龍巖市永定區(qū)淑雅溪水庫工程建設(shè)實(shí)踐與思考

劉啟全

（龍巖市永定區(qū)水利局，福建 龍巖 364100）

1 工程概況

1.1 工程位置

淑雅溪水庫壩址位于永定縣城郊鄉(xiāng)龍門村距下游永定縣城5km。水庫流域面積17.32km2，總庫容730 萬m3，最大壩高52.6m，是一座以供水為主，兼有防洪、灌溉等綜合作用的小（一）型水庫。

1.2 建設(shè)任務(wù)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

（1）工程建設(shè)任務(wù)。建設(shè)任務(wù)包括攔河壩、引水系統(tǒng)及灌溉、交通設(shè)施工程等組成。工程建成后，可解決周邊5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)182hm2農(nóng)田灌溉和10 萬人用水需求。

（2）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。①防洪標(biāo)準(zhǔn)：大壩防洪標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇設(shè)計(jì)、按500 年一遇校核。②工程等級(jí)：工程為Ⅳ等工程，主要建筑物按4 級(jí)設(shè)計(jì)，導(dǎo)流等臨時(shí)建筑物按5 級(jí)設(shè)計(jì)。

1.3 工程投資

概算總投資為15834 萬元。

1.4 主要工程量和總工期

（1）土石方開挖。主體工程明挖土石方總量為12.45 萬m3。

（2）混凝土澆筑。關(guān)鍵項(xiàng)目為細(xì)骨料砌石混凝土重力壩，工程量：土石方開挖7.0 萬m3，混凝土及鋼筋砼0.8 萬m3，細(xì)骨料砼砌石6.8 萬m3，帷幕灌漿4120m，固結(jié)灌漿4400m。

（3）施工總工期。淑雅溪水庫工程項(xiàng)目總工期計(jì)劃24 個(gè)月完成，于2013 年5 月正式動(dòng)工，2016 年6 月主體工程完工。

2 工程建設(shè)管理的主要措施

2.1 加強(qiáng)安全管理

（1）提高參建人員的思想認(rèn)識(shí)。每月召開工地安全生產(chǎn)會(huì)議，通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作指示精神，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求上來，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。要求時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線意識(shí)”和“底線意識(shí)”，克服麻痹思想，杜絕僥幸心理，堅(jiān)決防止由于認(rèn)不清、想不到、管不到導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)、隱患蛻變成安全生產(chǎn)事故。

（2）按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，細(xì)化分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任逐級(jí)、逐崗、逐人落實(shí)到位。同施工、監(jiān)理單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，將安全責(zé)任層層落實(shí)，確保工程安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)具體要求落實(shí)到位。

（3）落實(shí)各項(xiàng)措施，抓好施工現(xiàn)場隱患排查治理工作。排查人員的不安全行為、物品的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素。重點(diǎn)是對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，如施工和生活用電、場內(nèi)索道吊運(yùn)和交通運(yùn)輸、高邊坡和深基坑開挖、腳手架等重點(diǎn)部位的安全措施。事前施工方編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)和安全應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)審查合格后按此執(zhí)行；落實(shí)安全措施，強(qiáng)降雨期間露天作業(yè)暫停施工，專職人員每天檢查纜機(jī)：左右岸主墩、工作滑輪墩，主索固定、拉鉤索、牽引索、循環(huán)索的運(yùn)行情況，并做好安全記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，施工期間更換了二條主索、多條牽引索和循環(huán)索，確保整個(gè)工程從開工到結(jié)束未發(fā)生一例安全事故。

2.2 執(zhí)行合同管理制度

合同管理是水利工程建設(shè)管理的核心內(nèi)容，包含勘察設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程施工合同和工程監(jiān)理合同。合同是行使管理職能的主要方法，合同內(nèi)容應(yīng)盡量詳細(xì)、全面，主要內(nèi)容包括：工程的地質(zhì)環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等分析、論證，施工工程計(jì)量程序，工程款結(jié)算（進(jìn)度付款、竣工結(jié)算、最終結(jié)算）方法和程序，監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)。正式開工后，核實(shí)施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)工程師、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人，投入機(jī)械設(shè)備是否與投標(biāo)文件一致，監(jiān)理單位的總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師人數(shù)與資格是否與投標(biāo)書、合同一致，并對(duì)主要人員進(jìn)行考勤，如與合同不一致或出勤天數(shù)不夠，對(duì)于不稱職的主要管理人員應(yīng)嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行，從而保證合同的有效性。

2.3 嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)控制

根據(jù)工程建設(shè)合同目標(biāo)（安全、投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)），結(jié)合實(shí)際分階段分解各目標(biāo)任務(wù)。如施工階段，按月份細(xì)分任務(wù)，包括形象進(jìn)度及主要工程量等，制作成橫道圖（計(jì)劃圖），并將任務(wù)落實(shí)到施工單位、各班組，再與各班組討論考核和獎(jiǎng)罰辦法，確定的計(jì)劃要能夠?qū)崿F(xiàn)，提出實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的方法、措施。每月召開工程例會(huì)，進(jìn)行每月任務(wù)完成情況考核，逐項(xiàng)核實(shí)，并對(duì)核實(shí)情況給予公布，主要內(nèi)容包括對(duì)負(fù)責(zé)人的在崗、工程任務(wù)完成、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行考核。不能全面完成計(jì)劃任務(wù)時(shí)，及時(shí)分析原因，是天氣原因還是施工工序沒有銜接好而造成耗工，是機(jī)械故障還是人員勞力不足等，針對(duì)性地提出解決問題的辦法。對(duì)質(zhì)量、安全出現(xiàn)問題，人員上崗不符合規(guī)定的，應(yīng)予以處罰，考核結(jié)果當(dāng)月兌現(xiàn)。通過目標(biāo)管理調(diào)動(dòng)了參建單位的施工積極性和主觀能動(dòng)性，確保任務(wù)按計(jì)劃完成。

2.4 系統(tǒng)控制

工程管理工作就是落實(shí)水庫樞紐工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資的系統(tǒng)目標(biāo)，建設(shè)工程四大目標(biāo)既對(duì)立又統(tǒng)一，如果片面追求速度，則需要加班加點(diǎn)或增加機(jī)械和人力，將增加投資，并打亂原有計(jì)劃，使各個(gè)環(huán)節(jié)之間脫節(jié)，可能“欲速不達(dá)”，會(huì)對(duì)工程質(zhì)量帶來不利；如果要降低投資，就要考慮降低質(zhì)量計(jì)劃，按費(fèi)用最低原則安排進(jìn)度，則建設(shè)時(shí)間就會(huì)較長。要站在更高的角度理解統(tǒng)一關(guān)系，如進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制，不僅可以減少返工費(fèi)用和投入使用后維修費(fèi)用，又能起到保證進(jìn)度的作用。如果工程施工中遇到質(zhì)量問題，及時(shí)進(jìn)行返工，雖然耗費(fèi)時(shí)間，但可能只影響局部進(jìn)度，不影響整個(gè)工程進(jìn)度，或有影響但比不返工而造成重大工程質(zhì)量事故對(duì)整個(gè)工程進(jìn)度的影響要小。

工程技術(shù)人員發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，利用多年設(shè)計(jì)、施工水利工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程進(jìn)行多次優(yōu)化設(shè)計(jì)。如大壩左岸土壩接頭，原設(shè)計(jì)土壩頂寬5.0m，左岸土壩長為22.00m，迎水坡坡比自上而下分別為1∶2.0，上游坡采用干砌塊石護(hù)坡，從上到下依次設(shè)塊石護(hù)坡厚0.30m、砂碎石墊層厚0.20m、復(fù)合土工膜700g/m2。根據(jù)開挖結(jié)果提出設(shè)計(jì)變更為插入式土壩接頭，大壩上、下游在樁號(hào)壩0+154.22 處分別布置一道衡重式C15 砼砌石擋墻作為回填黏土坡腳，擋墻頂墻高7m，墻底設(shè)C15 素砼墊層與開挖基礎(chǔ)相接；大壩進(jìn)水口進(jìn)水方向由垂直壩軸線改為平行壩軸線，使水流更順暢，并減少開挖及模板數(shù)量；溢洪道前沿挑坡度由1∶1，變更為2∶1，減少混凝土78m3，幾項(xiàng)設(shè)計(jì)變更，節(jié)省投資120 多萬元，加快工程進(jìn)度，如圖1 所示。

2.5 做好工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作

（1）建立健全質(zhì)量控制管理體系。①落實(shí)各方主體責(zé)任：明確參建各方質(zhì)量管理人員的職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員及總監(jiān)理、專業(yè)監(jiān)理工程師履職盡責(zé)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，采取日?？记?、季度目標(biāo)考核結(jié)合方式，將結(jié)果在工地例會(huì)時(shí)通報(bào)。②做好工程施工階段的制度管理：對(duì)于工程施工質(zhì)量用制度管理人員，制定了崗位責(zé)任制度、現(xiàn)場管理制度、例會(huì)和施工日志制度、檔案信息管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、機(jī)械工具管理制度、安全檢查制度等工程施工管理制度。在施工準(zhǔn)備階段，業(yè)主主要抓好技術(shù)交底、安全交底制度，重點(diǎn)在復(fù)雜部位、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝。電工、挖掘機(jī)、啟吊機(jī)等特種施工作業(yè)必須經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)考核，確保施工作業(yè)人員持證上崗。

（2）項(xiàng)目法人質(zhì)量管理。項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，杜絕“三邊工程”，依法組織招標(biāo)，嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的合同必須對(duì)質(zhì)量保證與管理提出具體的特性指標(biāo)及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把質(zhì)量與計(jì)量支付掛抅。開展施工工序質(zhì)量控制、重要隱蔽單元工程質(zhì)量評(píng)定、原材料和中間產(chǎn)品的檢測等專項(xiàng)檢查。保證有合理的設(shè)計(jì)、施工工期，防止盲目搶進(jìn)度、趕工程現(xiàn)象，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包分包行為。業(yè)主單位對(duì)檢查出問題整改跟蹤落實(shí)，建立質(zhì)量問題臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、時(shí)限、效果，建立閉環(huán)管理；剖析原因，有針對(duì)性地制定預(yù)防措施。

（3）設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理。要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件的編制過程中，嚴(yán)格按照質(zhì)量保證體系運(yùn)作，跟蹤設(shè)計(jì)進(jìn)度，滿足工程進(jìn)度要求，嚴(yán)格審核制度，不能因?yàn)橼s進(jìn)度而忽略審核環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)單位未派常駐現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表，當(dāng)施工中出現(xiàn)設(shè)計(jì)不明或需要變更時(shí)，能及時(shí)趕到現(xiàn)場，解決施工中出現(xiàn)的問題，確保了設(shè)計(jì)與施工的有機(jī)結(jié)合。

圖1 土壩接頭設(shè)計(jì)變更

（4）監(jiān)理單位質(zhì)量管理。督促監(jiān)理單位按投標(biāo)文件及合同約定組建監(jiān)理部，監(jiān)理單位在工程開工前，結(jié)合工程實(shí)際認(rèn)真編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確質(zhì)量控制程序和方法，報(bào)送工程技術(shù)組審查，與施工單位、設(shè)計(jì)單位一同進(jìn)行項(xiàng)目分部工程、單元工程劃分并報(bào)質(zhì)量監(jiān)督站核定。在施工過程中，強(qiáng)化監(jiān)理旁站，嚴(yán)把工序的質(zhì)量關(guān)。上一道工序未經(jīng)檢查驗(yàn)收前不準(zhǔn)下一道工序施工。對(duì)擬進(jìn)場的工程原材料成品、半成品、設(shè)備控制措施，按一定比例進(jìn)行平行檢測，審核簽認(rèn)分項(xiàng)、分部、單元工程的質(zhì)量驗(yàn)證資料，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷應(yīng)采用的措施。

（5）施工單位質(zhì)量管理。①嚴(yán)格把好施工材料以及機(jī)械配備關(guān)。對(duì)擬使用的鋼筋、水泥、砂石骨料等原材料，以及機(jī)械設(shè)備，在進(jìn)入施工現(xiàn)場之前以及使用之前，都報(bào)備監(jiān)理工程師檢驗(yàn)，合格后方可使用。②提高施工管理人員以及技術(shù)人員的責(zé)任心和能力水平。采用制度和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲約束他們，使其組織施工以及管理施工工序銜接的效果達(dá)到水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量及進(jìn)度目標(biāo)。③抓好影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是對(duì)混凝土工程施工以及漿砌工程施工進(jìn)行質(zhì)量管理。要根據(jù)混凝土配比、原材料含水量，采用自動(dòng)加料機(jī)自動(dòng)控制混凝土的拌合速度、攪拌時(shí)間等，同時(shí)，在施工過程中經(jīng)常檢查坍落度是否符合施工要求，大壩進(jìn)水口的砼澆筑時(shí)模板屬于高大模板，事先在倉面拉擺放大塊石，在塊石上鉆孔錨固鋼筋對(duì)模板牽拉固定。對(duì)于大壩漿砌工程施工，每塊石頭都經(jīng)過高壓水沖洗干凈后才能上壩面，擺放塊石豎放，每層塊石之間不能重疊，石塊拉擺放好后充填C15 砼，再進(jìn)行振搗密實(shí)。對(duì)于大壩左岸土壩接頭工程施工，則對(duì)填土厚度進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保工程施工質(zhì)量滿足施工要求。④完善施工工序的控制管理。施工單位為確保工程質(zhì)量制定了嚴(yán)格的檢查與管理制度。實(shí)行“三檢制”，并向監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)；單項(xiàng)工程不合格則不驗(yàn)收簽證，大壩上下游壩面采用砼預(yù)制塊砌筑，砌筑三排后回填一層塊石，冬天氣溫較低，影響砂漿凝固，在振搗砼時(shí)會(huì)發(fā)生偏移，就要放慢填筑速度。每層填筑砼后要采用竹枝在砼表面拉毛，以利于上下層黏結(jié)。大壩砌體每增高4m 為一個(gè)單元工程，按每100m2鉆4 個(gè)孔口進(jìn)行壓水試驗(yàn)，檢查大壩密實(shí)度，試驗(yàn)結(jié)果滲透系數(shù)小于5lu（鋁容），才符合規(guī)范要求。若達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，立即進(jìn)行充填灌漿，直至達(dá)到設(shè)計(jì)要求為此。施工過程中，各分部工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收均需按驗(yàn)收規(guī)程，由項(xiàng)目業(yè)主主持、組成驗(yàn)收工作組驗(yàn)收，重要隱蔽工程（大壩基礎(chǔ)）邀請水利工程質(zhì)量監(jiān)督站和市、縣水行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

2.6 營造外部建設(shè)環(huán)境

做好協(xié)調(diào)工作是水利工程得以順利進(jìn)行的重要保障，本工程庫區(qū)需要移民63 戶183 人，通過深入細(xì)致開展工作，解決了許多生產(chǎn)、生活安置問題，成立專門的移民安置小組，同當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的溝通，遇到問題隨時(shí)溝通解決，有效保障工程建設(shè)的順利實(shí)施。

3 工程建設(shè)的思考

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，確保工程順利實(shí)施

區(qū)委區(qū)政府高度重視，成立了指揮部，以分管副區(qū)長為總指揮，發(fā)展改革局、政府辦、水利、環(huán)保、國土、移民、林業(yè)、建設(shè)、城郊鄉(xiāng)等有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決征遷、料場等相關(guān)問題。

3.2 組織嚴(yán)密、措施有力，確保工程保質(zhì)保量完成

參建各單位建立質(zhì)量和安全管理體系，完善質(zhì)量管理責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全體參建人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，實(shí)施多種有效的管理辦法和措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求及時(shí)加以整改，參建各單位組織嚴(yán)密、管理到位、措施有力。

3.3 群策群力、通力協(xié)作，確保工程有序推進(jìn)

業(yè)主組織了設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位，對(duì)基坑開挖、進(jìn)水口改變方向和土壩接頭設(shè)計(jì)變更進(jìn)行深入細(xì)致的分析和探討，確保關(guān)鍵工序工程質(zhì)量萬無一失。每月定期召開工程例會(huì)，總結(jié)前一段建設(shè)成果，布置下一階段工作，充分尊重設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)有的地位、職責(zé)，賦予相應(yīng)權(quán)利，從而調(diào)動(dòng)積極性。工程技術(shù)組在協(xié)調(diào)好各方關(guān)系的同時(shí)不斷做好服務(wù)工作，使工程參建各方關(guān)系融洽、分工明確、齊心協(xié)力，保證工程的有序進(jìn)行。

4 結(jié)束語

總之，水利工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，要控制好質(zhì)量安全、投資進(jìn)度需要多方努力。文章對(duì)淑雅溪水庫工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，希望可以為水利工程的建設(shè)提供借鑒，為建設(shè)出更高質(zhì)量的水利工程提供參考。