步行街改造，城市魅力升級(jí)

聶渝

在城市里漫游，步行街是不容錯(cuò)過的景致，幾乎每一座城市都會(huì)有一條或幾條代表性的步行街，讓本地人和外地游客都流連忘返、心心念念。從城市文化與經(jīng)濟(jì)的角度來看，步行街是所在城市文脈承襲的重要載體，也是城市消費(fèi)變化的見證者。將步行街的興衰與城市綜合實(shí)力劃等號(hào)太過牽強(qiáng)，但其確實(shí)是彰顯城市魅力的重要場(chǎng)景。步行街改造勢(shì)在必行，其文化需要傳承與保留，但對(duì)于傳統(tǒng)和創(chuàng)新則需尋找恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點(diǎn)。

國(guó)字號(hào)的模樣

近來得到商務(wù)部認(rèn)證的“全國(guó)示范步行街”引發(fā)熱議，南京夫子廟、杭州湖濱、重慶解放碑、成都寬窄巷子和西安大唐不夜城這5條“國(guó)字號(hào)”步行街稱得上是實(shí)至名歸，它們都是依托所在城市的某一個(gè)或多個(gè)知名古建筑，在融文化、休閑、旅游、購(gòu)物于一體的基礎(chǔ)上，逐漸形成了符合市民消費(fèi)、娛樂習(xí)慣且具有代表性的核心商業(yè)區(qū)域和特色街區(qū)。而青島臺(tái)東路、哈爾濱中央大街等12條將開展改造提升試點(diǎn)的步行街也都有近似的底蘊(yùn)，讓人心生期待。在這個(gè)電商狂飆、消費(fèi)升級(jí)的時(shí)代，逐步褪去往日光環(huán)的步行街再度躍上商業(yè)舞臺(tái)的正中央，成為城市的“流量擔(dān)當(dāng)”，頗具意味。“改造提升步行街”是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、推動(dòng)消費(fèi)回升的重要抓手之一，將為各地繁榮商業(yè)、變革業(yè)態(tài)騰出想象空間。

據(jù)商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，將用3年左右時(shí)間，在全國(guó)培育30條至50條環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁華、文化濃厚、管理規(guī)范的全國(guó)示范步行街，滿足民眾對(duì)美好生活的需要；商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南表示，“步行街客流量大、需求多元，改造提升步行街就是要發(fā)揮消費(fèi)引領(lǐng)生產(chǎn)的作用，要推廣中國(guó)制造、中國(guó)服務(wù)，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院服貿(mào)所研究員高寶華指出，“步行街是拉動(dòng)消費(fèi)的切入點(diǎn)。步行街的包容性很強(qiáng)，上可接全球首店和國(guó)內(nèi)知名品牌，下可接各類小店，可以滿足消費(fèi)者多層次、多樣化的消費(fèi)需求。步行街有很強(qiáng)的窗口作用。首店經(jīng)濟(jì)和名品經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)會(huì)在步行街得到很好的展示。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的背景之下，步行街所具有的開放性和國(guó)際化的特點(diǎn)是應(yīng)該關(guān)注的?！?/p>

街區(qū)環(huán)境、商業(yè)質(zhì)量、文化特色、智慧街區(qū)、體制機(jī)制是“國(guó)字號(hào)”步行街的標(biāo)配，特色與特點(diǎn)則被公認(rèn)為是步行街的生命線，商務(wù)部在推進(jìn)步行街建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要對(duì)標(biāo)國(guó)際、突出當(dāng)?shù)靥厣巡叫薪纸ㄔO(shè)提升工作與服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)和各種業(yè)態(tài)結(jié)合起來，歷史、文化、體育娛樂等方面，力爭(zhēng)把12大類服務(wù)貿(mào)易都結(jié)合起來?！贝送?，四川省連鎖商業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)冉立春認(rèn)為，全國(guó)各地提倡發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)為以步行街為代表的街區(qū)商業(yè)發(fā)展提供了思路保證。

細(xì)數(shù)升級(jí)攻略

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵指出，“商業(yè)街的形成源于在城市最方便的交易地點(diǎn)產(chǎn)生了商戶聚集，且大多商戶在商業(yè)街初始形成時(shí)就有了自己的店鋪。”這便是各條步行街形成及發(fā)展的因由?？梢哉f，步行街自誕生，就和所在區(qū)域、城市的發(fā)展息息相關(guān)，但極易受到業(yè)態(tài)更迭、消費(fèi)群體變化、城市區(qū)域改造等因素的影響。據(jù)戴德梁行發(fā)布的《2020商業(yè)步行街改造提升白皮書》統(tǒng)計(jì)，全國(guó)經(jīng)營(yíng)面積在2萬平方米以上的步行街超2100條，總經(jīng)營(yíng)面積超過1億平方米；但這些看似光鮮的步行街“普遍存在文化內(nèi)核缺失、功能定位混亂、業(yè)態(tài)內(nèi)容同質(zhì)化、建筑規(guī)劃不合理等多重問題，改造提升迫在眉睫?！痹?jīng)的步行街，充斥著當(dāng)?shù)匦〕院兔捞厮埂ぐ钔?、班尼路、佐丹奴之類“步行街品牌”，但本地消費(fèi)者的比重卻逐年下跌嚴(yán)重。

步行街是城市商業(yè)的發(fā)源地，是各種商業(yè)資源的集聚區(qū)，是本地居民消費(fèi)的重要場(chǎng)所，也是來往游人的光顧熱點(diǎn)。在現(xiàn)代城市中，步行街對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用并未降低，如引導(dǎo)得當(dāng)，其仍是促進(jìn)居民消費(fèi)的重要平臺(tái)和城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量拓展的重要載體。為推進(jìn)步行街的改造提升，商務(wù)部提出“堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與；堅(jiān)持立足存量、改造提升；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、一街一策；堅(jiān)持狠抓落實(shí)、定期評(píng)估”的四個(gè)原則；另有信息說，相關(guān)部門將鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)步行街設(shè)立市內(nèi)免稅店，支持步行街商戶申請(qǐng)備案為離境退稅點(diǎn)，從而豐富步行街的業(yè)態(tài)。

有人說，如今步行街的流量和互聯(lián)網(wǎng)泡沫很是類似，數(shù)據(jù)十分漂亮但實(shí)際消費(fèi)力不佳，這讓商家和品牌都頗感無奈。電商興起之后，步行街漸現(xiàn)疲態(tài)，各大城市風(fēng)光無限的步行街多陷入本地人愛說不愛去，外地人去了一次之后不再去的尷尬境遇。今年年初發(fā)布的《2019阿里巴巴步行街經(jīng)濟(jì)報(bào)告》在指出知名步行街紛紛陷入路客單價(jià)增長(zhǎng)乏力甚至跌落的窘境后也認(rèn)為，“通過完善數(shù)字商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升消費(fèi)體驗(yàn)，以數(shù)字化解決方案促進(jìn)商業(yè)效能提升，將成為更多‘老街新生的未來路徑?！?/p>

步行街的改造攻略是從標(biāo)配到剛需的全面商業(yè)升級(jí)，或許也可以適度借鑒日本的步行街打造經(jīng)驗(yàn)，日本都市圈的步行街之所以保持盛況，得益于“從商品制造業(yè)到終端銷售形式，從商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的精心設(shè)計(jì)到商業(yè)服務(wù)的細(xì)致周全，全部都是緊緊圍繞滿足消費(fèi)者的多維需求而發(fā)展變革?！?/p>