空調(diào)能效虛標為何屢禁不止？

張一迪

4月10日，浙江省寧波市市場監(jiān)督管理局公布行政處罰決定書顯示，標識能效等級為2級的型號“KFR-35GOW/ZC+2”奧克斯空調(diào)，經(jīng)檢測實際能效等級為3級。因實際能效與能源效率標識上的信息不符，寧波市市場監(jiān)督管理局對奧克斯空調(diào)作出“責令改正”和“罰款10萬元”的處罰決定。

奧克斯隨后發(fā)布公開致歉聲明，表示服從處罰決定，并承諾將為購買了問題產(chǎn)品的消費者予以1000元/套的經(jīng)濟補償，并對問題批次空調(diào)的全免費包修期延長至10年。

十萬元處罰力度過輕？

奧克斯被罰源起格力的一次公開“打報告”。2019年6月，格力電器在其官方微博上發(fā)布《關于奧克斯空調(diào)股份有限公司生產(chǎn)銷售不合格空調(diào)產(chǎn)品的舉報信》，稱奧克斯部分型號的空調(diào)產(chǎn)品與其宣傳、標稱的能效值差距較大。奧克斯隨后發(fā)表聲明還擊，直指格力“采用詆毀手段，屬于明顯的不正當競爭行為”，并貼出某公司市場監(jiān)測數(shù)據(jù)表明奧克斯正值銷售大幅上漲時期，而格力正處銷售滑坡的窘境。

舉報事件一出立刻引起社會的廣泛關注，有網(wǎng)友為支持格力，集結力量在線上不斷反映，董明珠也曾多次在公共場合喊話，不過也有很多人質(zhì)疑格力舉報的正當性。

然而處罰結果一出，讓眾多關注者大跌眼鏡，10萬元的處罰被質(zhì)疑過低、過輕。有人認為，因為對奧克斯的處罰力度太過綿軟，所以才會導致空調(diào)產(chǎn)品能效虛標的問題屢禁不止，更有網(wǎng)友直呼這根本是在“鼓勵造假”。

家電資深觀察人士劉步塵在接受《中國電子報》記者采訪時表示，罰款標準應基于“能效虛標產(chǎn)品數(shù)量、售賣數(shù)量、獲得不當利益”三項指標進行綜合核算得出。

品牌信譽或嚴重受損

近年，家電市場線上和線下渠道融合發(fā)展趨勢明顯，線上銷量占比逐漸向線下靠攏，奧克斯正是把握了電商渠道不斷釋放的紅利，開始不斷攪動格力、美的、海爾三大品牌“壟斷”空調(diào)市場的格局。

2019年初奧克斯董事長鄭堅江透露，自2011年奧克斯確定電商戰(zhàn)略，6年來奧克斯空調(diào)電商銷售增長近56倍。有數(shù)據(jù)顯示，在2018年618大促首日，奧克斯在天貓、京東、蘇寧三大平臺空調(diào)品類銷售榜位居第一。

不過空調(diào)整體市場并不好過。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《2019年中國家電行業(yè)年度報告》顯示，2019年空調(diào)整體市場零售額為1309億元，同比下降95%，空調(diào)市場已連續(xù)三年低迷。

空調(diào)市場表現(xiàn)疲軟，加上奧克斯借助線上一路高歌猛進，雙重壓力下，“老大哥”格力終于開始主動出擊，由此開始了歷時10個月的“打假”持久戰(zhàn)。目前處罰結果已經(jīng)公示，這場格力和奧克斯之間的對決暫時拉下帷幕，有人認為是格力打了勝仗，然而10萬元的罰款金額與奧克斯的營收能力相比確實不值一提。

據(jù)了解，相關部門對奧克斯開出十萬元罰單依據(jù)的是《中華人民共和國節(jié)約能源法（2018修正）》第七十三條規(guī)定，即偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

不過也有業(yè)內(nèi)專家指出，奧克斯涉嫌欺騙和誤導消費者，甚至對同行構成了不正當競爭關系。

根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法（2019修正）》第八條規(guī)定，經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引入誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。

該法第二十條顯示，經(jīng)營者一旦有違反“第八條規(guī)定”的行為，監(jiān)督檢查部門應責令其停止違法行為，處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處100萬元以上200萬元以下的罰款，甚至可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

從罰款數(shù)額上來看，相關部門對于奧克斯的懲戒力度值得商榷，不過此次事件確實引起了不少業(yè)內(nèi)人士和消費者的高度關注。

“雖然罰款輕微，但奧克斯為造假付出的代價仍然是很大的。”劉步塵向記者指出，一是奧克斯品牌形象嚴重受損，信譽降低;二是其市場銷售將會受阻，預計銷量將出現(xiàn)明顯下滑;三是奧克斯將對購買問題產(chǎn)品的消費者進行賠付，這也將對其收益造成不小的影響。

能效虛標因何屢禁不止？

此次被處罰款，已不是奧克斯第一次在產(chǎn)品能效上“摔跤”。據(jù)了解，早在2018年就有消費者曝光，新購人的奧克斯空調(diào)經(jīng)測試后的輸入功率值比能效標識功率值高了25W。2019年3月，奧克斯空調(diào)因能耗問題被沙特政府列入“黑名單”。2019年12月，奧克斯電磁灶產(chǎn)品“℃E2002D”經(jīng)上海市市場監(jiān)督管理局檢驗被曝能效等級不合格。

在空調(diào)行業(yè)，奧克斯并非是能效虛標的個例。

業(yè)內(nèi)專家指出，能效虛標問題是較長時間以來空調(diào)行業(yè)存在的普遍性問題之一，不合理也不合法。能效虛標能給企業(yè)帶來怎樣的好處？一是風險低、利潤高，節(jié)能補貼政策下，節(jié)能型空調(diào)產(chǎn)品可以獲得高額補貼。二是很多企業(yè)為了控制成本，存在偷工減料的問題，而國家標準中又沒有嚴格要求每臺產(chǎn)品必須經(jīng)過檢測，因而造成產(chǎn)品質(zhì)量無法保障的漏洞。三是家電能效標識僅是實驗室測算出的理想?yún)?shù)，很容易被廠家美化。

去年格力舉報奧克斯的事件發(fā)生時，智愚咨詢創(chuàng)始人、總經(jīng)理魏軍曾向《中國電子報》記者指出，杜絕能效虛標這一現(xiàn)象可從三個層面進行：一是從國家層面加大監(jiān)管和懲罰力度，提高企業(yè)違法成本;二是從企業(yè)層面上加強自律，嚴保產(chǎn)品質(zhì)量;三是企業(yè)之間要相互監(jiān)督約束，最終形成縱向和橫向的立體又健全的監(jiān)督系統(tǒng)。

在政策層面上，針對空調(diào)行業(yè)能效虛標泛濫問題的相關規(guī)定將陸續(xù)出臺，空調(diào)產(chǎn)品的能效標準也將迎來新一輪提升。

2019年5月，國家市場監(jiān)督管理總局等三部門聯(lián)合下發(fā)《關于加強能效水效標識監(jiān)督檢查工作的通知》。同年6月，國家發(fā)改委、工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《綠色高效制冷行動方案》，要求在三年內(nèi)將空調(diào)能效提高30%，而且要求嚴打能效虛標問題，鼓勵企業(yè)互查。

“史上最嚴”的空調(diào)新能效標準也將于2020年7月1日正式實施，總共分為五級，新增“一級能效標準”?！白冾l三級”和“定頻一級”都被降為“四級非節(jié)能產(chǎn)品”;“定頻空調(diào)二級”被降為五級，即“市場準人級”;“定頻三級”不再符合新國標，即將被淘汰。

中國家用電器協(xié)會哥理事長王雷公開表示，我國的“能效新標準入要求”已達到或超過發(fā)達國家要求，“一級能效要求”已處于國際先進水平。