建筑工程造價(jià)超預(yù)算問題及對策

王小莉

【摘要】在多種經(jīng)濟(jì)形勢并存的今天，原以公有制為主體的造價(jià)管理模式，已無法滿足且不能適應(yīng)現(xiàn)今大形勢要求，造價(jià)過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)難以承擔(dān)，建筑制造商與業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)利益沖突日益增加，因此建筑制造商在進(jìn)行工程假設(shè)的每個(gè)階段之前都必須進(jìn)行合理有效的預(yù)算，以及對工程造價(jià)每個(gè)階段都要嚴(yán)格控制，制定相應(yīng)的措施進(jìn)行核定和監(jiān)管，這已成為必然趨勢。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;造價(jià);超預(yù)算原因;控制措施

建筑工程造價(jià)關(guān)系到整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的順利運(yùn)行，是工程投資額的重要依據(jù)，也是整個(gè)工程項(xiàng)目中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性工作，所以工程造價(jià)預(yù)算的精度直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，對工程質(zhì)量的保證起著重要影響。因此，加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)算的有著重要意義。本文先簡要介紹了建設(shè)工程造價(jià)的概述及預(yù)算意義，然后分析了建筑工程造價(jià)預(yù)算存在的基本問題，并提出了相應(yīng)的控制措施，為建筑工程造價(jià)預(yù)算的有效控制提供一些理論參考。

1、造價(jià)咨詢在建筑工程中的主要內(nèi)容

預(yù)結(jié)算在建筑工程造價(jià)的審核工作，其實(shí)就是預(yù)結(jié)算審核工作人員對一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)文書、施工合同、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)資料和材料成本、人員成本、建設(shè)周期等數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的分析，分別對某一具體項(xiàng)目進(jìn)行具體計(jì)算，得出合理的計(jì)價(jià)方法，通過預(yù)結(jié)算表內(nèi)，有關(guān)建筑成本的工程材料以及工程量上的具體單價(jià)、數(shù)量及費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格審核，對其合理性進(jìn)行檢查確保按照此預(yù)結(jié)算表能保質(zhì)保量的完成該工程項(xiàng)目。預(yù)結(jié)算在建筑工程造價(jià)的審核工作是一份要求特別高的事項(xiàng)，首先需要建設(shè)工程施工單位，編制單位，專業(yè)審核機(jī)構(gòu)，政府審計(jì)機(jī)關(guān)，建設(shè)企業(yè)以及相應(yīng)的單位多方聯(lián)動(dòng)對其進(jìn)行審核。

工程造價(jià)費(fèi)用內(nèi)的具體明細(xì)根據(jù)建設(shè)部和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，分為直接費(fèi)、間接費(fèi)、稅金和利潤等幾個(gè)部分組成，我們也是主要審核這幾塊內(nèi)容。因此每個(gè)建筑工程都要符合當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)管理部門規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)書、合同等相關(guān)文件，最終確定合適費(fèi)率，其中工程材料價(jià)格取定和材料價(jià)差計(jì)算對工程造價(jià)有著直接影響，因此在工程造價(jià)費(fèi)用審核中必須重視，認(rèn)真審核采購材料品質(zhì)是否達(dá)到我們要求，其采購價(jià)格與市場上同類材料價(jià)格取定是否合理，要按照施工階段分批次進(jìn)行綜合加權(quán)平均。

2、建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因分析

2.1建筑工程造價(jià)中進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更

建筑工程開工之前都是由設(shè)計(jì)方進(jìn)行整體的建造設(shè)計(jì)再進(jìn)入施工階段，但由于很多設(shè)計(jì)方不夠?qū)I(yè)、責(zé)任感不強(qiáng)或者其他客觀因素，導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)最終不合理需要重新進(jìn)行建造設(shè)計(jì)，這種因?yàn)椴缓侠碜兏a(chǎn)生出建筑材料和人力的資源浪費(fèi)等費(fèi)用的增加，造成結(jié)算的時(shí)候超出預(yù)算，同時(shí)，設(shè)計(jì)發(fā)生變更的時(shí)候依據(jù)意味著實(shí)際工程總量是遠(yuǎn)超于清單的工作量，那么這就超出了合同約定的浮動(dòng)范圍，就存在違約的行為做出相應(yīng)的合同賠償，導(dǎo)致工程最終結(jié)算額增加。

2.2建筑工程造價(jià)預(yù)算人員

建筑工程造價(jià)超預(yù)算存在原因在于預(yù)算人員對項(xiàng)目并沒有進(jìn)行精準(zhǔn)性的核對，尤其是缺乏對于工程現(xiàn)場進(jìn)行必要的考量，不然會導(dǎo)致項(xiàng)目工程預(yù)算人員超額兌現(xiàn)問題出現(xiàn)。對于施工人員來說，不僅對于項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)造成影響，還會存在延誤工期，降低施工質(zhì)量的問題。工程項(xiàng)目執(zhí)行過程中，需要根據(jù)生產(chǎn)預(yù)算人員所需要的預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的調(diào)整，對于預(yù)算時(shí)所注入的資金進(jìn)行必要的審核，為企業(yè)工程項(xiàng)目工作的實(shí)施和開展進(jìn)行執(zhí)行預(yù)案的審查，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，保證項(xiàng)目工程實(shí)施過程中的可行性。

2.3管理力度不夠

目前我國在建筑工程方面的管理經(jīng)驗(yàn)相對較少，專業(yè)管理人員短缺。無論是工程造價(jià)預(yù)算還是其他問題上，缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范，管理規(guī)定不明確，管理人員缺乏管理意識，同時(shí)在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面都缺乏有效的管理，導(dǎo)致問題越來越嚴(yán)重。我國企業(yè)在工程造價(jià)超出預(yù)算時(shí)，相關(guān)管理人員忽視管理的重要性，預(yù)算與施工脫節(jié)，導(dǎo)致工程預(yù)算偏差較大，增加了投資成本。企業(yè)對工程造價(jià)人員管理不到位，報(bào)價(jià)人員對自身約束能力缺乏，在預(yù)算中出現(xiàn)錯(cuò)誤，對相關(guān)數(shù)據(jù)判斷錯(cuò)誤，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算結(jié)果不切實(shí)際，缺乏合理性。

3、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制措施

3.1實(shí)施控制工程的項(xiàng)目變更

在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施過程中，由于人為需求變動(dòng)或者受到其他不可控因素的影響，原有的施工項(xiàng)目可能會發(fā)生變動(dòng)，導(dǎo)致實(shí)際施工項(xiàng)目的增減，但對于施工工程項(xiàng)目來說，某些項(xiàng)目的增減往往會導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的變動(dòng)，從而導(dǎo)致實(shí)際工程費(fèi)用與原有的工程造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生較大的出入。因此，為了保證工程造價(jià)預(yù)算的效率和質(zhì)量，首先在工程開始之前要做好全面的戰(zhàn)略部署和風(fēng)控應(yīng)對機(jī)制，盡量將項(xiàng)目變動(dòng)對工程造價(jià)總預(yù)算的影響降低到最少。最重要的一方面是，要嚴(yán)格控制建筑工程建設(shè)過程中的項(xiàng)目變更，對于必須的項(xiàng)目變更要嚴(yán)格控制其審批流程。對于項(xiàng)目的變更，要求在變更項(xiàng)目之前要做好系統(tǒng)的成本核算工作，并針對變更項(xiàng)目明細(xì)制作詳細(xì)的變更報(bào)告，并需要在經(jīng)過主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目工程部門的研究同意后，才能進(jìn)行工程項(xiàng)目變更。因?yàn)轫?xiàng)目變動(dòng)而導(dǎo)致的工程造價(jià)預(yù)算變動(dòng)也預(yù)先咨詢，多方共同審批的實(shí)施機(jī)制，確保項(xiàng)目不得隨意變更，并保證變更不能導(dǎo)致項(xiàng)目成本預(yù)算過高。

3.2大力建設(shè)預(yù)算管理隊(duì)伍

①負(fù)責(zé)預(yù)算編制工作的人員，應(yīng)具備良好的專業(yè)性，在工作正式開始前，高質(zhì)量完成市場和工程的調(diào)研，深入分析施工圖紙與方案，反復(fù)和其他部門展開溝通，保證預(yù)算編制方案科學(xué)、有效，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，反復(fù)討論并修改方案，真正做到預(yù)算和實(shí)際的高效銜接;②相關(guān)人員應(yīng)對市場調(diào)研引起重視，比對并分析材料價(jià)格的波動(dòng)情況，確定合理浮動(dòng)范圍，完成經(jīng)費(fèi)數(shù)額的配置工作，為管理部門、執(zhí)行部門后續(xù)工作的開展提供依據(jù)，最大程度降低出現(xiàn)超預(yù)算問題的概率;③提高預(yù)算管理隊(duì)伍具有的工程、管理和預(yù)算專業(yè)水平，保證預(yù)算編制人員對施工方法、流程具有基本了解，研究表明，只有在專業(yè)性的指導(dǎo)下，才能使所制定預(yù)算方案的合理性得到保證。要想使預(yù)算管理隊(duì)伍達(dá)到上述要求，建筑企業(yè)應(yīng)從三個(gè)方面對其進(jìn)行培養(yǎng)與建設(shè)：首先，企業(yè)管理者應(yīng)制定并落實(shí)適用于相關(guān)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)踐證明，定期培訓(xùn)預(yù)算能力是保證預(yù)算編制質(zhì)量得到提高的關(guān)鍵，只有給予相關(guān)工作足夠的支持，才能使人員素質(zhì)、能力得到顯著提升;其次，相關(guān)人員應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的意識，將工作質(zhì)量作為導(dǎo)向，有針對性地提高自身的編制技巧與能力，深入基層，獲取一手資料，為專業(yè)優(yōu)勢的形成奠定基礎(chǔ);最后，了解建材市場的變化趨勢也很有必要，只有對市場行情加以掌握，才能編制出科學(xué)、有效的預(yù)算方案。

3.3完善建筑工程造價(jià)，調(diào)整審批環(huán)節(jié)

為了有效減少超出預(yù)算的成本所帶來的負(fù)面影響，必須有效避免超出預(yù)算的成本并采取有效的措施。建設(shè)項(xiàng)目需要對各環(huán)節(jié)進(jìn)行成本審批工作，嚴(yán)格認(rèn)真完成工作，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行科學(xué)，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。事實(shí)上，每個(gè)建筑項(xiàng)目都需要在設(shè)計(jì)，決策和實(shí)施方面經(jīng)歷幾個(gè)主要步驟，設(shè)計(jì)鏈接與預(yù)算有特定的關(guān)系，并且與預(yù)算和實(shí)施有關(guān)。在建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)過程受到各種因素的影響和干擾，但設(shè)計(jì)變更和缺陷的發(fā)生并不少見，當(dāng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)發(fā)生變化時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目成本不可避免地增加。為此，工程造價(jià)人員需采取有效措施，有效控制項(xiàng)目對項(xiàng)目成本的負(fù)面影響，科學(xué)地展示基于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的預(yù)算變化，以及必須可行有效設(shè)計(jì)引起的設(shè)計(jì)變更在合理范圍內(nèi)。

3.4加強(qiáng)對原材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)防控

近幾年行業(yè)的變動(dòng)大，很容易導(dǎo)致原材料價(jià)格上漲的問題出現(xiàn)。因此對施工企業(yè)來說，需要結(jié)合近幾年來市場原材料的波動(dòng)變化，對于市場上原材料的預(yù)算工作進(jìn)行精準(zhǔn)防控。避免發(fā)生超預(yù)算的現(xiàn)象?？梢葬槍唧w的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防控編制，對于工程項(xiàng)目開展時(shí)的設(shè)計(jì)、采購、施工等多個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。需要建立起建筑材料信息管理的系統(tǒng)，結(jié)合企業(yè)自身的工程造價(jià)，從多個(gè)角度去收集造價(jià)材料所需要的價(jià)格，并針對所收集的資料進(jìn)行加工、儲備。

結(jié)語：

因?yàn)橘Y金對于建筑施工項(xiàng)目來說至關(guān)重要，可以說資金是保證建筑施工企業(yè)未來順利發(fā)展的重要條件，因此資金管理部門一定要做好自己的工作，從最初的籌集到最終的結(jié)算，都要進(jìn)行嚴(yán)格的管理。所以，才需要咨詢?nèi)藛T在對建筑工作的造價(jià)預(yù)算咨詢做到事無巨細(xì)都了解，為人處世都公正，以實(shí)事求是的態(tài)度，公正廉潔是工作作風(fēng)，為審核工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)在施工過程中因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)問題時(shí)，一定要進(jìn)行有效的整改，對存在的風(fēng)險(xiǎn)也要進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和防控，進(jìn)而從最大程度上減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，解決問題，保證施工項(xiàng)目的穩(wěn)定實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]王金成.探討建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施[J].居舍，2019（33）：175.

[2]劉瑞.建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施分析[J].納稅，2019，13（31）：212.

[3]張奕璘.影響建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析及其控制措施[J].居舍，2019（30）：7.