聯(lián)合國于近期多次呼吁各方切實在敘利亞全國范圍內(nèi)實現(xiàn)停火，并警告稱由于醫(yī)療體系崩潰、流離失所者人數(shù)過于龐大等原因，新冠肺炎疫情在敘利亞暴發(fā)的潛在可能性很大，[21]將給地區(qū)乃至國際社會帶來嚴(yán)重影響。因此，如果無法有效開展疫情防控國際合作，未來病毒的“交互式”傳染將不可避免。即使是出于維護(hù)集體安全的考量，加強(qiáng)全球合作、為人類社會構(gòu)筑共同的安全基礎(chǔ)也是迫切的現(xiàn)實需求。

在疫情呈現(xiàn)全球蔓延的背景下，增強(qiáng)全球治理的責(zé)任意識至關(guān)重要。此次疫情跨越國界和種族，是人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)。在疫情面前，全球性大國特別是二十國集團(tuán)成員國應(yīng)該體現(xiàn)出更強(qiáng)的責(zé)任意識。在美國國內(nèi)疫情不斷擴(kuò)散之際，特朗普政府為了轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)政治危機(jī)和治理危機(jī)，把疫情政治化、將病毒標(biāo)簽化、對中國搞污名化，美國有些政客甚至叫囂要通過法律訴訟形式向中國索賠。美國作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，采取這種轉(zhuǎn)嫁矛盾和擾亂國際輿論的做法極其不負(fù)責(zé)任，也極大地貶損其自身的國際形象。更為嚴(yán)重的是，特朗普于4月14日宣布暫停對世界衛(wèi)生組織的資助，給疫情防控國際合作帶來較大負(fù)面影響。與之形成鮮明對比的是，4月23日，中國宣布在前期向世界衛(wèi)生組織捐款2000萬美元現(xiàn)匯的基礎(chǔ)上，再增加3000萬美元現(xiàn)匯捐款，用于支持新冠肺炎疫情防控和發(fā)展中國家衛(wèi)生體系建設(shè)等工作。[22]總之，責(zé)任和擔(dān)當(dāng)不能只是和平時期的口號，特殊時期和關(guān)鍵時刻更能檢驗大國責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

（責(zé)任編輯：蘇童）

——————————

[1]《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會聲明（全文）》，https：//www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1762165.shtml。

[2]《世界經(jīng)濟(jì)展望》，https：//www.imf.org/zh/Publications/WEO/Issues/2020/04/14/weo-april-2020。

[3]《日本政府資助日企轉(zhuǎn)出中國？》，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1664088029964176242&wfr=spider&for=pc。

[4]李東堯：《怎樣才能讓美企從中國撤回美國本土？庫德洛想了個狠招，但網(wǎng)友不買賬！》，https：//world.huanqiu.com/article/3xnEJUkOlkA。

[5]秦亞青：《全球治理：多元世界的秩序重建》，北京：世界知識出版社，2019年版，第122頁。

[6] Jennifer Bouey， “From SARS to 2019-Coronavirus （nCoV）： U.S.-China Collaborations on Pandemic Response”， https：//www.rand.org/content/dam/rand/pubs/testimonies/CT500/CT523/RAND_CT523.pdf.

[7] “Defending Africa from COVID-19： UN and Governments Brace for Virus Spread”， https：//www.un.org/en/un-coronavirus-communications-team/defending-africa-covid-19-un-and-governments-brace-virus-spread.

[8]《安理會會議：聯(lián)合國糧食機(jī)構(gòu)警告疫情背景下沖突地區(qū)的饑餓問題將加劇》，https：//news.un.org/zh/story/2020/04/1055582。

[9]《世衛(wèi)組織總干事2020年4月13日在2019冠狀病毒?。–OVID-19）疫情媒體通報會上的講話》，https：//www.who.int/zh/dg/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19--13-april-2020。

[10] Sebastian Mallaby， “Globalization Resets”， http：//www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2016/12/mallaby.htm.

[11]王玉柱：《全球化新階段與上海改革新征程》，上海：格致出版社、上海人民出版社，2018年版，第32頁。

[12]張宇燕：《全球化、區(qū)域化和平行體系》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2020年第1期，第1頁。

[13] Julio Frenk and Suerie Moon， “Governance Challenges in Global Health”， The New England Journal of Medicine， 2013， Vol.368， pp.936-942.

[14] Johns Hopkins， “Bloomberg School of Public Health”， https：//www.ghsindex.org/.

[15]《耿爽：我們永遠(yuǎn)不會忘記這79個國家和10個國際組織》，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1661582023686376543&wfr=spider&for=pc。

[16]《2020年4月22日外交部發(fā)言人耿爽主持例行記者會》，https：//www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/jzhsl_673025/t1772375.shtml。

[17]同[8];“六項標(biāo)準(zhǔn)”：第一，傳播得到控制;第二，衛(wèi)生系統(tǒng)具備發(fā)現(xiàn)、檢測、隔離和治療每個病例并追蹤每個接觸者的能力;第三，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老院或療養(yǎng)院等特殊環(huán)境中，將疫情暴發(fā)的風(fēng)險降至最低;第四，在工作場所、學(xué)校以及人們必須光顧的其他地方采取了預(yù)防措施;第五，輸入風(fēng)險可以管控;第六，社區(qū)接受了充分的教育，參與防疫，并能夠適應(yīng)“新的規(guī)范”。

[18]上海國際問題研究院：《全球協(xié)作抗擊新冠病毒：作用、經(jīng)驗與啟示》，https：//www.who.int/zh/dg/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19--13-april-2020。

[19] “COVID-19 （Coronavirus） in Africa： Questions and answers with Dr. Muhammad Pate”， https：//blogs.worldbank.org/health/covid-19-coronavirus-africa-questions-and-answers-dr-muhammad-pate.

[20]習(xí)近平：《團(tuán)結(jié)合作是國際社會戰(zhàn)勝疫情最有力武器》，載《求是》，2020年第8期，第5頁。

[21]《敘利亞新增6例新冠肺炎確診病例 累計確診25例》，https：//news.sina.cn/gj/2020-04-12/detail-iirczymi5775874.d.html？vt=4。

[22]《2020年4月23日外交部發(fā)言人耿爽主持例行記者會》，https：//www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/t1772736.shtml。