食品安全監(jiān)督管理中存在的問題及其對策

王志霞

摘 要：俗話說的好：民以食為天，食以安為先，主要說的就是人們將食物作為主要能量來源，而在食用時(shí)一定要選擇具有安全保障的食物才能夠保證人們的安全。隨著社會的不斷進(jìn)步，人們的生活水平不斷提高，食品安全成為了當(dāng)前所面臨的主要問題之一。本文主要對食品安全監(jiān)督管理中的問題及其對策展開論述。

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)督管理；問題；對策

進(jìn)入新的世紀(jì)，食品安全事故頻頻發(fā)生，導(dǎo)致人們都陷入到了食物中毒的恐慌之中，食品安全問題一次次的在敲響食品安全監(jiān)管的警鐘，例如“三鹿奶粉”“毒膠囊”“瘦肉精”等事件。食品質(zhì)量安全問題關(guān)乎人民的切實(shí)權(quán)益，因此食品安全問題在社會當(dāng)中引起了高度重視。對于我國來說，食品安全問題更是不容忽視，那么就可以看出制定出相關(guān)的法律來制約食品監(jiān)管中存在的問題顯得尤為必要。

1？食品安全管理過程中存在的問題

1.1？法律和標(biāo)準(zhǔn)較為落后

在當(dāng)代，隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，現(xiàn)階段的食品安全法律和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難以滿足當(dāng)前我國食品安全監(jiān)管要求。并且各種食品安全監(jiān)管問題想要得到解決必須依靠相關(guān)的法律進(jìn)行約束，才能保證人們能夠食用到健康的食品。在國外90%的食品法律制度都是根據(jù)國際化標(biāo)準(zhǔn)制定的，而我國只有40%左右，這就導(dǎo)致了我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重低于國際化標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)產(chǎn)生了許多的食品安全問題，導(dǎo)致一些不必要的安全事故發(fā)生。我國的食品安全法律跟國家當(dāng)前的實(shí)際情況嚴(yán)重不符，并且還存在著相關(guān)法律條令內(nèi)容嚴(yán)重欠缺，技術(shù)水平落后等情況。除此之外，在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過程中也嚴(yán)重忽視了對食品安全性的評價(jià)問題。如果在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過程中不采用危險(xiǎn)分析的方法，制定出的相關(guān)法律條文只能經(jīng)得起一時(shí)的考驗(yàn)，不能夠接收長久的考驗(yàn)。最為重要的一點(diǎn)是在我國的安全產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中也沒有建立起相關(guān)的監(jiān)管程序，這就導(dǎo)致在食品安全管理過程中難免會出現(xiàn)一些紕漏；并且在制定相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面還表現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)不足、協(xié)調(diào)程度不夠等狀況[1]。

1.2？安全管制效率低

我國食品安全管制效率較低。相較于美國、日本等食品安全管理機(jī)構(gòu)部門完善的國家，存在著非常大的差距。除此之外，我國食品安全監(jiān)管體系運(yùn)行過程中，涉及的監(jiān)管部門也非常多，這就導(dǎo)致了各種食品被分散管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等都是由國家農(nóng)業(yè)部門管理，而食品加工過程或者是生產(chǎn)過程中都是由工業(yè)部門管轄，而食品流通就交給到工商部門管理。這樣就導(dǎo)致了各個(gè)部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)非常困難，并且在協(xié)調(diào)過程中也會辦事效率低下，不能及時(shí)解決問題，甚至出現(xiàn)相互推諉的情況，相關(guān)的法律條令不能夠得到根本的執(zhí)行和實(shí)施。另外，由于我國缺乏一個(gè)綜合的食品安全問題的管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致消費(fèi)者不知道出現(xiàn)問題之后該找誰投訴。這樣的管理方式雖然會出現(xiàn)“都管”的情況，但是卻也出現(xiàn)了“管不好”的現(xiàn)象，分配不均導(dǎo)致食品安全監(jiān)管成本提高，還將權(quán)威機(jī)構(gòu)的力量分散出去，導(dǎo)致在執(zhí)法過程中出現(xiàn)各種漏洞，從而降低食品監(jiān)管效率。

1.3？相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任意識不到位

在食品安全監(jiān)管過程中也存在著由于食品監(jiān)管人員工作不到位、玩忽職守、被賄賂等等狀況。在食品安全監(jiān)管過程中，由于相關(guān)工作人員在監(jiān)管過程中沒有盡到責(zé)任，反而是在管理的過程中放縱，提高了食品安全事故的發(fā)生概率。因此在食品安全管理過程中首先需要制定出相關(guān)的法律規(guī)定，約束相關(guān)的管理工作人員，然后再對相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行約束，讓食品安全監(jiān)管處于一個(gè)正常的發(fā)展軌道。由此可以看出相關(guān)責(zé)任人員監(jiān)管不到位也是當(dāng)今食品安全監(jiān)管過程中存在的主要問題之一[2]。

1.4？生產(chǎn)者意識不到位

相關(guān)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)過程中思想意識不到位，只顧及個(gè)人利益，忽視了食品不健康為人們帶來的后果。例如街邊的“路邊攤”等，長期在街道進(jìn)行食品的生產(chǎn)，細(xì)菌較多并且這些小攤位有沒有相關(guān)的安全保護(hù)措施，大大增加了食品安全事故出現(xiàn)的概率。并且由于一些攤主追求利益最大化，在生產(chǎn)食品過程中使用“地溝油”等。這些因素都大大增加了食品安全事故的發(fā)生概率。同時(shí)這也是因?yàn)橄嚓P(guān)的監(jiān)管人員的管理工作不到位，導(dǎo)致了小攤攤主肆意妄為。由此可以看出來生產(chǎn)者責(zé)任意識不到位，也是當(dāng)今食品安全所面臨的主要問題之一[3]。

2？對策及建議

2.1？加強(qiáng)第三方監(jiān)管

首先在監(jiān)管的過程中要明確我國食品生產(chǎn)監(jiān)管方式是以政府為主，人民和食品行業(yè)為輔。在監(jiān)管過程中要不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度。今后我國一定要建立起相關(guān)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將政府、人民、市場與媒體連接起來，政府進(jìn)行透明化監(jiān)管，并且在監(jiān)管過程中讓媒體進(jìn)行相關(guān)報(bào)道，人民積極響應(yīng)政府的號召，履行監(jiān)管的義務(wù)，在食品監(jiān)管過程中積極檢舉和揭發(fā)，共同發(fā)揮作用，為我國創(chuàng)造出一個(gè)良好的食品安全生產(chǎn)鏈。除此之外，還要著重提高食品協(xié)會的監(jiān)管力量，將人民群眾作為主要的監(jiān)督和管理人群，新聞和媒體的作用就是逐漸提高人民的食品安全防范意識，并且通過輿論增強(qiáng)報(bào)道的真實(shí)性，嚴(yán)格懲治造假和生產(chǎn)不健康食品的生產(chǎn)商。通過這樣的方式有效提高食品安全監(jiān)管力量。由此可以看出，加強(qiáng)第三方監(jiān)管措施能夠有效為人民和國家提供食品安全保障，還能夠?yàn)閲邑暙I(xiàn)出一份力量[4]。

2.2？政府采取措施進(jìn)行管理

食品安全問題作為當(dāng)下面臨的主要問題之一，政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管力度，政府需要明確但單靠一個(gè)部門對食品安全進(jìn)行監(jiān)督和管理是不現(xiàn)實(shí)的，那么這就需要制定出相關(guān)的食品安全管理策略和食品安全管理法案，明確每個(gè)部門的職責(zé)，讓食品從生產(chǎn)車間到餐桌上的每一過程都處于被監(jiān)管、被管控狀態(tài)，政府和各個(gè)部門之間進(jìn)行協(xié)力合作，確保各個(gè)部門都能有效聯(lián)動，從而共同保證食品安全。在政府監(jiān)管過程中，要不斷向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，制定出切實(shí)符合我國國情的食品安全法令。例如美國的FDA食物與藥物管理局所實(shí)施的管理措施，這個(gè)管理確保了美國食品能夠處于一個(gè)安全并且高質(zhì)量的狀態(tài)，在食品進(jìn)出口方面，食品藥品監(jiān)督管理局也起到了非常重要的作用，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保證了食品的質(zhì)量。我國相關(guān)的管理部門可以向一些發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)，然后成立起專門相關(guān)的管理部門，通過這樣的方式對食品安全負(fù)責(zé)。由此可以看出，在監(jiān)管過程中讓各個(gè)部門進(jìn)行協(xié)同管理能夠有效提高我國食品安全管理力度。

2.3？加強(qiáng)相關(guān)法律條令的制定

相較于一些發(fā)達(dá)國家，我國的相關(guān)法律體系還較為薄弱，導(dǎo)致相關(guān)辦事效率低下等狀況。首先需要做出的改變就是向一些發(fā)達(dá)國家吸取先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)來對我國食品行業(yè)進(jìn)行管理。除此之外，我國還應(yīng)該建立起適應(yīng)我國當(dāng)今社會環(huán)境的法律安全條令，建立起有效的食品安全管理系統(tǒng)。此外還應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定建立食品召回制度。當(dāng)前我國制定法律所依據(jù)的法律標(biāo)準(zhǔn)主要是《中華人民共和國食品安全法》這一法律條令，根據(jù)本條法律當(dāng)中的內(nèi)容來進(jìn)行工作，各個(gè)部門之間應(yīng)該積極發(fā)現(xiàn)相關(guān)食品安全法令存在的一些問題，并提出改進(jìn)建議，確保執(zhí)法過程中能夠有法可依、有法必依。對出現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的商家采取嚴(yán)格執(zhí)法，并且從重處罰。通過這樣的方式來不斷完善我國食品安全監(jiān)管制度。各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都離不開技術(shù)的支持。

2.4？運(yùn)用多種手段進(jìn)行監(jiān)督

可以采取抽樣檢查的方式來對食品進(jìn)行監(jiān)督管理，并且也可以對生產(chǎn)食品的廠家進(jìn)行檢查和監(jiān)督，為食品安全提供更加充分的保障。這些工作的前提是食品安全監(jiān)管人員具有較高的素質(zhì)和責(zé)任意識，在食品檢驗(yàn)過程中，能夠發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)過程中存在的不安全問題。并且積極改進(jìn)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題。除此之外，在產(chǎn)品抽樣檢查過程中，還需要制定出有效的改進(jìn)方案，并且通過監(jiān)督等方式檢測改進(jìn)效果。通過這樣的方式能夠有效地提高產(chǎn)品的安全率。

2.5？通過宣傳增強(qiáng)生產(chǎn)者意識

追根溯源，食品安全問題還是生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中存在的問題，在食品生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)者通過縮減生產(chǎn)材料成本達(dá)到利益最大化，會大大提高食品安全事故的發(fā)生概率。一些商家會為了利益鋌而走險(xiǎn)，并且在發(fā)生食品安全事故后，還不積極主動承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，反而推脫責(zé)任，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益。需要不斷加大宣傳力度，讓生產(chǎn)者認(rèn)識到自己的責(zé)任，能夠本著對消費(fèi)者安全負(fù)責(zé)的心態(tài)去生產(chǎn)產(chǎn)品，從源頭上解決食品安全問題。因此因不斷加大對食品安全責(zé)任意識的宣傳力度，讓相關(guān)食品生產(chǎn)商樹立安全責(zé)任意識，生產(chǎn)產(chǎn)品的過程當(dāng)中本著對社會對人民負(fù)責(zé)的決心進(jìn)行商品的生產(chǎn)，從根本上杜絕食品安全問題。

3？結(jié)語

總而言之，食品安全問題是當(dāng)今所面臨的主要問題之一。無論是生產(chǎn)者、人民群眾還是政府都應(yīng)該增強(qiáng)食品安全責(zé)任意識，讓人們能夠吃上健康安全的食物。并且在食物制作過程中還應(yīng)該增強(qiáng)生產(chǎn)者的責(zé)任意識，本著對社會對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度去進(jìn)行生產(chǎn)。除此之外，政府在管控過程中要協(xié)調(diào)好各個(gè)部門，共同進(jìn)行食品安全管理監(jiān)督工作，并且加強(qiáng)人民群眾和相關(guān)工作人員的責(zé)任意識，使其實(shí)時(shí)舉報(bào)檢舉和揭發(fā)。國家需要不斷完善相關(guān)法律條令，保證工作人員在執(zhí)法過程中有法可依，保證人民吃的食物是安全綠色、無污染的。為人民的日常生活提供保障，讓人民能夠吃上健康放心的食品，為祖國未來的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2]李方.快速檢測技術(shù)在北京體育大學(xué)學(xué)生食堂食品安全監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用研究[C]//中國體育科學(xué)學(xué)會運(yùn)動生理與生物化學(xué)分會：中國體育科學(xué)學(xué)會，2016.

[3]劉勇，付留杰，楊筱筠，等.某區(qū)部隊(duì)食品安全監(jiān)督管理及效果評價(jià)[J].解放軍預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2018，36（1）：127-128.

[4]朱國旺.涉網(wǎng)餐飲服務(wù)者：請看清責(zé)任和義務(wù)——總局解讀《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》[J].中國食品藥品監(jiān)管，2017（11）：29-31.