西班牙2019年農(nóng)業(yè)生物技術(shù)報(bào)告摘要

2020年2月12日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局發(fā)布了《西班牙2019年農(nóng)業(yè)生物技術(shù)年度報(bào)告》，主要內(nèi)容如下：

西班牙是歐盟最大的轉(zhuǎn)基因玉米種植國(guó)，也是動(dòng)物飼料中轉(zhuǎn)基因大豆的主要消費(fèi)國(guó)。該國(guó)支持以科學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研究和應(yīng)用。

一、植物生物技術(shù)

（一）產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

在西班牙，在事先通知、公開(kāi)信息和獲得授權(quán)的情況下，允許對(duì)轉(zhuǎn)基因植物進(jìn)行限制性研究和田間試驗(yàn)。但預(yù)計(jì)在未來(lái)五年內(nèi)不會(huì)有新的轉(zhuǎn)基因或創(chuàng)新的生物技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

（二）商業(yè)化生產(chǎn)

西班牙是歐盟最大的轉(zhuǎn)基因玉米生產(chǎn)國(guó)。自2014/15年度以來(lái)，玉米種植面積一直呈下降趨勢(shì)，但2019/20年度，玉米種植面積首次出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，呈上升趨勢(shì)。推動(dòng)面積恢復(fù)的因素包括甜菜等替代作物種植面積的減少，以及冬季早期谷物收獲后第二季玉米種植面積的增加。

（三）出口

西班牙是谷物和油籽的凈進(jìn)口國(guó)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不足以滿足西班牙強(qiáng)勁的出口導(dǎo)向型畜牧業(yè)的需求。盡管西班牙是歐盟最大的轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)國(guó)，但由于國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的飼料工業(yè)充分消化了其產(chǎn)量，西班牙出口的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的數(shù)量極少。

（四）進(jìn)口

西班牙進(jìn)口了大量轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。多年來(lái)，轉(zhuǎn)基因作物的種植和進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，西班牙進(jìn)口的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品主要包括玉米和玉米加工副產(chǎn)品、以及原產(chǎn)于巴西、阿根廷和美國(guó)等國(guó)的大豆和大豆類產(chǎn)品。西班牙每年的谷物進(jìn)口總量從900萬(wàn)噸到1800萬(wàn)噸不等。

美國(guó)對(duì)西班牙的農(nóng)產(chǎn)品出口主要由大宗商品和面向消費(fèi)者的產(chǎn)品組成，在2014-2018年間分別占美國(guó)出口額的31%和40%，大豆和堅(jiān)果是最大的類別，分別占農(nóng)業(yè)貿(mào)易總額的26%和36%。

在2017/18年度，美國(guó)和巴西都增加了在西班牙玉米進(jìn)口市場(chǎng)的份額，占該國(guó)玉米進(jìn)口總額的45%。然而，由于歐盟自2018年6月起對(duì)美國(guó)玉米征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，在2018/19年度，西班牙從美國(guó)進(jìn)口的玉米幾乎為零，預(yù)計(jì)在2019/20年度，西班牙從美國(guó)進(jìn)口的玉米將保持在同一水平。

西班牙進(jìn)口的大豆絕大多數(shù)為轉(zhuǎn)基因大豆。大豆和豆粕的年進(jìn)口量平均接近600萬(wàn)噸。巴西和美國(guó)是西班牙大豆進(jìn)口的主要供應(yīng)國(guó)。在2018/19財(cái)年，美國(guó)大豆的競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)幫助美國(guó)在西班牙獲得更多的市場(chǎng)份額。

（五）監(jiān)管機(jī)構(gòu)

西班牙生物技術(shù)的兩個(gè)主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)是國(guó)家生物安全委員會(huì)（CNB）和轉(zhuǎn)基因生物理事會(huì)（CIOMG）。

自2018年6月，在西班牙新政府和內(nèi)閣重組之后，農(nóng)業(yè)和環(huán)境事務(wù)被劃分給兩個(gè)不同的部門：農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品部（MAPA）和生態(tài)部（MITECO）。CNB歸生態(tài)部，CIOMG歸農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品部。

國(guó)家生物安全委員會(huì)是一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是科學(xué)評(píng)估國(guó)家或區(qū)域提交的種植、限制使用和銷售的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的請(qǐng)求。該委員會(huì)由各部委的代表、自治區(qū)代表和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)專家組成。

轉(zhuǎn)基因生物理事會(huì)是授權(quán)生物技術(shù)衍生產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)受限使用、發(fā)布和銷售的主管部門。該理事會(huì)由主管農(nóng)業(yè)的秘書長(zhǎng)擔(dān)任主席，由與農(nóng)業(yè)生物技術(shù)相關(guān)的各部門代表組成，包括農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品部（MAPA）、衛(wèi)生、消費(fèi)和社會(huì)福利部（MSCBS）、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)部（MINECO）以及內(nèi)政部（M IA）四個(gè)部門的代表。

涉及的其他部門：屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)總局的西班牙蔬菜品種辦公室負(fù)責(zé)登記和監(jiān)測(cè)用于種植的轉(zhuǎn)基因作物種子。在MAPA內(nèi)部，動(dòng)物飼料和資源保護(hù)總局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國(guó)飼料計(jì)劃，而隸屬于衛(wèi)生部的西班牙食品安全和營(yíng)養(yǎng)局（AESAN）負(fù)責(zé)食物鏈控制。

二、動(dòng)物生物技術(shù)

（一）產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

在西班牙，允許使用生物技術(shù)對(duì)動(dòng)物進(jìn)行研究。到目前為止，西班牙動(dòng)物生物技術(shù)研究涉及：豬、老鼠、蒼蠅、斑馬魚、兔子、山羊和綿羊。2019年的動(dòng)物生物技術(shù)的研究對(duì)象包括嚙齒動(dòng)物和蒼蠅。

（二）商業(yè)生產(chǎn)

在西班牙，沒(méi)有轉(zhuǎn)基因動(dòng)物和克隆動(dòng)物的商業(yè)化生產(chǎn)。轉(zhuǎn)基因動(dòng)物僅被授權(quán)用于科學(xué)研究。

（三）出口

鑒于西班牙沒(méi)有轉(zhuǎn)基因動(dòng)物、克隆體或相關(guān)產(chǎn)品的商業(yè)化生產(chǎn)，此類產(chǎn)品沒(méi)有已知的出口記錄。

（四）進(jìn)口

轉(zhuǎn)基因動(dòng)物已被引進(jìn)到西班牙進(jìn)行研究。進(jìn)口轉(zhuǎn)基因動(dòng)物須符合海關(guān)當(dāng)局的進(jìn)口規(guī)定。

（五）監(jiān)管機(jī)構(gòu)

轉(zhuǎn)基因動(dòng)物的管轄部門與轉(zhuǎn)基因植物相同。克隆技術(shù)的監(jiān)管由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和糧食部和衛(wèi)生部負(fù)責(zé)。

來(lái)源：美國(guó)農(nóng)業(yè)部