羅馬尼亞2019年農(nóng)業(yè)生物技術(shù)報(bào)告摘要

2020年2月10日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局發(fā)布了《羅馬尼亞2019年農(nóng)業(yè)生物技術(shù)年度報(bào)告》，主要內(nèi)容如下：

羅馬尼亞是歐盟（EU）成員國(guó)中對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)接納度最高的國(guó)家之一。羅馬尼亞進(jìn)口轉(zhuǎn)基因豆粕廣泛用作飼料原料。羅馬尼亞政府允許進(jìn)行生物技術(shù)田間試驗(yàn)。

一、植物生物技術(shù)

（一）產(chǎn)品研發(fā)

2017年11月，羅馬尼亞國(guó)家環(huán)境保護(hù)局（NAEP）通報(bào)稱，當(dāng)?shù)匾凰髮W(xué)申請(qǐng)使用CRISPR/Cas9技術(shù)對(duì)一種單核增生李斯特菌進(jìn)行限制性檢測(cè)。該研究是ERA-IB-16-014安全食品項(xiàng)目的組成部分。2017年12月，生物安全委員會(huì)（BSC）批準(zhǔn)了該申請(qǐng)，給予4年的測(cè)試期。同年，NAEP還發(fā)布了另一份通報(bào)，一家制藥公司申請(qǐng)對(duì)含有單核增生李斯特菌減毒活性菌株（a live-attenuated strain of the bacterium Listeria monocytogenes）的轉(zhuǎn)基因藥物ADXS11-001進(jìn)行臨床研究。BSC于2017年9月批準(zhǔn)了這一請(qǐng)求，并給予6年的測(cè)試期。

目前，尚無羅馬尼亞正在開發(fā)的任何商用轉(zhuǎn)基因植物的報(bào)道。

（二）商業(yè)化生產(chǎn)

自2015年，羅馬尼亞沒有種植過生物技術(shù)作物（包括轉(zhuǎn)基因玉米）。

種植區(qū)域隔離、共存、市場(chǎng)認(rèn)證和可追溯性要求，以及抗蟲性問題，是農(nóng)民選擇不種植轉(zhuǎn)基因玉米的主要原因。

（三）出口

羅馬尼亞目前不生產(chǎn)任何轉(zhuǎn)基因植物，因此沒有此類出口。

羅馬尼亞的大豆產(chǎn)量在2007年加入歐盟后急劇下降，但羅馬尼亞仍然是歐盟為數(shù)不多的大豆生產(chǎn)國(guó)之一。大豆生產(chǎn)補(bǔ)貼刺激農(nóng)民在過去五年里將產(chǎn)量增加了一倍，2019年達(dá)到約40萬噸。羅馬尼亞是向其他國(guó)家供應(yīng)非轉(zhuǎn)基因大豆的國(guó)家。大約一半的本地大豆產(chǎn)品主要出口到歐盟國(guó)家，這些國(guó)家的畜牧業(yè)主要依靠非轉(zhuǎn)基因飼料。俄羅斯從羅馬尼亞進(jìn)口的大豆通?？蛇_(dá)羅馬尼亞大豆年產(chǎn)量的四分之一。

（四）進(jìn)口

羅馬尼亞雖然是歐盟重要的糧食和油料生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，但依賴進(jìn)口植物蛋白原料作為牲畜飼料。羅馬尼亞近90%的進(jìn)口大豆產(chǎn)品來自轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)國(guó)。

羅馬尼亞的大豆產(chǎn)量大大低于國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)的需求，進(jìn)口的大豆和豆粕近90%來自南美和美國(guó)。2018年，大豆進(jìn)口量幾乎翻了一番，達(dá)到26萬噸，其中44%來自美國(guó)。2018年豆粕進(jìn)口量達(dá)到56.5萬噸，較2017年增長(zhǎng)7%，其中美國(guó)豆粕約占進(jìn)口量的5%。

2019年上半年，進(jìn)口豆粕的利潤(rùn)較高，導(dǎo)致了與2018年同期相比，豆粕的進(jìn)口增長(zhǎng)了30%，同時(shí)導(dǎo)致大豆的進(jìn)口量下滑了50%。

巴西是羅馬尼亞最大的大豆和豆粕供應(yīng)國(guó)，其次是阿根廷和美國(guó)。

（五）監(jiān)管情況

在過去兩年中，生物技術(shù)法規(guī)的實(shí)施和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的責(zé)任沒有發(fā)生重大變化。具有監(jiān)管職責(zé)的主要機(jī)構(gòu)如下：

·環(huán)境部（MOE）作為環(huán)境保護(hù)的中央主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和確保預(yù)警原則（the precautionary principle）的應(yīng)用;

·NAEP是公司申請(qǐng)的接洽機(jī)構(gòu)，也是BSC的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);

·國(guó)家環(huán)境警衛(wèi)隊(duì)（NGE）監(jiān)督法律法規(guī)的執(zhí)行情況;

·農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部（MARD）、衛(wèi)生、獸醫(yī)和食品安全國(guó)家管理局（ANSVSA）以及衛(wèi)生部（Ministry of Health）在執(zhí)行有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的法律法規(guī)方面發(fā)揮著重要作用。

二、動(dòng)物生物技術(shù)

（一）產(chǎn)品開發(fā)

根據(jù)NAEP發(fā)布的信息，目前還沒有將動(dòng)物作為生物技術(shù)研究對(duì)象的產(chǎn)品開發(fā)申請(qǐng)的提交記錄，也沒有克隆動(dòng)物的研究。

（二）商業(yè)生產(chǎn)

沒有關(guān)于羅馬尼亞家畜克隆或轉(zhuǎn)基因動(dòng)物（產(chǎn)品）用于商業(yè)生產(chǎn)的信息。

（三）出口

無。

（四）進(jìn)口

目前沒有關(guān)于進(jìn)口源自克隆動(dòng)物的產(chǎn)品的具體數(shù)據(jù)，也沒有轉(zhuǎn)基因動(dòng)物的進(jìn)口記錄。

（五）監(jiān)管

羅馬尼亞遵循歐盟有關(guān)動(dòng)物生物技術(shù)的立法。ANSVSA是負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因動(dòng)物/家畜克隆的食品安全和動(dòng)物福利方面的權(quán)威機(jī)構(gòu)。

1997年的新食品法規(guī)（Novel Foods Regulation）是目前歐盟唯一一項(xiàng)涉及動(dòng)物克隆的立法。根據(jù)該法規(guī)，“用非傳統(tǒng)育種技術(shù)（包括克?。┥a(chǎn)的食品”，但不包括用其后代生產(chǎn)的食品，如需進(jìn)口到歐盟或在歐盟上市銷售，必須提前得到授權(quán)。

來源：美國(guó)農(nóng)業(yè)部